中美大国关系形势与政策论文(3)
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中美关系形势与政策论文篇五：《浅析中美新型大国关系》
【摘要】发展新兴大国关系是中美两国政府基于国际情势变迁而形成的基本共识。中美关系是当今世界最重要、最复杂的双边关系之一，中美新型大国关系的构建不仅对各自的繁荣和稳定有至关重要的影响，而且对整个亚太地区乃至对世界的和平与发展具有举足轻重的意义。中国是最大的发展中国家，也是迅速崛起的新兴大国，美国是最大的发达国家，也是实力最强的大国。本文从新兴中美大国关系的内涵与特点出发，分析了实现中美新型大国关系的理论障碍与现实障碍，即不确定因素的挑战与考验以及中美亚太地区的冲突以及中国威胁论问题。根据以上问题与困境，相应总结并提出了解决这一系列障碍的有效措施。从而形成稳步前进，相互尊重，合作共赢的新型大国关系。
【关键词】互利共赢;第三方;中国威胁论;巧实力
一、中美新型大国关系的内涵与特点
(一)中美新型大国关系的内涵
关于中美新型大国关系的内涵，习近平主席曾在多个场合表示，中美新型大国关系至少应具备三方面含义：
一是不冲突、不对抗，就是要客观理性看待彼此战略意图，坚持做伙伴、不做对手;通过对话合作、而非对抗冲突的方式，妥善处理矛盾和分歧。二是相互尊重，就是要尊重各自选择的社会制度和发展道路，尊重彼此核心利益和重大关切，求同存异，包容互鉴，共同进步。三是合作共赢，就是要摒弃零和思维，在追求自身利益时兼顾对方利益，在寻求自身发展时促进共同发展，不断深化利益交融格局。
中国驻美国大使崔天凯认为中美新型大国关系应具备三大特征。中美双方应从两国人民和世界人民的根本利益出发，着眼大局，面向未来，走出一条适应时代发展要求的大国关系新路。这种新型大国关系的特征应该是平等互信、包容互鉴、合作共赢，在此基础上实现两国关系的长期健康稳定发展。
(二)中美新型大国关系的特点
1.以平等互谅取代分化对抗
大国关系要尊重彼此国情差异、重大关切和核心利益。历史上传统的大国关系是对抗性的，分化对抗为历史上大国关系的常态，特别是冷战时期意识形态对抗时期，冲突与对抗反复出现。新型大国关系要树立平等互谅的大国关系，双方需要理解各自的差异与诉求，尊重各大国的核心利益。新型大国关系将是在“求同”基础上进一步扩展双方共同利益的新型国家关系，以此提升利益共识，加深大国之间的相互依存程度。同时，在“存异”的谅解下采取和平方式妥善的处理双方分歧，不断加强对华交流，增强双方的合作机制，增进相互间理解。
2.以包容共识融合文明差异
新型大国关系构建是中方意识到世界的多样性要尊重多元并存。从历史唯物主义以及人类发展的历史上看，世界上不存在统一的政治制度和发展模式，而是各种社会制度和发展模式百花齐放，百家争鸣。中共特色的社会主义制度，从目前的世界形势来看，也是一种相当成功的政治制度。随着中国综合国力的增强，国内的政治生活也会越来越民主，中国的政治制度正在给全世界做另一个示范。世界上有许多文明，中华文明有其优秀之处，同时美国文明也已经证明了它的优秀之处，由此可见，新时期的大国关系要尊重彼此在意识形态、价值观念、文化习俗、历史原因、宗教信仰和发展水平等方面的不同，以兼容并包的理念应对彼此的矛盾，超越分歧、寻求共识。
3.以互利共赢超越零和竞争
新型大国关系建立在经济互利的基础上，大国要建构以“互利共赢”代替“零和竞争”的新型大国关系。在经济全球化、地区一体化快速发展的今天，大国之间的经济利益关系不再是互不相干，利益差异也不仅仅是着眼于军事优势，大国之间的经济交往更加深入而且开放。要通过互利共赢不断推进双方经济合作，拓展大国间共同利益，为大国关系持续稳定，和平发展
4.以官民共建补充官方交往
大国关系是多层次、多渠道、多领域、全方位、综合性、立体式交往。中美人民在冷战时期有很多的误解，但是随着互联网的发展，全球信息化的发展，各国人民的相互理解在不断的加深，国际民主化趋势明显。美国人民曾经因为自身生活的优越而可能对中国人民的生活有所误解，而由于冷战时期的意识形态对抗，中国人民对美国人民也有被误导的偏见，但是时代在发展，中国生活方式的改变使得两国人民相互理解的基础更大了，中美新型大国关系的构建，也是两国人民再一次了解对方的时机。通过政府外交、民间外交的共同开展，相互补充、相互促进，共同拓展大国关系的基础，加强彼此间的密切联系，增强中美新型大国关系的抗风险能力，提高两国人民对新型大国关系的认识，从而加强新型大国关系的舆论优势和人民支持的合法性。
二、构建中美新型大国关系的障碍
(一)中美新型关系的发展还面临一些不确定、不稳定、不可测因素的挑战与考验
1.美国对华战略调整不明朗
美国国内对中国的未来一直存在所谓不确定性的质疑，美国据此对华搞所谓“两面下注”。对美方而言，目前其最关心的核心利益底线是中国崛起是否挑战美国现有的世界“领导者”地位，美国尤其谋求确保其在亚太的现有“基本盘”以及确保其在亚太及全球的军事优势。美国担心中国崛起会把美国赶出亚太，也担心亚太国家会放弃美国，选择中国，使美国成为孤家寡人，因此，这种假想的状况，可能会使美国保守主义政治力量对中国采取敌视战略。
2.美国对中国核心利益的挑战不确定
中国的利益底线主要有四个：一是确保社会主义制度和共产党领导;二是国家的统一和领土领海主权完整;三是国家的军事与战略安全;四是中国的发展保障不能受到侵害。这四大核心利益中国不能退，一旦退了，别人会得寸进尺，而且国内老百姓不会同意，党的权威、军队的权威、国家的形象都会受损。所以，当出现这种侵害我国核心利益的时候，我们自然不会答应，要采取反制措施进行有效回击。 3.美国卷入涉华第三方冲突的深度不可测
中国周边有很多的美国盟国，它们与中国存在这样或那样的争端，日本、菲律宾、韩国等国都是涉华第三国，这些国家目前都对华持不太友好立场，即便美中两家都不愿意对彼此动手，但是有可能美国会被这些国家绑架，它们有可能故意制造矛盾，挑衅中国，甚至是与中国发生武力冲突与对抗，这样美国就有可能被动陷入对华的冲突。因为美国国内有法律，所以总统要根据法律和同盟条约行事，那么美国与中国的冲突也就存在可能。
(二)中美亚太地区冲突
亚太地区是中美利益汇集的主要地区，也是两国可能产生分歧主要地区。对于远东地区，中美双方之间确实存在一些不稳定的因素，中美两国要谨慎对待，通过各种机制加强沟通和协调，两国在这一地区与第三国的联合行动，应该考虑对方的感受与关切，考虑对方的核心利益问题。美国在这一地区有许多盟国，经应避免过于频繁，规模庞大的军事演习等军事活动，给地区安全带来负面影响与舆论压力，损害中美两国战略互信。
在钓鱼岛、南海等涉及中国领土主权完整的问题中，美国的立场也是两面性的。一方面，美国有意利用钓鱼岛、南海等岛屿、领海争议问题，制造中国与亚洲邻国的矛盾分歧，以此来制约中国的发展和崛起。但是同时，当日本、菲律宾等在钓鱼岛和南海问题上做得过分，政治太过“嚣张”之时，美国也不表示支持和赞成，这和美国总是进行“两面下注”的外交策略有关。
从全球范围来说，中国仍然没有对美国构成挑战，威胁就更说不上了。在亚太地区，中美之间有共同利益的交汇，也有不同利益的博弈，这是一种合作竞争兼而有之的关系，而非你死我活的零和博弈关系。中国的迅速发展，以及美国对中国迅速发展的预先判断，使中美两国之间在战略意图上可能把对方当做战略对手。美国对华战术遏制增加了双方军事摩擦的危险。美国为遏制中国在亚太影响力的上升，自身力量不足之际，奥巴马政府提出运用“巧实力”，采取一系列战术上的小动作，意图扭转其认为在亚太地区的所谓的“不利态势”。这种认定中美在亚太地区的竞争以美国常常拉动亚太地区的其他国家对中国产生包围之势为表现，不利于中美新型大国关系的发展，也是构建中美新型大国关系的基本保障之一。
(三)“中国威胁论”诋毁中国和平发展
“中国威胁论”，是西方在国家关系理论上一种认为中国将在崛起后威胁西方霸权成为新兴霸权国家称霸世界的一种说法。中国因改革开放后经济崛起，成为国际上具有影响力的大国，同时扩充军备，在海空军在东海及南海的联合近海防御作战能力，使得东南亚小国家产生的忧虑与质疑。中国自改革开放以后不断地在经济、政治、军事等综合实力方面的崛起，便不断从日本、韩国、美国等领国和世界大国所传来所谓的“中国威胁论”，表示出其对于中国的崛起会影响和威胁到本国的利益的想法，便试图通过舆论减缓中国的发展速度或在国家政治舞台中孤立中国。
大多数理性的学者对于“中国威胁论”会进行系统的，量化的分析，以此得出结论中国的“上升”是必然的，通过研究中国的政治文化也可以发现，中方在世界范围内并没有争霸之心，而“中国威胁论”常常被别有用心的政客，媒体，甚至具有商业目的的公司进行炒作，以此吸引注意力，达成自身目的。
三、完善中美新型大国关系的对策
(一)构建中美新型大国关系需要两国持久努力
中共中央党校国际战略研究所陈积敏撰文《如何理解中美新型大国关系》表示，中美建立新型大国关系需要两国做出持久不懈的巨大努力：一是超越历史宿命魔咒，树立和谐相处典范。二是超越零和博弈思维，探求互利共赢之路。三是超越意识形态分歧，拓展共有知识领域。四是超越发展道路异见，谋划人类进步前景。中美探索构建新型大国关系是前无古人的伟大事业，唯其伟大而更加艰难。但只要中美两国抱定信心，保持耐心，坚持不懈地努力探索，一定会开辟出一条21世纪大国和平、合作、共赢的光明之路。
(二)构建中美新型大国关系需要变问题为动力
陈积敏认为，以下问题的存在不应被视为是构建中美新型大国关系的障碍，而应被视为是构建中美新型大国关系的动力。首先，中美结构性矛盾导致中美战略互信不足。其次，中美认知性差异导致中美战略性误解的固化。最后，中美现实利益矛盾导致中美关系复杂化。因为有矛盾分歧，中美需要加强沟通;因为有利益契合，中美需要拓展合作;因为有共同挑战，中美需合力应对。
(三)构建中美新型大国关系需要发扬攀岩精神
谢岩在《中美构建新型大国关系需要发扬攀岩精神》一文指出，我们只有切实发扬锲而不舍、顽强向上的攀岩精神，两国元首的重要共识才能落到实处，构建新型大国关系的开创性事业才能成功。其一，要始终坚持前进方向不动摇。其二，要不断寻找并抓住每一块前进的岩石。其三，要树立健康竞争意识。其四，要树立正确安全观。其五，要格外警惕外界挑拨。中国政府希望与美方在亚太良性互动，同时中国国家核心利益不容侵犯，维权决心和意志坚定不移。美方应与中方相向而行，为维护亚太地区和平、稳定与繁荣发挥建设性作用。
(四)构建中美新型大国关系需稳步前进
关于中国如何在构建新型大国关系中稳步前进，中央社会主义学院第一副院长叶小文在文章《促进新的文明复兴构建新型大国关系》认为，中国应做到：第一，不当头称霸。第二，不损人利己，善于以互利共赢扩大各方利益的汇合点。第三，不招谁惹谁，但绝不吞下损害民族根本利益的苦果。第四，不畏惧围堵。第五，不陷入孤立。第六，不重开冷战，高举促进人类和平、世界和谐的大旗。中国现代国际关系研究院美国研究所所长袁鹏认为，中美双方要构建新型大国关系，最迫切的是要在三个领域有所行动：第一要在亚太地区形成一个新的安全架构。第二要在军事领域实现突破。第三要寻求在新的领域开展合作。关于如何将新型大国关系的精神贯彻到中美关系的方方面面，习近平主席提出了四点建议：一要提升对话互信新水平。二要开创务实合作新局面。三要建立大国互动新模式，双方应在朝鲜半岛局势、阿富汗等国际和地区热点问题上保持密切协调和配合。四要探索管控分歧新办法。奥巴马总统对此做出了积极反应，表示美方高度重视美中关系，愿在互利互尊基础上与中方构建国与国之间新的合作模式，并共同应对各种全球性挑战。
(五)要克服以上障碍，中美双方应在“相互尊重、合作共赢”八个字上下功夫
相互尊重是建立互信的前提和基础，合作共赢是处理彼此关系的最大公约数。其次，两国应着眼于长远战略利益，不要拘泥于一些具体问题，在政治上加强沟通，通过战略与经济对话以及亚太安全战略对话等机制共同努力排除亚洲特别是东亚地区的不稳定因素以及阻碍两国经贸合作的一些障碍。在安全方面，要建立一套有效的管控机制。第三，双方应致力于培植共同发展、平等发展的新发展观和共同安全、合作安全的新安全观，摒弃“零和思维”和“冷战思维”。只有这样才能实现“不对抗、不冲突，相互尊重、合作共赢”的目标。
参考文献：
[1]曹扬.构建中美新型大国关系的障碍及中国的对策[D].东北大学，2013.
[2]彭程瑞.以中美新型大国关系助力实现中国梦[J].政治研究， 2013(26).
中美关系形势与政策论文篇六：《浅谈中美经贸关系的政治因素》
【摘要】世界进入二十一世纪，全球化趋势不断加强，“软权力”的作用不段显现，在国际关系中，各国都越来越强调经济的作用，越来越重视发展相互间的经济关系。本文对中美政治与经贸关系中相关因素的发展趋势进行分析，并得出结论。
【关键词】中美经贸关系;政治因素
自中国加入世界贸易组织以来，中美经贸关系中的摩擦和争端不断扩展，引起了国际社会的高度重视。在国际关系中，各国都越来越强调经济的作用，越来越重视发展相互间的经济关系，中美政治与经贸关系中的相关因素日益引起学术界的关注。
一、推动中美经贸关系继续发展的政治因素
1、两国政府和元首积极促进两国经贸关系的发展
两国政府向来是促进两国间经贸发展的决定性因素，从中美经贸关系的中断到重新恢复，都是两国政府作出的选择，此后经贸关系的蓬勃发展也与两国政府的大力促进分不开。两国政府早已就促进两国的经贸发展达成共识，一致认为发展中美经贸关系符合两国人民的根本利益，两国间广泛的经济贸易联系是中美两国的共同利益所在。在江泽民同志九七访美时发表的《中美联合声明》中已阐明：“两国元首准备采取积极和有效的措施扩大中美贸易和经济关系。”这就为中美经贸关系的继续发展提供了必要的政治保证。
2、PNTR与中国入世为中美经贸关系的持续稳定发展扫除了政策障碍
PNTR及中国加入WTO本身并非政治因素，无奈它们却被赋予了太多的政治色彩。PNTR的前身是MFN，众所周知，美国国内政治曾经将作为经贸政策的最惠国待遇裹上了层层桎梏，以致使中美经贸关系乃至政治关系屡屡遭受窒息的威胁。可喜的是，美国国会最终与2000年9月通过法案给予中国永久正常贸易关系地位，在美国实行了20年之久的对华最惠国待遇年审制最终退出历史舞台。另一方面，两国在历经了13年之久的中国入世双边谈判后，于1999年11月15日达成中美就中国加入世界贸易组织问题的双边协议。中国与2001年11月11日正式加入WTO。从此，中美两国的经贸往来可以遵循国际规则，在国际组织的框架下进行。这样，长期制约中美经贸关系发展的一大障碍被扫除，美国国内的反华势力也最终失去了为政治目的向经贸要价的机会，这也是对美国经贸政策(对华最惠国待遇〕政治化的终结，为中美经贸关系的持续稳定发展扫除了政策障碍，中美经贸关系必将更加稳定、健康地向前发展。
3、从对华经贸关系中获益的利益集团与其他有识之士的支持将大大促进中美经贸关系的持续发展
中美经贸关系在过去30年中得到了蓬勃的发展，给两国人民带来了巨大的利益，同时也培植了一批亲华的利益集团，他们大多财大气粗，具有很强的政治游说力。为维持他们在对华经贸往来中的既得利益，以及继续获益，他们自然会努力争取积极的对华经贸政策，积极支持并参与中美经贸的继续发展，并且同破坏经贸关系的因素作斗争。因此，他们是一支很强的推动中美经贸关系继续发展的生力军。
4、意识形态的影响越来越淡泊，两国的政治文化也越来越有利与中美经贸关系的发展
中美两国在意识形态领域曾经极端对峙，相互攻击，随着两国关系的发展，特别是两国经济贸易关系的广泛、深入发展，以及国际局势的新变化，两国在意识形态上的冲突越来越淡化，两国关系越来越趋向务实，虽然分歧仍然存在，但意识形态方面的斗争已不会构成阻碍中美经贸关系发展的主要障碍。相反，两国对对方政治文化的认识越来越深入，相互间也能表示一定的尊重和宽容。两国在社会和政治文化方面的了解和认同在不断加深，这毫无疑问会给中美经贸关系的深入发展创造有利条件。
二、阻碍中美经贸关系继续发展的政治因素
1、美国保护主义的贸易政策
随着美国对华贸易逆差的加大，美国的贸易政策将越来越偏向保护主义的色彩，克鲁格曼的“战略性贸易政策”更为贸易保护主义提供了理论根据。进入二十一世纪，中国已连续三年成为美国最大的贸易逆差国，美国的贸易政策在打着“公平贸易”的旗帜下，将越来越重视自我保护，强调对等互惠。因此，美国很有可能就中国的市场准入等问题大做文章，对中国推行保护主义的贸易政策。
2、各种反华势力的阻挠
美国政界及民间在对华态度上也一直存在对立的两派，虽然反华势力在不断削弱，但仍会就台湾问题、西藏问题、武器扩散问题及所谓中国的人权问题等向中国发难，中美经贸关系也一直是被利用的工具。最惠国待遇问题的终结以及中国入世等成就的取得，虽然大大削弱了他们通过阻碍中美经贸关系而反华的势力，但他们仍将在一些具体的对华经贸政策上向国会或政府施压，阻挠中美经贸关系的顺利发展。
三、中美经贸关系对政治关系持续发展的促进作用
中美经贸关系对中美政治关系的促进作用贯穿于整个中美关系的发展历程，是推动中美关系向前发展的主要力量。中美关系的发展并非一帆风顺，有的学者用“波澜起伏”来形容之，因而经贸关系对中美关系在不同的历史时期发挥着相应的促进作用。简而言之，中美两国潜在的经贸市场为两国关系的进一步发展提供了坚实的基础，经贸往来能带来巨大的利益，共同的经济利益是维系中美关系的坚韧纽带，为维护既得利益，以及确保继续获益，需要稳定的、持续发展的中美关系。因而中美两国广泛的经贸联系是中美关系的稳定器和推动机。相反，中美经贸关系将更多地对中美政治关系发挥推动作用。另一方面，美国大规模的对华投资也为中美关系的持续发展发挥着强有力的粘合作用。
四、中美经贸关系对政治关系可能产生的负面影响
经贸是一把“双刃剑”，既对政治关系的发展有促进作用，但如果经贸问题处理不善，两国关系也会因此而恶化。现在，中美经贸关系中的最大问题可以说是贸易平衡问题，美国对华贸易的巨额逆差将是一颗定时炸弹，随时都有可能被别有用心的反华势力加以渲染，鼓吹中国政府对市场开放不够或控制过严，进而作为推行一系列对华控制政策的借口。这无疑会给中美政治关系带来消极影响。
另一方面，中美经贸往来在给一些美国企业与人民带来巨大利益的同时，却仍有一小部分行业不但没有受益，反而会受到价廉物美的中国产品的冲击，这些利益受损的各方会组成对立的利益集团，如劳工组织等，他们也会游说国会，极力推行不利于中美关系发展的政策。因此，中美经贸关系在培植亲华利益集团的同时，也会造成对华不友善的利益集团。
参考文献
[1]沈坤荣.中国贸易发展与经济增长影响机制的经验研究[J].经济研究,2003.
[2]梁碧波.美国对华贸易政策决定的均衡机理[M].中国社会科学出版社,2006.
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[4]傅梦孜.中美经贸关系可能演绎的政治内涵[J].国际经济评论,2007.
[5]甄炳禧.论中美经贸关系新变化――兼驳十大悖论[J].国际问题研究,2007.
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