乡镇人大换届选举工作报告

、县人大会对这次换届选举工作高度重视，县人大会多次召开会议进行研究，会议专门听取关于换届选举工作的情况汇报。以下是学习啦小编为你整理的乡镇人大换届选举工作报告，希望大家喜欢!

乡镇人大换届选举工作报告(一)

我受镇人大主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出 宝贵意见和建议 。

过去一年工作回顾

一年以来，镇人大主席团在区人大会的精心指导和镇党委的正确领导下，认真贯彻落实党的精神，紧紧围绕区委、政府建设“现代化公园式城区”和镇党委、政府提出的 “实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”的宏伟目标，依法创新扎实开展人大工作，促进茶亭镇域经济社会全面发展。

一、围绕中心工作，服务经济社会发展

一年来，镇人大主席团坚决服从党委领导，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，全面执行党委的决定，从茶亭大局和工作需要来部署推进人大工作，做到找准位置、把准方向、发挥优势，依法履职。镇人大主席团紧紧围绕党委工作的重心，积极支持政府工作，协助推动党委政府各项工作的顺利开展。一年来，我镇的阶段性重点工作，如：春耕生产、抗旱救灾、征地拆迁、重点工程建设、拆违控违、城市管理四项整治、迎省市环境卫生整治验收等工作中，区镇两级人大代表模范带头，共同参与，积极宣传上级政策，协助党委政府做细群众思想工作，发挥了良好的助推作用，为实现镇域经济社会全面发展作出了应有贡献。

二、加强自身建设，不断提升工作水平

一是加强思想作风建设。 为适应新形势下人大工作的需要，镇人大主席团成员切实加强政治理论学习，提高业务水平，提升自身整体素质。一年来，主席团成员坚持每季度开展一次集中学习，认真学习党的精神和《宪法》、《代表法》、《选举法》等法律法规。同时，分别给每个代表小组订阅了《中国人大》、《人民之友》等报刊杂志，让代表从学习中提高自身素质，切实提高履职水平。

二是加强人大阵地建设。 今年，根据人大工作开展的实际需要，主席团在原有5 个代表小组活动室的基础上，重新规范建设了10 个代表小组活动室和1 个主席团活动室。代表小组活动室坚持“六有”，有牌子、有机构、有工作计划、有活动制度、有工作方案、有活动经费，为各代表小组自主开展工作、就近接待选民提供了方便舒适的活动场地。

三是加强工作动态宣传。 主席团将人大工作开展情况，及时向全镇人民进行广泛宣传，促进人大代表依法主动履职，浓厚人大工作的良好氛围。今年， 编印 《茶亭民声》10-12 期，重点宣传党和国家重大方针政策、法律法规、科普文艺知识及镇人大、党委政府的工作动态，并进一步扩大《茶亭民声》的投放范围，在全镇范围内做到家喻户晓，得到了上级和人民群众及社会各界人士的一致好评。同时，运用政府门户网站、手机信息平台及时向全体区镇人大代表发布人大工作动态。

四是加强先进典型评选。 为进一步推动我镇人大工作，主席团积极开展“先进代表小组”和“优秀为民代表”评选活动，形成比学赶超的人大工作局面。年初，主席团印发了人大评先评优活动实施方案，挖掘推荐表彰在民主法制、经济社会建设中做出贡献的优秀代表小组和人大代表。采取代表小组推荐，镇人大办考察，镇人大主席团集体讨论确定的方式，今年，评选第二代表小组(狮子岭村、中兴村)为2013 年度“先进代表小组”和周运金等10 名人大代表为“优秀为民代表”，并将在人民代表大会上进行公开表彰。通过开展评先评优活动，进一步激发代表的履职热情，提高了代表履职的积极性和主动性。

三、强化监督职能，扎实促进工作实效

一是强化代表建议办理督办。 在镇人大五届一次会议上，镇人大代表共提出议案1 件、建议、批评和意见22 件。为使代表提出的议案、建议、批评和意见都能得到落实，镇党委政府高度重视，召开党政班子成员、办主任会议进行专题逐一研究，镇人大主席团召开专题交办会分解到各办公室、各责任部门、各分管班子成员，要求限时办结，并对带有全局性、普遍性、社会关注度高、群众反映强烈的议案、建议、批评和意见进行重点督办，做到件件有落实，事事有回音。目前，所有的议案、建议、批评和意见均已办理并书面答复代表。

二是强化民主评议整改落实。 今年， 组织部 分区镇人大代表、政协委员在通过 深入开展走访、组织集中座谈，在充分了解各基层站所及各办线工作的基础上， 集中对国土所等镇属8 个基层站所和农办等12 个镇属办公室进行了民主评议和公开测评，现场评选出人民最满意单位5 个，人民最满意办公室4 个。同时，镇人大主席团对评议中代表提出的25 个问题进行搜集整理，及时反馈给基层站所和镇属办公室进行整改，进一步提高了政府部门、基层站所为民服务的主动性，工作作风有了较大转变，部门依法行政、依法办事的能力和水平进一步提高。

三是强化视察、调研、执法检查效果。 一年来，主席团加强了对重点工程、项目建设、食品安全等方面的视察、调研、执法检查工作。先后组织部分区、镇人大代表对芙蓉北大道、污水处理厂、省残联托养基地、春华食用菌生产基地等项目建设进展情况进行视察调研，代表们积极建言献策，共同解除项目建设中存在的难题，助推项目建成投产。同时，联合食监、安监、工商等部门组织开展食品安全执法大检查活动，对证照不齐、检查不达标的商户限期关停，对发现有问题的食品一律查处没收，并提出整改意见，要求限期整改落实到位，切实解决影响人民群众身体健康的食品安全问题，提高商户守法诚信经营的理念。

四是强化代表补选程序依法依规。 今年，两名镇人大代表因工作需要调离我镇，根据《代表法》的规定，需对缺额的镇人大代表进行补选，在报请区人大批准后，主席团于今年6 月和11 月开展镇人大代表补选工作，成立了镇人大代表补选工作领导小组，加强对补选工作的领导和指导，分别在郭亮村联霞片区和戴公桥村智德片区依法依规依程序开展代表补选，在充分发扬民主，广泛协商酝酿的基础上，依法将镇党委书记郑以仁和镇长候选人周宏杰高票选举为镇人大代表。

四、创新活动形式，开创人大工作特色

一年来，镇人大主席团把闭会期间的代表活动作为日常工作来抓，实现了闭会期间代表活动的常态化。

一是创新开展“双联”活动，促进代表勤于履职。 人大代表从群众中来，到群众中去。镇人大主席团结合区人大会的工作安排，认真组织开展主席团成员联系代表小组和人大代表联系选民工作。明确全体主席团成员分别联系一个代表小组，全程指导、全程参与代表小组各项活动，定期走访区镇人大代表，了解代表小组和各位代表的日常工作情况。同时，明确要求区人大代表固定联系100 户片区选民，镇人大代表固定联系50 户片区选民，两级代表通过定期和不定期走访选民，进一步了解民意，体察民情，帮助群众解决现实生活困难和问题，进一步密切代表和选民关系，让人大代表真正实现为民代言，为民解忧。

二是创新开展“六个一”活动，促进代表善于履职。 今年，根据区人大工作安排，镇人大主席团组织各代表小组深入开展“六个一”专题活动，即“献一计良策、造一片花海、净一方环境、保一村和谐、送一份爱心、促一方发展”活动。区镇人大代表认真履职，认真听取 人民群众的意见和建议，进一步促进镇人民政府及相关部门、双管单位依法行政。 如“献一计良策”活动，在今年7 、8 月份的抗旱救灾工作中，区镇人大代表积极建言献策十余条，得到相关部门、相关村的高度重视和及时采纳，有效解决了工作中的难题。如“送一份爱心”活动，区人大代表谭雄龙、镇人大代表戴铁钢积极带头为尿毒症患者募捐筹资3 万余元，用他们的实际行动给社会底层民众带来温暖，深得广大人民群众的好评，树立了人大代表务实为民的良好形象。

三是创新开展“非职务区镇人大代表向选民述职”活动，促进代表主动履职。 按区人大要求，11 月底，主席团重点部署安排非职务区镇人大代表向选民述职工作，要求各选区召开选民代表大会，各位非职务区镇人大代表以书面和口头两种形式集中向选民代表公开述职，选民代表进行公开测评，测评结果将作为代表连任和评先评优的重要参考依据。通过逐一公开述职、公开测评，增强代表的主体意识、职务意识、责任意识、为民意识，进一步促进两级代表依法履职的主动性。

各位代表，2013 年，镇人大主席团认真履行职责，创新工作模式，各项工作有了新的进展，取得了新的成绩。我们深知，成绩的取得，得益于区人大的精心指导，得益于镇党委的正确领导，得益于镇人民政府的密切配合和社会各界的大力支持，更是全体人大代表和全镇人民群众共同努力的结果。在此，我谨代表镇人大主席团，向所有关心、支持、帮助人大工作的同志和社会各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也应清醒看到，工作实效和人民群众的期望还有差距，工作中还存在诸多不足，工作思路有待进一步创新，服务意识有待进一步拓展，监督实效有待进一步增强，自身建设有待进一步提高，为此，镇人大主席团将进一步高度重视，认真扎实工作，创新工作方法，开创人大工作新局面。

20xx年的主要工作任务

各位代表，2014 年是全面推进长沙“三市”建设的首要之年，是望城“现代化公园式城区”建设的加速之年，也是我镇全面推进“实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”建设的关键之年，做好来年的人大工作意义十分重大。2014 年，镇人大工作的指导思想是：认真贯彻落实党的和十八届三中全会精神，以促进发展为主题，以服务人民为宗旨，认真履行人大职权，强化人大监督职能，创新人大工作方法，提高人大履职水平，为建设“现代化公园式城区和“实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”的宏伟目标提供坚实保障。

一、 加强自身建设力度 ，提升代表履职能力

坚持依靠镇党委领导，进一步推进人大工作。积极探索新时期镇人大工作的新方法和新途径，进一步提升人大工作制度化、规范化水平。 一是加强代表学习培训工作 。 采取集中学习、以会代训、分组讨论等多种形式，组织人大代表学习党的路线方针、政策和、十八届三中全会精神，学习《宪法》、《代表法》等法律法规，注重代表政治理论和业务素质的提升，使代表进一步明晰自己的权利、职责和义务，不断提高代表履职能力。 二是加强制度建设。 不断完善人大主席团的议事程序和工作制度， 重点在代表评先评优、代表联系选民、代表建议办理、完善信息报送、代表“三察一评”上进行制度创新和完善， 促进人大工作的制度化、法制化、规范化。三是加大宣传力度。进一步完善宣传激励机制，把我镇人大工作好的做法经验和优秀人大代表、人大工作者的先进事迹及时向各级宣传媒体推介，浓厚人大工作开展氛围。进一步完善宣传载体，增加《茶亭民声》代表活动栏目，缩短出刊时间，及时向全镇人民发布区镇人大工作动态，提升《茶亭民声》知名度，扩大影响力。四是加强思想作风建设。坚持理论与实践相结合，不断提高主席团成员和区镇人大代表的政治理论水平和业务素养，增强政治敏锐性和政治坚定性，自觉坚持和依靠党的领导，全力配合中心工作，认真完成镇党委交办的各项任务。

二、加强督查交办力度，提升监督工作实效

要紧紧围绕镇党委政府中心工作，坚持助推发展、加强监督、积极支持、努力促进、主动参与、服务经济建设。一是以政府工作报告明确的各项任务为目标开展监督工作。采取听情况汇报、现场视察、实地调研等方式对涉及镇域经济发展和老百姓切身利益的重点工作、民生工程和项目建设，群众反映强烈的热点、难点问题，人大代表提出的重点议案、建议、批评和意见开展督查交办，并积极向镇党委政府出谋划策，献计出力，以促使问题的解决和各项工作的推动。二是以执法检查工作重心下移为契机开展监督工作。组织代表重点开展对生态环境保护、失地农民生活保障、校车安全、安全生产、农村建房、土地征用等方面的执法检查，发现关乎人民群众生产生活的实际问题，确保各部门工作依法依规。同时，进一步开展对相关法律法规实施情况的监督检查，确保各项法律法规在我镇的有效实施。三是以评议部门工作为重点开展监督工作。 充分发挥人大代表参政议政、民主监督职能，改进民主评议的方式方法，扎实开展民主评议工作，查找工作中存在的各类问题，进一步 促使职能部门改变工作作风，提升工作效率， 更好地为人民群众服务，助推区镇经济社会事业全面发展。

三、加强日常活动开展，提升人大工作水平

人大要依法行使好职权，履行好职责，发挥好国家权力机关的作用，关键是要扎实抓好代表活动的开展，发挥好代表作用。一是进一步深入开展“双联”和“六个一”活动。按照主席团组成人员联系区镇人大代表与人大代表联系选民、实施“献一计良策、造一片花海、净一方环境、保一村和谐、送一份爱心、促一方发展”“六个一” 的主题活动要求，扎实开展好相关活动，确保“双联”和“六个一”活动落到实处，办成实事，取得实效。二是进一步扎实开展专题视察调研和执法检查活动。对人民群众反映和关心的难点、热点问题和镇党委政府的重点工作，组织开展专题视察调研和执法检查活动，为镇党委政府当好参谋和助手。同时，加强与区人大会的工作联系，争取区人大会的指导和支持，创新人大工作新模式。三是进一步认真开展“非职务区镇代表向选民述职”活动。通过代表述职、选民评议，切实保障选民依法行使民主权利，让选民知道代表的履职情况，进一步强化代表主体意识、职务意识、责任意识，促使代表由被动履职到主动作为的工作转变，提升代表履职能力和水平。

各位代表，随着茶亭交通区位优势的凸显、环保生态优势的挖掘，我镇已经进入全面发展的关键时期，新的形势、新的任务对人大工作也提出了新要求。我们坚信，在区镇两级党委的领导下，在区人大会的精心指导下，在镇人民政府的支持配合下，在各位代表和人民群众的共同努力下，新的一年，镇人大主席团一定能肩负起全镇人民的重托，努力做到履行职责有新举措，发挥作用有新突破，自身建设有新面貌，工作水平有新提高，为全面建设 “现代化公园式城区”和“实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”的宏伟目标，作出新的更大贡献!

乡镇人大换届选举工作报告(二)

范文一

——在xx镇十届人大第一次会议上

( 年 月 日)

各位代表：

我受上届人大主席的委托，现在向大会作人大主席工作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

一、五年来的主要工作回顾

过去的五年，我镇人大在镇党委的正确领导和区人大会的悉心指导下，在全镇人民和代表的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十七大会议精神，党的路线、方针、政策。紧紧围绕区委提出的发展战略，围绕我镇经济和社会发展总体工作思路和目标任务，坚持以经济建设为中心，民主政治和民主法制建设为重点，按照宪法和法律赋予镇人大主席团的工作职责，为我镇经济持续发展、社会稳定、改革开放的顺利进行，积极发挥了地方国家权力机关的作用。五年来，主席团召开了多次会议，审议了政府工作报告，审核了人民代表议案、建议和批评意见的办理情况，听取了政府年度工作汇报。努力推进依法治镇的进程，为促进我镇的社会稳定和经济发展发挥了积极的作用。

一、认真开展执法检查工作，保障宪法和法律在本镇的有效实施

执法检查是镇人大开展法律监督工作中的主要形式，也

是行使监督权的重要手段，五年以来，镇人大本着“突出重点，注重实效”的原则，改变以往监督形式，把监督的重点放在群众关心的热点、难点问题上，主要集中在全镇的中心工作和重点项目建设上。综合运用执法检查，听取和审议政府职能部门工作报告，组织代表开展视察活动，进一步加强和改进监督方式，建立和完善监督制度，加强跟踪检查，促进实际问题的解决，保障宪法和法律在本镇的有效实施。

二、加大对政府办理好事实事情况的督促力度

镇人大主席团对政府拟办的好事实事进行监督，要求镇人民政府以发展为主题，推进好事实事的全面实施。督促镇人民政府认真落实人大主席团提出的意见和建议，加大对基础设施建设质量的监督力度。镇人大主席团组织镇部份人大代表，对镇人民政府五年来建设的重点项目进行了视察，并提出了加快工程进度，保证工程质量的意见，促进了镇人民政府好事实事的顺利实施。

三、改进代表工作，发挥代表作用

我镇人大对如何做好乡镇人大工作，履行好人大职能，做了一些有益的探索。一是加强调查研究，认真听取各方面意见，为政府科学决策提供依据。二是继续开展人大代表述职评议工作，增强人民代表的“人民选我当代表，当好代表为人民”的责任意识。三是加强对代表的培训，不断提高人民代表的参政意识和议政能力。不但对代表进行专门培训，还组织代表到其他经济发展较好地区参观学习，开阔视野。

四是加大对人民代表建议、意见落实办理情况的监督。五年来所收到的议案、建议、意见，镇人大主席团跟踪监督到位，在本镇能办理的议案，都已经得到办理，本镇力所不及的积极争取上级的支持，逐步得到落实，做到件件有答复。

四、积极支持和参与政府的中心工作，在工作中实施监督

近几年，我镇拆迁征地任务繁重，如xx新城项目、碧桂园项目、双洪公园项目、锦绣湖安置小区及土地挂钩项目等征地拆迁任务，镇人大深入征地一线抓工作，协助政府做好群众说服教育，保证征地工作的有序推进。在被征地群众出现纷争、矛盾的情况下，镇人大及时参与妥善疏导矛盾，确保了征地工作按时按量完成。五年来，镇人大主席团始终坚持在镇党委的领导下，积极参与党委、政府的中心工作，例如计划生育工作、土地挂钩等重点工作。

五、注重监督与支持的有机结合，促进我镇经济快速健康向前发展

镇人大从经济建设大事入手，以经济建设为中心，全面建设小康社会为己任，积极投入到发展本镇经济的建设中去。镇人大把审定本镇经济和社会发展计划及完成情况;把财政预算，广辟财源，增加财政收入，确保收支平衡;把项目建设、项目投资列为监督重点，适时听取政府报告，依法作出决议、决定。镇人大主动参与经济建设，在参与中开展监督，在参与中促进发展。

六、开展行风评议活动，拓展基层人大工作的新领域 为促进镇政府各部门牢固树立起服务意识、中心意识和大局意识，营造合力促发展的良好氛围。镇人大主席团在党委的领导下，在镇纪委的参与支持下，认真组织开展了行风评议活动。在评议活动中，制定了详细的实施计划，扩大了参评人员，既有人民代表，又有镇、村(居)“两委”干部，还有企业主代表，使参评人员更具广泛性，也提高了参评人员的综合素质。通过评议，评出了团结、评出了干劲，取得了较好的效果。

七、以民为本，为民服务，重视和加强信访工作

镇人大主席团把信访工作作为法制宣传的重点，高度重视人民群众来信来访，严格执行信访首问责任制和分级处理制，认真处理群众来信来访，帮助和督促有关部门解决了吕赵村土地纠纷、袁庄村违法建设拆除纠纷、柯湖村土地纠纷、路灯亮化、拖欠农民工工资等一些突出问题，并取得了较好的效果。

八、人大主席团自身建设得到了加强

随着基层工作重心的转移和工作内容的调整，对人大工作提出了更高的要求。为适应发展变化的新形势，镇人大主席团更加注重自身建设，不断探索和总结乡镇人大工作的经验，努力提高执政能力和工作水平。一是注重学习法律，学习理论。主席团以坚持把学理论、学法律作为永恒的主题，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵和重大意义，以“三个代表”重要思想和十七大精神统领人大工作，树立和落实科学发展观，永葆人大工作与时俱进。尤其是认真学习与人民群众密切相关的法律、法规，保证法律、法规在当地的贯彻执行。二是大兴调查研究之风。通过“走农户，访民情，办实事”活动，深入到群众，深入到村民小组搞调研，了解社情民意，帮助群众解决反映的实际问题。

各位代表，同志们，五年来，镇人大主席团工作能够顺利开展，并取得积极成效，应归功于镇党委的正确领导，归功于全镇人民、全体代表和镇政府部门的大力支持帮助和监督。在此我代表镇人大主席团向到会的各位代表和参加会议的其他同志，并通过您向全镇人民和各界人士表示最衷心的感谢!

回顾五年来的工作，虽然取得了一定的成效，但还存在不少问题和差距，主要是：监督工作仍存在不少薄弱环节，法律监督、工作监督还不够，力度有待加强;代表学习还需加强，素质有待进一步提高;代表活动经常化、制度化有待进一步加强;代表作用有待进一步发挥;主席团自身建设还要进一步适应形势和任务的要求;联系代表、联系群众、接受监督工作有待进一步加强。这些问题都必须认真加以研究，并在今后的工作中采取切实有效的措施努力加以解决。 二、十届人大工作的指导思想及

未来五年主要工作

各位代表，今后五年，是我镇全面实施“十二五”规划的五年，也是我们全力打造xx新城的关键时期。做好今后五年的工作非常重要。人大主席团必须进一步统一思想、振奋精神，夯实开拓，进一步贯彻依法治国方略，增强依法治镇的责任感和使命感，进一步明确新时期人大工作的主要任务和前进方向，认清自身使命，理清工作思路，突出工作重点，狠抓各项措施的落实，努力开创人大工作的新局面。

今后五年人大主席团工作的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神和、区委关于进一步加强人大工作的意见，在镇党委的领导和上级人大的指导下，全力围绕中心工作和重点工作，推进法治，维护民利，落实镇人代会确定的各项任务;认真履行宪法和法律赋予的职责，将人大工作寓于服务经济发展之中，为加快xx新城建设，发挥应有的作用。

一、以 “三个代表”重要思想统领全局，坚持党的领导，助推经济科学发展

坚持党的领导，是人大工作贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观的关键所在和根本保证。镇人大主席团将自觉地把人大工作置于镇党委的领导下，坚决维护党委在一切工作中的领导核心地位。依照宪法和法律赋予的职责，坚持依法治镇为人大工作的出发点，以确保全镇社会稳定，促进农村经济发展为目标，全面开展人大的各项工作。

努力把镇党委的决策部署贯彻落实到人大工作的各个方面，准确行使法律赋予的人大工作职责。做到与党委思想上同心、目标上同向、工作上同步、行动上同力。自觉服从和服务于全镇发展大局，不断增强中心意识、大局意识和服务意识。要选好角度，注意从人大的性质和工作特点出发，找准与经济工作的结合点，有效地开展工作监督和法律监督，助推我镇经济跨越式科学发展。

二、以紧紧围绕发展主题为抓手，加强和改进监督工作 围绕区委、区政府在我镇建设xx新城的目标，按照加快工业化进程，推进跨越发展，大力推进中心镇建设，创建有利于创业发展的最佳投资环境，创建有利于生态保护的最佳人居环境，创建有利于培养人才、尊师重教的最佳教育环境，创建有利于的产品流通的商贸环境的总要求，逐步实现由程序性监督向实质性监督转变，着力增强工作监督的实效。

一是加强对政务公开情况的监督。检查督促镇政府进一步加强“阳光政务”工程建设，创建阳光政府，取信于民。特别要加大对政府性投资项目管理工作监督力度，努力防范财政风险，保证财政安全运行。

二是加强解决人民群众关心的热点、难点问题的情况监督。要对群众来信来访、低保五保对象的确定、审批建房、规划控制、村务公开、新农村建设等进行重点监督。

三是加强执法检查监督。监督镇政府和部门严格依法办

事和公正执法，支持公安分局、派出所依法打击各类违法犯罪行为，促进社会风气的好转，维护社会大局稳定。组织开展执法检查，特别是对企业劳动安全保护、劳动合同的签订和工人工资支付，最低工资制度执行进行重点检查，着力维护职工的合法权益。

三、深化普法教育，提高干部群众法律意识和遵纪守法的自觉性

普法教育是我镇依法治镇方略的一项长期性工作，人大主席团要全力支持和积极参与镇政府深入开展普法教育工作，提高干部群众法律意识和遵纪守法的自觉性，努力把xx镇建设成为稳定的绿洲、投资的热土。

一是积极参与普法教育制度建设。要督促镇政府进一步规范党员干部普法学习制度，保证镇机关党员干部学习法律、法规的时间，提高学习的质量。要督促和帮助各村(居)委会进一步完善普法学习制度，进一步提高村(居)委会干部法律意识和用法能力。

二是结合“六五”普法，积极参与镇村开展的普法教育活动。要全力支持和参与镇村开展的宣传、宣讲、咨询、专题讲座、集中学习等的普法宣传教育活动，在活动中提高自身法律水平，在活动中提高遵纪守法的自觉性。

四、深入开展评议活动

继续开展人大代表述职评议和评议驻镇部门活动，完善评议内容，改进评议方法，并形成制度化、经常化。每年选

择1—2个工作部门进行工作评议，提出意见和建议，进一步促使职能部门改变工作作风，提高工作效率

五、加大建设力度，提升人大工作水平 加强人大主席团的自身建设，是做好人大主席团工作的重要条件。一是加强制度建设。不断完善人大主席团的议事规则和工作制度，更好地坚持民主集中制原则;注重探索创新，及时把实践经验上升为规范制度，促进人大工作的制度化、法制化、规范化。二是认真按照保持共产党员先进性教育的要求，加强人大主席团的政治理论学习，不断增强政治敏锐性和政治坚定性，提高主席团成员的政治思想素质、理论水平和人大工作能力，提高驾驭社会主义市场经济和观察、思考、处理问题的能力。三是强化服务意识，切实改进作风。牢固树立服务意识，自觉地为群众服务，为选民服务，为代表服务。深入村居向选民宣传党的路线、方针、政策，倾听群众的呼声和代表的反映，及时收转、督办代表提出的批评、建议、意见，努力提高工作效率，确立勤政、求实、高效的工作作风。

六、发挥人大优势，积极参与和支持政府工作

我镇经济社会发展的任务十分繁重，既有机遇又面临极大的困难，人大主席团要积极参与政府的各项重点工作，支持和帮助政府解决工作中的难题，发挥人大优势，牢固树立全镇工作一盘棋的观念，为推进我镇经济社会的快速发展发挥应有的作用。

七、发挥代表作用，扭转风气，树立新形象

人大要依法行使好职权，履行好职责，发挥好作用，关键是要做好代表工作，充分发挥好代表作用。代表工作是人大工作的基础，镇人大将进一步拓宽思路，加强代表工作，充分发挥代表作用。首先要进一步加强与代表的联系，为代表履职创造条件;其次要进一步加强代表的培训，有计划地组织代表加强法律法规的学习，不断提高代表履职能力;再次要进一步加大议案建议意见督办力度，提高办理的质量;最后是要努力做好信访工作，尽力解决代表和人民群众反映的实际问题。

在切实发挥代表作用的过程中，各位代表将会身体力行，以人大代表的明礼诚信之风、求真务实之风、公道正派之风、廉洁奉献之风、团结互助之风为载体，优化社会风气，改变形象，重树千年古镇之雄风。

乡镇人大换届选举工作报告(三)

按照中央和自治区党委的统一部署，全区县乡两级人大换届选举工作自2012年7月全面展开，2012年11月中旬全部结束。本次县乡人大换届选举工作，各级党委加强领导，人大精心组织，发扬民主，依法办事，规范有序，风清气正，参选率高，全面贯彻了选举法的规定和自治区党委的要求，取得了圆满成功。现将主要情况报告如下：

一、换届选举的基本情况

这次县乡两级人民代表大会换届选举，正值党的召开前夕，是全面贯彻自治区第十一次党代会精神的开局之年，是全区人民政治生活中的一件大事。在自治区党委领导下，全区各级党委和人大会科学安排，扎实工作，保证了换届选举依法有序、健康顺利进行。

(一)广大选民积极参与，我区民主政治建设进一步发展。全区人民以高度的政治责任感和主人翁意识，积极参加换届选举，全区共划分县级人大代表选区2856个，登记选民4353，365人，参加选举3973，340人，参选率为91.3%;共划分乡级人大代表选区5627个，登记选民3340，439人，参加选举3029，367人，参选率为90.7%，县乡两级参选率高于全国平均水平。广大选民认真行使选举权利，积极推荐能代表其意愿的选民作为代表候选人，在全区县乡两级人大代表正式候选人中，选民联名推荐的比例分别达到45.1%和58.7%，充分反映了人民群众关心、重视、支持和谐富裕新宁夏建设的新期待，是人民当家作主的一次生动实践。

(二)代表结构得到优化，代表的广泛性和代表性进一步体现。本次县乡人大换届选举是选举法修改后首次实行城乡按相同比例选举人大代表，经过动员部署、摸底调查、宣传发动、选民登记、推荐提名、酝酿协商确定代表候选人、投票选举等工作程序，全区21个县区新当选县级人大代表3847名，其中，基层一线代表1665人，占43.3%，比上一届上升3.8个百分点;妇女代表1042人，占27.1%，比上一届上升4.6个百分点;党政干部代表1615人，占42%，比上一届下降6个百分点;中共党员代表2789人，占72.5 %，比上一届下降2.4个百分点;少数民族代表1485人，占38.6%;连任的1323名，占34.4%。

全区192个乡镇共选举产生10999名乡镇人大代表，其中，基层一线代表8388人，占76.2%，比上一届上升5.8个百分点;妇女代表2894人，占26.3%，比上一届上升5.7个百分点;党政干部代表1710人，占15.54%，比上一届下降1.5个百分点;中共党员代表7115人，占64.7%，比上一届下降3个百分点;少数民族代表4594人，占41.76%，与上一届基本持平;连任的3444名，占31.3%。实现了中央和自治区党委关于代表结构“两升一降一保证”的要求，即基层一线代表和妇女代表的比例有所上升，党政干部代表的比例有所下降，少数民族代表名额要予以保证。同时，民主党派和无党派人士、宗教界人士等各方面都有适当代表，连任代表比例适当。代表涉及各行各业、各阶层，分布广泛，素质较高，更具广泛性和代表性，为更好地履行代表职务、发挥代表作用创造了良好条件，为新一届县乡人民代表大会更好地履行职权奠定了基础。

(三)新一届县乡国家机关领导班子得到优化，基层政权建设进一步加强。本次换届选举，正值国务院批准建立宁夏内陆开放型经济试验区、设立银川综合保税区的起步之年，各地着眼于推进“两区”建设需要，进一步加强和改善县乡领导班子建设。至11月中旬，各县区、乡镇均召开了新一届人民代表大会第一次会议，依法选举产生了县区人大会组成人员、政府领导人员、法院院长和检察院检察长，以及乡镇人大主席、副主席和政府领导人员。全区共选出县级国家机关领导人员688名，乡级国家机关领导人员1026名，新一届县乡两级国家机关领导班子结构比例更趋合理。

选出的516名县级人大会组成人员中，中共党员445名、占86.2%，女干部137名、占26.6%，高于全国7.14个百分点;少数民族干部188名、占36.4%。县级“一府两院”领导人员中，中共党员150名、占87.2%，女干部25名、占14.5%，少数民族干部59名、占34.3%。

选出的298名乡镇人大正副主席中，中共党员298名、占100%，女干部23名、占8%，少数民族干部123名、占41%;728名正副乡镇长中，中共党员720名、占98.8%，女干部178名、占24%，高于全国11个百分点;少数民族干部253名、占35%。

新一届县乡两级国家机关领导人员文化素质明显提高，在县级人大会组成人员中，大专以上文化程度的占88.9%，比上一届提高6个百分点，其中大学本科及以上学历的占71.1 %，比上一届提高8个百分点;县级“一府两院”领导人员均具有大专以上学历，其中具有研究生以上文化程度的占23.3%。乡镇人大主席、副主席和乡级人民政府领导人员具有大专以上学历的分别达到99.9%和99.8%，乡镇人大力量进一步加强，专职主席、副主席123人，占总数的41.3%。通过换届选举，一批德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部走上了县乡领导岗位。

二、主要做法和体会

(一)切实加强党的领导，确保换届选举工作正确的政治方向

2011年5月6至7日，全国人大会办公厅、中央组织部、中央宣传部共同举办全国县乡两级人大换届选举工作学习班后，我们认真传达贯彻学习班要求，深入领会《中共中央转发<中共全国人大会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见>的通知》(中发〔2011〕4号)文件精神，增强做好换届选举工作的使命感、责任感。在深入调查研究的基础上，自治区人大会党组提出了《关于做好全区县乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见》，报请了自治区党委批转。今年6月25日，自治区党委召开了全区市县乡换届选举工作会议，对全区换届工作做了全面部署。7月16日，自治区党委召开人大工作会议，会议讨论了《中共宁夏回族自治区委员会关于进一步加强人大工作的意见》(以宁党发〔2012〕29号文件正式印发)，会议对进一步加强党对人大工作的领导，推进我区民主法制建设和人大工作作出了新的部署，提出了具体要求。各级党委、人大会对县乡两级人大换届选举工作高度重视，认真贯彻选举法、代表法和中央、自治区文件精神，自治区、市、县党委都成立了县乡人大换届选举工作领导小组，加强统筹协调，研究解决重要问题。县乡两级依法成立了选举委员会，在同级党委和县级人大会的领导下，依法办理选举的各项事务。各市县(市、区)、乡(镇)结合本地实际，制定了选举工作安排意见和实施方案，科学安排换届时间，保证换届依法有序进行。

(二)各级人大会精心组织，加强指导，确保换届选举依法有序进行

自治区人大会结合换届选举工作，于2011年3月修订了《宁夏回族自治区<实施中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法>细则》。自治区人大会党组和主任会议先后多次听取有关换届选举工作的情况汇报并研究相关问题。今年5月，会第三十次会议审议通过了《关于市县乡人民代表大会换届选举时间的决定》、《关于重新确定部分市县(区)新一届人民代表大会代表名额的决定》、《关于市县(区)新一届人民代表大会常务委员会组成人员名额的决定》,对我区市县乡人大换届选举的有关问题予以明确。自治区建立了县乡人大换届选举工作联席会议制度，两次召开会议，对选举组织工作和相关预案进行会商协调。自治区人大会负责同志多次深入基层了解换届选举工作进展情况，进行检查指导。自治区人大会代表联络与选举工作委员会举办了三期换届选举学习班，分阶段、按专题重点就选区划分、选民登记、提名推荐候选人和投票选举等阶段的关键环节、操作程序等进行专题培训;为市县订购了多种选举工作用书和宣传画册，编印了《换届选举工作手册》，编发了《选举工作简报》、《换届选举工作进度表》等，并及时答复有关问题咨询。各市县区人大会坚决贯彻执行党委的统一部署，抓住关键和薄弱环节，切实加强检查指导，及时发现和解决问题，认真负责地做好具体工作。一大批到龄的县乡人大领导、干部不计个人名利得失，兢兢业业、尽职尽责地站好最后一班岗，为换届选举工作做出了重要贡献。

(三)注重宣传引导，把握舆论导向，激发参选热情

这次县乡人大换届选举涉及全区430多万选民，是进行普法教育、推进社会主义民主法制建设的重大实践活动。为营造积极向上、风清气正、团结和谐、健康有序的换届舆论氛围，自治区党委宣传部加强对换届选举宣传工作的统一领导，各主流媒体充分发挥舆论引导作用，大力宣传换届选举的重大意义，深入宣传宪法、选举法、地方组织法、代表法等相关法律精神。各地按照选举工作进程，抓住选民登记、代表候选人与选民见面、投票选举等重要环节，围绕“三个平等”、“两升一降一保证”、保障流动人口选举权利等，有组织、有策划地搞好宣传报道，采取在主要路段、社区、村镇、机关、企事业单位悬挂横幅、张贴标语、设置展板、发放换届选举明白纸等灵活多样的方式，加强正面宣传引导，大大激发了选民参选的政治热情，使县乡人大换届选举成为一次广泛、生动的民主政治教育和实践。各有关部门密切配合，加强对互联网、手机等新兴媒体的关注、掌控，牢牢把握宣传工作主动权，为换届选举营造浓厚的舆论氛围，使换届选举成为动员群众、凝聚人心的重要活动。

(四)抓住关键环节，把握工作重点，确保换届选举工作任务圆满完成

1、合理划分选区，依法分配代表名额。根据城乡按照相同人口比例选举人大代表的要求，按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相等和便于选民参加选举活动、便于代表联系选民、便于城乡同步换届的原则，县乡两级选举委员会综合考虑行政区划、代表人选资源、大小单位等因素，采取县级大选区套乡级小选区等办法，科学合理划分选区，实现了“城乡同比、三个平等和县乡两级同步换届选举”的要求。同时，各地根据各选区人口数，按照保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求，将县、乡两级人大代表名额依法分配到各选区，确保了中央和自治区党委关于代表结构比例“两升一降一保证”要求的落实。

2、采取切实有效措施，确保选民登记率。针对流动人口增多、移民搬迁、人户分离状况突出等新情况，各级选举机构积极宣传流动人口参加选举的相关政策，不断改进工作方法，努力方便选民登记，积极服务选民参选，切实保障流动人口的选举权利。西夏区努力克服驻区单位多、停工停产企业多、中高等院校放暑假等困难，明确专人负责，层层落实责任，重点做好下岗工人、搬迁移民、人户分离学生、离退休人员等登记工作，有效防止了“漏登、错登、重登”。同心县及时召开“两镇三乡”生态移民选民登记协调会，确保移民群众依法进行选民登记。彭阳县创新运用社保、医保资料和农信通等信息平台，实现资源共享，大大提高了选民登记的准确性和时效性。中宁县运用现有人口户籍，核查编登;运用上届选民登记册，比较核对;运用村组干部地清人熟的有利条件，逐户上门核对登记等“三运用”方式，实现了选民应登尽登。

3、严格依法确定代表候选人。各地严格提名程序，坚持各种法定提名方式并举，严把代表提名关，共依法提名推荐县级人大代表候选人6534名、乡级人大代表候选人17678名，分别是应选代表名额的1.69倍和1.61倍。在张榜公布所有提名推荐的代表候选人名单和基本情况的基础上，各选区严格按照法定程序，充分走群众路线，组织选民认真进行讨论、协商。根据较多数选民的意见，按照差额选举的比例，选举委员会依法确定了6198名正式县级人大代表候选人和16446名正式乡级人大代表候选人，分别是应选代表名额的1.6倍和1.5倍，并依法进行了公示。为增进选民对代表候选人的了解，选举委员会通过召开见面会等形式，共组织19452名县乡正式代表候选人与选民见面，回答选民提出的问题。

4、精心组织选民投票，依法有序进行选举。各地严格按照选举法和自治区选举实施细则的规定，组织选民投票。一是根据自治区对县乡人大换届选举工作的时间要求，依法确定选举日。在组织投票选举工作中，专门组织人员，由领导分片包干，分赴各选区巡查、指导。二是因地制宜确定投票方式。各地根据各选区选民分布状况，按照方便选民投票的原则，以召开选举大会的方式进行投票选举为主、设立投票站为辅，严格控制流动票箱的使用数量。三是严格按照法律规定使用流动票箱。各地坚持每个流动票箱有三人以上负责，其中有两名以上的监票人;流动票箱的选票与投票站或者选举大会上的选票同时开箱一并计票，所有选票封存备查，有效防止流动票箱的使用出现违法现象。四是认真规范委托投票，严格落实秘密写票等规定，有效规范工作程序。平罗县选聘21名群众威信高、责任心强、热心支持选举工作的卸任村干部、老党员和群众担任监督员，全程监督选举工作，大大增强了选举工作的透明度和公信力。各县(市、区)规范了选举大会议程、纪律要求等，做到了会场设置合理、选举氛围浓厚、参选热情高、秩序井然、保障有力、平稳顺利。

(五)加强沟通协调，积极主动配合，形成齐抓共管换届选举的强大合力

换届选举是一项复杂的系统工程，需要各级各部门的通力合作、密切配合。区市两级县乡人大换届选举工作联席会议加强对县乡人大换届选举工作的领导和组织协调，及时了解掌握换届选举工作的进展情况及其动态，督促有关方面认真解决各种问题。联席会议各成员单位统筹协调，通力合作，共同做好换届选举工作。各级纪委、党委组织、统战部门严肃换届纪律要求，及时做好各类人选的提名、推荐和考察，做好干部“进退留转”的思想工作，确保干部队伍思想稳定，换届氛围和谐宽松。各级宣传部门及时组织和协调新闻单位，积极营造依法、有序的换届选举环境。公安、民政等部门积极配合，提供各种数据，帮助各选区澄清人数，搞好选民登记，协助做好选举组织工作。各级财政部门主动做好换届选举的经费保障工作，自治区财政专门下拨500万元经费，补助贫困县、乡换届选举经费的不足。各级人大会、选举委员会加强对执行法律法规的监督检查，重视各方面的信息反馈及群众来信来访，密切注意换届选举工作的运行动态。各地方、各部门依法办事，齐抓共管，形成了保证换届选举平稳有序的强大合力。

三、存在的主要问题和改进思路

这次换届选举取得了成绩，积累了经验，同时，也还有一些需要我们认真总结、研究和改进的问题。一是伴随我区城镇化、工业化进程的不断加快，流动人口大量增加，人户分离现象日益突出，流动人口的参选权利有待于进一步保障。二是工作开展还不够平衡，一些干部对新修改的选举法和有关政策的学习不够深入，运用不够熟练;个别地方还存在着工作不够细致，程序不够规范等问题。三是随着我区经济社会的快速发展，基层民主政治建设的不断加强，广大人民群众的文化素质、民主意识、参政意识都有了很大提高，需要我们顺应人民群众的新期待，既充分发扬民主、又坚持严格依法办事，不断提高工作水平、改进方法，切实维护和发展人民群众的民主权利。

本次县乡人大换届选举工作是对宪法、选举法等法律的一次有效实践，我们要继续牢牢坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，全面实施依法治国基本方略，贯彻落实党的关于民主政治建设的各项要求，坚持从区情和实际出发，进一步加强和完善各项选举制度和机制，不断推进我区基层民主政治建设迈上新台阶。