村支委换届选举工作通知

　　为确保换届选举工作顺利进行，需公布选举工作的通知，以下是学习啦小编为你整理的村支委换届选举工作通知，希望大家喜欢!

　　村支委换届选举工作通知(一)

　　村支委任期于2013年届满，根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定和省、市、县有关文件要求，2014年上半年将完成村党组织和第九次村民委员会(以下简称村“两委”)换届选举。为确保村支委换届选举顺利进行，结合我乡实际，现就有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　村支委换届选举以邓小平理论、“三个代表” 、科学发展观重要思想为指导，严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省村民委员会选举规程》等法律法规的规定，认真贯彻落实党的和十八届三中全会精神，加强村基层组织领导班子建设，充分发扬党内民主，坚持精简高效，着力优化结构，有效整合资源，巩固党在农村的执政基础，选准配强村“两委”领导班子，充分发挥党支部在农村各项工作的核心领导作用，为促进农村社会和谐稳定和全面建成小康社会提供坚强的政治和组织保证。

　　二、换届选举时间

　　全乡村党支部换届选举工作于2014年2月底前全面完成，村委会换届选举工作于2014年4月底前全面完成。

　　三、选优配强村“两委”领导班子

　　村定员干部严格按照《中共宜章办公室关于确定全县农村干部编制、补贴、办公经费的实施意见》(宜办发〔2005〕5号)文件规定，按特大村(浆水村、偏溪村)、大村(水口村、大地岭村、龟爻村、茅栗村)、中村(锁石村、上源头村、洛阁村、新华村、杉树山村、夏洛村、新车坪村、温塘坳村)、小村(塔塘村)依次确定村定员干部6名、5名、4名、3名。村党组织班子成员为3至5人，具体职数由乡党委根据各村实际情况确定。

　　按照《进一步加强和改进村干部队伍建设的意见》(湘发〔2007〕10号)要求，坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，严格村“两委”班子候选人资格条件。村“两委”班子成员候选人应符合以下条件：

　　1.政治坚定。能带头实践邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，与乡党委、政府保持一致，熟悉并坚决执行党在农村的路线、方针和政策。

　　2.能力较强。带富能力强、协调能力强，发展经济思路清、路子宽。组织领导能力强，善于做群众思想工作，能依法办事。

　　3.公道正派。有较强的责任感，服务意识、服务能力强，工作认真负责，作风民主，秉公办事，清正廉洁，遵纪守法，无违法违纪行为。

　　4.群众拥护。有较强的奉献精神，热心农村工作，群众基础好。

　　5.身体健康。有能够正常履职的身体条件。

　　6.结构合理。优化村“两委”班子结构。确保村民委员会中至少有1名女性，是党员的应按照党内选举程序选任为村党组织成员。力争每村有1名30岁左右的干部，新进的班子成员一般应具有高中及以上文化程度，年龄在45周岁以下。

　　坚持把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村党组织书记。注重从农村致富能手、回乡大中专毕业生、外出务工人员、转业退伍军人、经济合作组织和产业协会负责人、大学生“村官”等群体中选拔优秀党员担任村党组织书记。鼓励优秀非公有制企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退休干部职工中的党员回原籍担任村党组织书记。本村暂时没有村党组织书记合适人选的，可以从乡机关党员干部中选派。

　　提倡村党组织成员和村民委员会成员交叉任职，提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任。提倡村担任村选举委员会主任，主持选委会工作，村如被提名为村委会成员候选人，应按规定退出村选举委员会。鼓励在村工作1年以上、符合条件的党员大学生“村官”参与村党组织换届选举，注重培养选拔优秀大学生“村官”担任村“两委”班子成员。

　　四、规范换届选举工作程序

　　根据《关于在全省村党组织换届选举中做好“两推一选”工作的指导意见》(湘组电〔2011〕8号)规定，村党组织换届选举全面实行“两推一选”的办法，先由党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出班子候选人，再由党员大会选举产生村党组织班子成员。

　　组织党员推荐。由乡党委和村党支部组织召开支部党员大会，并邀请部分村民小组长和群众代表参加，听取村党组织班子成员述职，由全体党员对班子成员进行民主测评，以无记名投票的方式推荐新一届班子成员候选人初步人选。提出的候选人初步人选，一般应多于村党组织班子成员所定职数的一倍。党员个人可以向党组织自荐。

　　组织群众推荐。党员推荐结束后，由乡党委和村党支部组织召开村民代表大会，或以村民小组为单位召开村民会议、户主会议，对党员推荐产生的候选人初步人选以投信任票的形式进行测评。没有经过群众测评推荐的人选，不能作为候选人初步人选。

　　做好组织考察工作。民主推荐结束后，乡党委对推荐产生的候选人初步人选进行资格审查，在广泛听取意见的基础上，依照任职条件和民主推荐情况确定候选人初步人选。获得村民代表所投赞成票未达到实际投票人数的一半的，原则上不能确定为候选人初步人选。乡党委组织考察组对候选人初步人选进行全面考察，按差额数不少于应选人数20%的比例确定委员候选人预备人选，由村党组织报乡党委审批。没有经过组织考察的，不能列为候选人预备人选。候选人预备人选的基本情况，应通过一定形式向群众公示。

　　召开党员大会进行选举。由上届村党支部委员主持召开党员大会，将候选人预备人选名单提交党员大会酝酿讨论，根据多数党员的意见确定正式候选人，再由党员以无记名投票、差额选举的方式民主选举产生新一届委员会。条件成熟的村，可在党员大会上先差额选举产生委员，再等额选举产生书记、副书记。召开党员大会应邀请部分村民小组长和村民代表列席会议，听取情况，监督选举过程。村党支部委员会选举结果要报乡党委审批，村选举结果由乡党委报组织部备案。在村党组织换届选举中，不宜实行不经过组织程序而进行无候选人直接选举的做法。

　　五、切实加强组织领导

　　这次村党组织换届选举工作时间紧、任务重、要求高。乡党委高度重视，成立浆水乡村“两委”换届选举工作领导小组。由乡党委书记邱志勇担任组长，党委副书记、乡长陈朝寿担任常务副组长，党委委员政协联络组长黄志勇、党委委员纪委书记孙江、党委委员常务副乡长姚剑锋、党委委员武装部长欧显成担任副组长，副乡长黄田金、黄秋月，正科级干部刘岳军、副科级干部李洪发、李红芬、吴城莲，办公室主任黄南昌、派出所所长李平、财政所长吴德华、司法所所长欧阳邦东、组织干事谭祥华、民政助理员李军华、经管站站长谭慧、计生办主任曾志军等为成员，结合开展党的群众路线教育实践活动，切实加强对村“两委”换届工作的领导，做到换届选举和活动开展两手抓、两不误、两促进。乡党委将制定下发工作方案和下派工作指导组，落实乡党委班子成员分片负责制、驻村干部包村责任制。要严肃换届选举工作纪律，严肃查处拉票贿选、利用宗教宗族以及黑恶势力干扰破坏选举等违法违纪行为，营造风清气正的换届环境。要加强宣传舆论引导，密切关注网络舆情，防止恶意炒作、不实信息误导群众。通过统筹谋划村民委员会、村务监督委员会换届选举工作，保证村党组织换届选举与村民委员会、村务监督委员会换届选举有序衔接。要建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，加强对突发事件的防范和处理。对村党组织换届选举中出现的重要情况和问题，要及时向上级报告。

　　要做好换届选举中落选人员和退职村干部的工作，在思想上安慰他们，在人格上尊重他们，在生活上关心他们。选举后，乡党委将组织新当选的村党支部班子成员进行培训，提高他们适应新形势、新要求的工作能力。健全村级后备干部队伍，大力培养党的后备力量。

　　村支委换届选举工作通知(二)

　　我镇村级组织任期届满，将按期进行换届选举。为做好这项工作，根据《中共福建办公厅、福建省人民政府办公厅关于做好2015年村级组织换届选举工作的通知》(闽委办〔2015〕26号)、《中共南平办公室、南平市人民政府办公室关于做好2015年村级组织换届选举工作的通知》(南委办〔2015〕24号)和《中共武夷山办公室 武夷山市人民政府办公室关于做好2015年村级组织换届选举工作的通知》(武委办〔2015〕23号)精神，结合我镇实际，现就有关事项通知如下：

　　一、明确村级组织换届选举工作的目标任务

　　围绕协调推进“四个全面”战略布局，从巩固党在农村执政基础的高度出发，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，圆满完成村级组织换届选举任务，选优配强村“两委”班子，尤其是村党组织书记和村委会主任，切实加强以村党组织为核心的农村基层组织建设，引领广大农村党员和农民群众“实、干、拼、创”，为推动五夫镇科学、跨越发展提供组织保证。

　　二、把握村“两委”成员任职条件和班子结构要求

　　(一)严把任职条件。始终把政治标准放在首位，突出“三有三带”(即：有理想信念和奉献精神，能带来希望;有经济头脑和致富本领，能带领发展;有良好品行和公道之心，能带出和谐)，把有事业心、责任心、公平心的优秀人才选进村级班子，重点是选好配强带头人。

　　有下列情形之一的不宜作为村“两委”候选人：一是违反党的纪律、党内法规和国家法律法规的;二是违反国土政策，选举日前5年内参与破坏耕地和基本农田、非法买卖土地、非法采矿等被有关部门查处或正在立案的;违反城乡规划建设法律法规，选举日前5年内组织实施或参与违法占地、违法建设被有关部门查处，且不按规定主动拆除违法建筑或整改不到位的;2009年以来有发生非法毁林开垦种茶被立案查处的或违规开垦茶山整治整改不到位的，选举日前五年内盗伐林木被立案查处的;违反计划生育法律法规生育未经处理、处理不到位的，选举日前5年内违反计划生育法律法规多生育或婚外生育的;选举日前5年内违反《信访条例》有关规定组织、煽动、以财物诱使、幕后操纵他人非法集体越级上访的;违反村民自治章程，在村集体“三资”管理中违规违纪造成重大损失的;三是选举日前5年内组织或参与非法宗教活动、封建迷信活动，以及聚众赌博、嫖娼、涉毒等被处以治安拘留及以上处罚的，参与“全能神”等邪教组织未转化的;四是选举日前5年内利用宗教、宗族、宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作，被处以治安拘留及以上处罚的;五是政治素质和道德品质差、在群众中口碑不好、影响较坏的，现任村干部执行上级党委、政府政策消极懈怠、履职承诺事项完成情况不好或连续6个月不正常履行岗位职责，在群众中没有威信的;六是直接或者指使他人，以金钱、财物或者其他利益贿赂村民或以金钱等为筹码不当承诺影响选举的，以暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤等不正当手段，干扰、破坏选举的;七是受开除党籍处分未满5年的，在群众路线教育实践活动中民主评议被评为“差”的，刑满释放、缓刑期满未满5年的，正被纪检立案调查、司法机关立案侦查的。

　　各行政村在候选人酝酿提名阶段公开发布任职条件，让广大党员和村民了解把握，引导党员和群众严格对照村“两委”候选人资格条件推荐提名候选人。村委会成员任职条件可经过村民会议或村民代表会议讨论通过，写入选举办法或纳入村规民约进行规范。

　　(二)做好资格审查。理直气壮地对村“两委”人选进行审核把关，防止不符合条件的人进入村干部队伍。健全完善市、镇、村三级审查制度：村一级初步审查，发挥村民选举委员会作用，进行初审把关;镇一级全面审查，成立资格审查小组，组织镇相关职能部门对候选人资格进行联审;市一级重点审查，组织、民政部门密切配合，做好村“两委”成员候选人统一征求人大、纪检(监察)、组织、法院、检察、综治、信访、公安、民政、司法、卫计、住建、国土、林业、农业、执法等部门意见的工作，通过审查的候选人按规定程序提交选举。

　　(三)拓宽选人渠道。注重从政治素质好、带头致富和带领群众致富能力强、群众公认的人中推荐村党组织候选人和村委会提名人选。创新选任方法，通过“三选三任”(即：引导党员群众推选、鼓励动员回村参选、重点培养择优录选，市乡机关派任、优秀书记兼任、邻村干部跨任)，把各类优秀人才推选到村干部特别是村主干岗位，做到既保留骨干力量，又注入新鲜血液。探索村党组织书记跨村任职，采取强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党组织书记。

　　(四)优化班子结构。坚持精干高效的原则，合理配备村“两委”班子成员。原则上，1500人以下的村安排3—5人;1501—5000人的村安排5—7人;人口超过5000人的村可适当增加1—2人，最多不超过9人，并需报组织部批准。要提高具有高中以上学历的村“两委”负责人的比例，积极推荐经过“一村一名大学生村干部”计划培养的大专以上学历对象作为村“两委”成员候选人;确保“两委”班子中有1名35岁以下成员。积极推荐优秀妇女作为村“两委”成员候选人，确保村“两委”中有1名以上女性成员，要按照法定程序，推选村妇代会主任进入村“两委”班子，确保村“两委”班子中女性正职和委员的比例高于上届。鼓励和支持村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职，从实际出发，注重加强引导，着力提高村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职的比例。鼓励现任党员村主任参加支委选举，探索建立支部书记人选原则上必须具备支委工作经历的机制。

　　三、明确村级组织换届选举工作的时间安排和方法步骤

　　(一)时间安排：全镇村级组织换届选举工作从6月上旬开始，到9月底完成。7月下旬前完成村党组织换届选举工作，9月底前完成村民委员会和村级其他配套组织换届选举工作。

　　(二)方法步骤：整个换届选举工作大体分为三个阶段进行。

　　第一阶段：前期准备阶段(6月上旬前完成)

　　1.抓好难点村集中整顿。建立“双薄弱”村和选举问题突出村工作台账，分类列出清单，制定相应措施办法，做到情况准、措施实。扎实做好确定的换届选举难点村的集中整顿工作，以重难点村的突破带动全面工作的整体推进。突出“一村一策”，针对存在“不和”、“不稳”影响村级换届的具体情况，落实“一村一挂点领导、一村一整治队伍、一村一工作方案”，切实解决存在问题，确保如期完成换届选举任务。

　　2.开展经济责任审计。要按照法律法规和有关规定，严格执行村干部任期和离任经济责任审计制度，开展村财村务任期审计，重点对村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况、农村群众关注的热点问题解决情况、村集体“三资”管理情况，进行全面、严格的审计，以村为单位形成审计报告。对审计发现的问题，要依法依纪及时处理。未进行经济责任审计的村，不得进行下一阶段的换届工作。各村审计结果要及时向全体村民公开。

　　3.做好考评培训工作。认真抓好村“两委”班子及其成员任期考评，特别是对村“两委”班子及其成员在任期内履职承诺的完成情况进行述职，接受群众监督，并作为推荐审核确定换届候选人的重要依据。镇党委将对选举工作人员进行全面培训，确保换届选举前所有工作人员普遍轮训一遍以上，切实做到“五个明白”，即任务要求明白、步骤程序明白、任职条件明白、矛盾问题明白、换届纪律明白。

　　第二阶段：全面实施阶段(6月中旬至9月底)

　　1.扎实抓好村“两委”履职承诺。村“两委”成员候选人在竞职前须由村党组织和村民选 举委员会组织，向党员和群众进行竞职陈述，作出履职承诺。履职承诺的内容包括任期工作目标措施、遵守换届选举纪律、依法依规公平参选等。规范候选人选举行为，不能私自开展竞选活动，不能私下拉票和随意许愿。建立候选人竞职承诺监督、制约机制，竞职承诺内容要符合国家法律法规和政策规定。换届结束后形成的村“两委”班子履职责任书和村干部个人履职承诺书由镇、村两级存档备案，并在村务(党务)公开栏公布，接受党员和村民群众的监督及党组织对其践诺情况的跟踪督查。

　　2.扎实抓好村党组织换届选举。深化完善“两推一选”办法，推动加强党的领导和扩大基层民主的有机统一。一是认真做好候选人推荐工作。扩大候选人推荐过程中的民主，群众推荐可以以户为单位或由全体有选举权的村民参加推荐，党员和群众推荐票数要在一定范围内公布，并根据党员、群众和镇党委推荐的结果确定候选人。党员群众推荐得票数不高的，不能确定为候选人。具备条件的村，在公开民主推荐的基础上，积极实行由党员大会直接选举产生党组织书记、副书记。二是加强对党员的教育管理。村党组织要提前通知党组织关系在本村的流动党员回乡参加村党组织换届选举，保障流动党员的选举权利。对无故不参加村级组织换届选举或干扰选举活动的，要批评教育。选举期间不得随意迁移党员组织关系。

　　3.扎实抓好村委会换届选举。一是推选好村民选举委员会。组织好村民会议、村民代表会议依法推选产生村民选举委员会，将村党组织负责人按照规定程序推选为村民选举委员会主任，确保村党组织对村民选举委员会的主导权。村民选举委员会候选人任职资格条件参照村“两委”候选人资格条件。二是组织好选民登记。村民选举委员会要依法开展本村选民的资格确认、审核和登记，做到不错登、不漏登、不重登。对户籍不在本村但在本村居住或任职一年以上的，由其本人在选民登记规定的时限内提出书面申请，并提供不在户籍地参加本届村民委员会换届选举登记的证明，经村民会议或村民代表会议同意，通过选民登记后具有本村选民资格。登记参加选举的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布。对选举期间不在本市的外出选民，应提前通知他们回村参加选举，不能回村参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人名单，接受群众监督。三是选好村民代表。认真做好村民代表的名额分配、推荐和选举工作。要统筹考虑村民代表的从业、年龄、群体和居住村落合理分布。四是做好候选人提名工作。村委会成员候选人由村民直接提名，妇女成员候选人实行单独提名、专职专选。所提的候选人人数超过正式候选人人数的，应通过召开村民会议或村民代表会议预选确定正式候选人。五是组织好投票选举工作。完善领票、投票、计票办法，及时公布投票的时间和地点。选举时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立规范的秘密写票处，实行无记名投票、公开计票的原则，当场领票、写票、投票、集中唱票计票，当场公布选举结果。严格控制流动票箱的使用，规范委托投票行为，确保整个投票选举过程依法公正、规范有序。

　　各行政村要同步做好村务监督委员会选举工作。村务监督委员会候选人任职资格条件参照村“两委”候选人任职资格条件。鼓励和支持村纪检委员兼任村务监督委员会主任。村务监督委员会成员由村民选举委员会召开村民会议或村民代表会议选举产生，在村民委员会工作交接前完成村务监督委员会选举。村党组织要充分发挥领导核心作用，确保严格落实村务监督委员会成员人数和资格条件要求。

　　第三阶段：总结验收阶段(换届结束后)

　　村级组织换届选举结束后，要抓紧健全共青团、妇女、民兵、治保调解等配套组织，按照精干高效的原则，倡导村级配套组织负责人由村“两委”成员兼任。村级组织新老班子要及时做好工作交接，建立健全村级组织换届选举工作档案。关心和爱护离岗离职的村干部，做好落选人员的思想政治工作。按照分级管理的原则，组织新一届村干部集中培训，确保培训全覆盖。健全完善村级组织工作制度，指导新一届村级组织深化落实“我与百姓拉家常”活动、“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制、“六要”群众工作法、《南平市村两委工作制度》、在职村主干职业化管理、村级“零接待”等，大力推进实施“党建富民强村”工程，实施村党组织书记考评激励机制，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。

　　四、严肃村级组织换届的选纪选风

　　严明换届纪律，确保整个换届过程都有一个风清气正的良好环境。全面推行镇党委和参与竞争人员集体谈话制度，教育他们有序参与竞争;探索实行“全程签字”制度，换届选举各个环节，都由参与竞争人员签字认可。坚决查处贿选等违法违纪行为，村级组织换届选举期间，候选人及其亲友直接或指使他人以下列行为收买本村选民、选举工作人员或其他候选人，企图影响或左右选民意愿的，属于贿选：一是赠送现金、存单、银行卡、会员卡、有价证券、支付凭证或实物的;二是提供吃请、旅游及其他娱乐消费活动的;三是作出各种违反法律法规或上级政策承诺，许诺当选后赞助经费、免除债务、分发集体资产资金以及给予其他利益好处的。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委”成员的，其当选无效;违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　五、加强对村级组织换届选举工作的领导和指导

　　(一)强化领导责任。充分发挥党组织的政治优势和把关作用，确保村“两委”换届选举工作始终在党的领导下，有步骤有秩序地进行。村党组织要在村委会换届选举工作中充分发挥领导核心作用，领导和指导好村委会换届选举工作。要把换届选举成效作为年度考核和各村党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，领导不力、工作不实的要对有关负责人进行问责。

　　(二)强化督促指导。镇党委成立指导组，重点加强对换届程序、职数设置、案件查处、遗留问题解决的督促指导，向每个村派驻工作指导组，全程参与指导换届选举工作。

　　(三)强化协作配合。村级组织换届选举工作领导小组成员单位各司其职、各负其责，齐抓共管、形成合力。纪检(监察)机关要牵头做好换届选举中的纪律监督和党员参与贿选等违纪违法行为查处工作;组织部门要发挥牵头协调作用，统筹抓好村“两委”换届选举工作，重点抓好村党组织换届选举工作;民政部门要充分发挥职能作用，抓好村委会换届选举工作的指导和检查监督;宣传部门要会同民政、政法部门做好换届选举的宣传发动和舆论引导;财政部门要落实换届选举工作经费，保证换届选举工作顺利进行;政法部门要依法坚决查处和严厉打击贿选、农村黑恶势力干扰选举等违法犯罪行为，维护换届选举工作秩序;信访部门要及时受理选举过程中的群众来信来访，对典型案例进行调查，重点督办;武装、共青团、妇联等部门要通力协作，共同做好村民兵营(连)、团支部和妇代会等组织建设工作。

　　(四)强化宣传引导。采取正面引导和反面警示教育相结合的方式，通过广播、电视、报刊、互联网、手机、动漫卡片等媒介，广泛宣传政策的新要求、新变化，村“两委”班子成员候选人任职条件和各项纪律要求，以及换届的成功经验和有效做法，形成正面引导的强大声势和良好氛围。建立重要稿件审核制度，未经允许，不得擅自发布换届选举有关信息。密切关注网情舆情，安排专门力量监控、收集涉及换届选举的各类信息，及时与媒体沟通协调。重大事项要第一时间查核处置，防止恶意炒作。

　　(五)强化信访工作。换届选举工作领导小组和工作机构要向社会公布办公地址和工作电话，安排专人提供咨询服务、接待来信来访。加大矛盾纠纷排查力度，对苗头性问题做到早发现、早处理，健全完善村级组织换届选举重大事件、重要信息及时报送制度，加强对选举过程的动态监督。在选情复杂、竞争激烈的村，建立应急处置工作机制，制定应急处理预案，加强对突发事件的防范和处置。

　　村支委换届选举工作通知(三)

　　各村党支部：

　　我镇村党组织下半年任期届满，应按期进行换届选举。这次村级组织换届选举是党的以后，决战决胜全面小康社会阶段的一次关键性换届。根据党章、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中共乐东黎族自治办公室关于做好2016年村级党组织换届选举工作的通知》(乐办发〔2016〕12号)文件精神和以来的一系列新要求，结合我镇实际，经镇委同意，现就做好2016年村级党组织换届选举工作通知如下。

　　一、指导思想

　　以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，认真贯彻全国、全省农村基层党建工作座谈会、全省践行“三严三实，真抓实干”乐东现场会精神，以建设基层服务型党组织为目标，遵循党章和党内有关规定，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，落实全面从严治党要求，选好配强村级党组织领导班子，尤其要重视选拔党性强、能力强、服务意识强的党员担任党组织书记，提升村级党组织的政治引领和服务功能，为实现志仲跨越式发展和长治久安，决战决胜全面小康奠定坚实组织基础。

　　二、村级党支部领导班子结构要求和候选人标准

　　(一)村级党支部领导班子结构要求

　　1.以行政村为单位，正式党员51名以上的，设支部委员5至7名。委员5名的，设书记1名、副书记1名，纪检委员、组织委员和宣传委员各1名;委员7名的，设书记1名、副书记1至2名，其他委员可担任纪检委员、组织委员、宣传委员、青年委员或妇女委员等职务。

　　2.村党支部委员会成员中，一般应有1名以上35岁以下党员、1名以上女党员。少数民族比较集中的村，要有一定比例的少数民族干部。

　　(二)村级党组织领导班子成员候选人标准

　　1.拥护党的领导，党员意识和党性观念强。

　　2.关心公共事务，热心为村民服务，具备一定动员、组织能力。

　　3.品行端正，遵纪守法，廉洁自律，办事公道，群众基础较好。

　　4.有一定的经营管理能力，能够带头致富和带领群众共同致富。

　　5.一般具有初中以上文化程度。

　　6.具备正常履职的身体条件。

　　结合有关规定和我镇实际，有下列情形之一者，不宜列为村级党组织领导班子成员候选人：

　　(1)受党纪处分并仍在处分影响期限内的;

　　(2)选前3年内被判处过刑罚，或正在受到侦查、起诉、审判而被羁押的;

　　(3)选前3年内违反计划生育法律法规超计划生育的;(4)现任村 “两委”班子成员在任期3年内，年

　　度考核或民主评议有2次被评为不称职或“六类”村组干部的;(5)现任村 “两委”班子成员在选前审计中，发

　　现存在贪占挪用、与民争利、优亲厚友等不良行为，构成违纪

　　违法的;

　　(6)服务意识公益意识差、多数时间忙于私活而不能保

　　证足够时间和精力履职的;

　　(7)身患疾病无法正常开展工作的;

　　(8)其他不适合担任村级党组织领导班子成员职务的。

　　三、工作步骤和时间安排

　　我镇村党级组织换届选举全面实行“两推一选”，从2016年4月开始，至2016年10月底结束。按先村级党组织、后村委会的顺序进行换届。各村级党组织换届选举工作一般应在2个月内完成。整个换届选举工作分三个阶段，具体如下：

　　(一)动员准备阶段(4月至5月中旬)

　　1.成立机构，制定方案。镇委成立村级组织换届选举工作领导小组及其办公室，镇委书记担任领导小组组长。各村也要相应成立领导机构和工作机构，加强对村级党组织换届选举工作的领导和指导。各村党支部要结合实际，进一步深入调研，掌握村情选情，对影响换届的问题、关键人物等全面梳理排查，建立工作台账。在此基础上，集中力量对重点难点、软弱涣散村党组织进行整治。制定换届工作方案，明确目标要求、主要任务、时间节点、方法步骤和组织领导等。

　　2.宣传动员，培训骨干。重点抓好以下几项工作：

　　①各村党支部要采取多种形式，广泛开展民主法制教育，利用宣传栏、广播、远程教育站点、宣传车等广泛开展宣传和民主法制教育，使党员、群众充分了解换届选举的目的、意义、基本程序和要求，提高他们的政治参与热情和能力，消除宗族、派别等不良影响。

　　②县派工作队、驻村镇干部、党员、村两委干部四级力量要紧密配合，特别是进村开展宣传工作，县工作队要广泛征求意见，反复筛选调查，正确引导群众，确保做到竞选人有相对集中的民意基础，实现组织意图和群众意愿的有机统一。

　　③各村、派出所、司法所等部门要加强舆论引导，注意舆情监测和应对，及时发布正面声音，营造良好氛围，凝聚换届工作正能量。

　　④要举办专题培训班，重点对镇村两级负责换届选举工作干部、县“连心桥”工作队、驻村组长、驻村第一书记以及村两委干部进行培训，让他们熟悉掌握有关政策法规，熟悉选举程序和方法步骤。

　　3.民主评议，离任审计。村党支部要认真总结本任期内的工作和所取得的经验，提出今后的工作任务及主要措施。各村要对现任村级党组织领导班子成员进行民主评议和离任审计工作，评议和审计结果要在正式选举日的5天前向群众张榜公布，接受群众监督。农业、财政和审计部门要积极协助和指导各村做好离任审计工作。

　　(二)选举实施阶段(5月中旬至7月中旬)

　　1.充分发扬民主，做好候选人推荐提名工作。采取“两推”〔即党员群众推荐、镇党委推荐〕相结合的办法，推荐提名村级党组织领导班子成员候选人。各村党支部要向党员、群众讲清楚候选人标准和资格条件，讲清楚班子结构要求。注意物色并鼓励农村致富带头人、农民专业合作社带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、回乡大中专毕业生、大学生村官、国家机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工，以及乡村医生、乡村教师等各类乡贤中的优秀党员积极参选。大力推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，鼓励村党组织领导班子成员和村委会成员交叉任职。加强对候选人的资格审查，防止不符合条件的人进入村级党组织领导班子。

　　2.从严把握标准，做好候选人考察工作。村党支部要结合“两推”情况，研究确定候选人预备人选，报镇党委组织考察。镇党委要注意听取党员群众的意见，结合离任审计、村设举报箱等有关信访件，征求纪检、检察、审计、计生、信访、综治部门的意见，对反映人选存在的问题要及时调查清楚，情况不实的要予以澄清;确有问题的，不能作为领导班子候选人。坚持民主集中制原则，对于人选问题，一定要坚持集体讨论决定。

　　3.严格按章办事，做好党员大会选举工作。要根据党内选举有关规定，确定村党支部领导班子成员候选人后，提交党员大会进行选举。党员大会由上届委员会主持。大会进行选举时，有选举权的到会人数等于或超过应到会人数的五分之四，方能进行选举。委员候选人的差额不少于应选人数的20%。选举一律采取无记名投票的方式进行。正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。书记、副书记选举产生后，应报镇党委批准。

　　(三)建章立制阶段(7月下旬至10月底)

　　新一届村级党组织领导班子选举产生后，镇分管组织的领导要督促指导村级党组织新老班子及时做好交接，并认真做好以下各项工作：

　　(1)抓好党小组划分及党小组长选举工作;

　　(2)组织新任村级党组织领导班子成员培训;

　　(3)健全党内相关制度;

　　(4)领导村民依法定程序，建立村委会和村务监督委员会;

　　(5)积极推进建立村务协商会;

　　(6)认真抓好共青团、妇代会等村级配套组织的换届选举工作;

　　(7)深入细致做好落选人员的思想工作;

　　(8)落实离任村干部待遇。

　　四、换届选举工作的组织领导

　　(一)切实加强领导。抓好村级党组织换届选举工作，加强党的领导是关键。换届选举工作在镇委的统一领导下进行，具体的指导工作由镇村级组织换届选举工作领导小组及其办公室负责。各村要从切实履行党建责任的角度，把村级组织换届作为今年中心工作之一，列入重要议事日程。镇委将强化责任绩效考核，把各村级换届工作成效作为镇、村干部考核等次评定和提拔使用的重要依据。镇党委具体负责本镇村级换届选举的组织实施工作，进一步统一思想、统一步调，有计划、有步骤、有目标扎实推进工作。村要认真履行本村换届选举工作第一责任人职责，确保换届选举工作任务落到实处。新一届村党支部要切实加强对村委会换届选举工作的领导。

　　(二)加强部门联动。建立健全党委领导、村级换届工作领导小组办公室牵头抓总、各有关部门密切配合的工作机制。通盘考虑、统筹安排，把村级党组织与村委会换届工作作为一个整体来抓，相互衔接、一体推进。镇委将统筹好村党支部选举和村委会选举工作;民政所要认真抓好村委会选举的组织和指导工作;镇及村要落实选举工作经费;司法所要做好法律法规的宣传和普法教育;镇纪委、镇信访办要做好信访和“两委”干部举报的办理工作;财政所、会计核算站要做好村财审计工作;镇综治办要牵头派出所、司法所等部门做好维护选举治安秩序，打击涉选违法犯罪，开展“平安和谐法治”基层选举创建等工作。

　　(三)下力气抓好重点难点村换届选举工作。我镇将把做好重点难点村的换届选举工作摆在突出位置，派镇得力干部驻村指导，逐村分析村情选情，实行一村一策，有针对性制定工作预案。在调研的基础上，分管政法的镇领导和派出所、司法所负责牵头对各村换届形势和风险进行评估，制定重点难点村选举工作应急预案。对排查出来的重点难点村，要整合多方力量，采取“劝退”、“查处”等有效手段，防止不适宜继续任职或有问题的村干部“带病上岗”、继续连任，为换届选举打好基础。镇委将建立难点村换届选举领导分工负责制。要镇委书记、镇长、副书记和组织委员，亲自担任各村指导协调组长，联系重点难点村，做好“三包”工作，即包维护稳定，包化解矛盾，包成功选举。镇换届工作领导小组成员要深入基层，随时掌握重点难点村的选举进程和工作动态，教育广大党员讲党性、顾大局、守纪律，正确行使党员权利，有针对性地做好引导和指导工作。

　　(四)坚决制止和查处拉票、贿选等违纪违法行为。严肃换届选举工作纪律，做到教育在先、警示在先、预防在先，严禁拉票贿选等违法违纪行为。镇委、镇政府将对县“连心桥”工作队员、镇干部、换届选举工作人员、“两委”班子成员、参与竞职人员进行集体谈话，签订承诺书，公开承诺遵守换届选举纪律。统一组织候选人与党员群众见面，引导有关人员采取合法正当方式有序参与竞职。对有下列贿选行为之一的，要依法依纪严肃处理：一是使用金钱、有价证券或者实物拉选票的;二是贿赂选举工作人员的;三是许诺当选后给予投票人相关利益的;四是具有其他可能影响选举结果公正性的贿选行为的。对以不正当竞争手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的当选无效。要切实维护选举秩序，坚决查处破坏选举行为，对参与或指使他人打砸烧票箱、冲击破坏选举现场，或以暴力、威胁、欺骗、造谣、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举或妨碍选举的，要依法依纪严肃追究责任。尤其要依法严肃查处、严厉打击利用族、黑恶势力干扰破坏选举的活动。要畅通民主监督渠道，加大民主监督力度，做好来信来访工作，及时发现和解决换届中出现的苗头性、倾向性问题。对打击报复党员干部的行为，要坚决制止，构成违法犯罪的要依法惩处。