2017年地方基层换届选举工作方案

　　“选举”的对立面是“委任”。委任是自上而下的选择。以下是学习啦小编为你整理的2017年地方基层换届选举工作方案，希望大家喜欢!

　　2017年地方基层换届选举工作方案(一)

　　为认真搞好新华路街道社区党支部换届选举工作，根据要求，按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，结合我街道实际，现制定如下工作方案。

　　一、指导思想

　　社区党支部换届选举要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以加强社区党支部建设和扩大基层党内民主为目标，坚持公平、公正、公开的原则，把思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、真心实意为党员群众办实事、群众拥护的人选进社区支部班子，确保党和政府的方针政策和工作任务在社区得到贯彻落实，为构建和谐社区，促进建设小康社会提供坚实的组织保证。

　　二、目标要求

　　这次社区党支部换届要采取“三推一选”(党员推荐、群众推荐、上级党组织推荐、党内民主选举)和“公推直选”(党员群众公开推荐、党内直接选举)的方式选举产生新一届领导班子。工作中，要大力推行社区党支部委员与社区居委会成员“双向进入，交叉任职”。提倡社区依法兼任社区居委会主任，提倡社区党支部委员按照合法程序当选为社区居委会成员。

　　三、换届选举时间

　　7月2日至7月10日

　　四、职数配备原则

　　根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《巩义组织部关于认真做好社区党组织换届选举工作的通知》，社区党组织职数配备原则为：社区党支部委员会党员人数不足7人的，不设支部委员会，只设书记一人;党员人数超过7名、不足50名的，委员一般为3—5名，最多不超过7名;党员人数在50名以上的党总支委员会，委员一般为5—7名，一般不超过9名。

　　五、方法步骤

　　第一阶段：选举前的准备工作(7月2日—7月5日)

　　(一)7月2日，召开党委会，根据统一安排，研究街道社区，明确选举办法，成立换届选举领导小组和工作指导组。

　　(二)7月3日，成立文化街等6个社区党支部，召开社区上届党支部委员参加的动员会，安排社区党支部换届选举工作，刻制社区党支部印章。

　　(三)7月4日，召开社区党支部委员参加的动员大会，安排、指导社区党支部做好换届选举前的有关准备工作。

　　(四)各社区党支部研究做出换届选举的决定，7月5日前向党工委请示，请示包括换届选举理由、选举时间安排，新一届党支部委员名额等(请示一律由街道备案)，党工委对请示做出批复。

　　(五)召开社区党员大会，组织党员进行学习，学习内容为换届选举工作领导讲话、“三推一选”、“公推直选”办法等，并通报街道党工委关于换届选举工作的批复。

　　(六)组织起草社区党支部工作报告，报告包括本届社区党支部任期内执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，完成各项任务情况及经验教训，提出今后一个时期的工作任务以及完成任务的主要措施。

　　(七)研究制订选举办法。选举办法由上届党支部制订，经党员大会讨论通过后，所有选举人都必须严格遵守。其主要为：制订选举办法的依据，选举的任务，提名确定候选人的办法，选举办法、程序及选举时间，选举的有效性和有效票的规定，确定当选人的原则，填写选票的注意事项，候选人、当选人名单排列顺序的规定，监票人、计票人的产生办法以及选举纪律等。

　　制订选举办法，要符合《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》和《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行规定》等有关规定，内容要具体、明确、全面、对选举中可能出现的各种情况要有明确的处理方法;程序步骤要清楚，便于操作;文字简明易懂，不用含糊其词的字句。选举时间确定后，应当将有关会议时间和地点提前通知到每一名正式党员，并将有关纪律告知党员，保证全体党员按时出席。党员接到通知，无故不参加选举工作的，由党工委进行谈话教育，教育无效的，有社区党支部进行组织处理，并报组织部备案。

　　第二阶段：确定候选人(7月6日—7月7日)

　　社区党支部委员候选人的提名，应坚持德才兼备和优化班子结构的原则。社区党支部换届选举要严格按照“三推一选”、“公推直选”的社区党支部换届选举制度，切实保障党员民主权利，充分尊重群众意愿。

　　(一)上届社区党支部委员会提出下届社区党支部委员职数和委员候选人条件，并在社区公开栏中公示。

　　(二)党员推荐。召开党员大会，按照规定职数等额投票推荐委员候选人，并公布得票结果。

　　(三)群众推荐。群众按照规定职数等额投票推荐委员候选人，并公布得票结果。群众推荐原则上采取召开社区居民代表会议的形式进行，有条件的社区可以召开全体社区居民大会或户代表大会的形式进行。是党员的社区居民代表只参加党员的推荐。

　　(四)资格审查和确定候选人。街道党工委将党员推荐和群众推荐的结果进行综合分析，并根据委员职数和候选人资格条件进行审查，按照一定的比例确定考察对象，街道党工委组织有关人员对候选人初步人选进行认真考察，按照候选人差额不少于应选人数20%以上比例的要求，确定候选人预备人选名单。

　　(五)严格按任职条件对候选人进行资格认定。各社区党支部要严格选人标准，切实把好入选关，选出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的人，社区党支部委员候选人应具备如下主要任职资格条件：

　　1、具有被选举权的中共正式党员;

　　2、政治素质好，能认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，模范遵守党纪国法，是“三个代表”重要思想的忠实实践者;

　　3、事业心和责任心强，能牢记党的宗旨，热心公益事业，热心为社区居民服务;

　　4、具有较强的组织协调和领导能力，有一定的文化知识水平;

　　5、廉洁勤政、公道正派，有强烈的公仆意识和奉献精神，能密切联系群众，自觉接受党和人民群众的批评与监督，在群众中有较高威信;

　　6、身体健康，年龄原则在50岁以下。

　　有下列情况之一的党员原则上不能被推荐为候选人：

　　1、在本届中没有发展一名新党员的，不得作为下届候选人。

　　2、近三年来受过党纪处分和治安处罚的;

　　3、违反国家法律、法规正在被立案侦查的;

　　4、热衷于封建迷信，宗教活动的;

　　5、有吸毒行为并经查实的;

　　6、长期拖欠社区集体经济的;

　　7、属失职行为，招致集体财产严重流失的;

　　8、拉帮结派，长期搞不团结的;

　　9、一年外出时间在6个月以上，难以履行岗位职责的;

　　10、年龄50周岁以上或初中文化程度以下的。

　　提名社区党支部委员候选人，要真正把那些能办实事、积极进取的党员选拔到社区党支部领导岗位上来。同时要注重整体素质，优化班子结构，使选出的班子成员文化素质高，年龄上呈梯次结构。

　　第三阶段：召开选举大会(7月8日)

　　按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，选举社区党支部，要召开支部大会，将正式候选人提交大会讨论通过后差额选举产生，然后在支部委员会全体会议上选举产生书记、副书记，选举结果报街道党工委审批。

　　会前，要做好准备工作，按推选得票数由高到低为序印制正式候选人选票，并作填写选票说明。选票的印制时间应在候选人名单确定之后，但在此之前可以做好充分的准备工作。同时，要认真做好选举大会的会务工作，如起草党员大会主持词、布置会场、准备票箱、计票工具等。

　　大会选举由上级党组织或上届委员会主持，不设委员会的社区党支部进行选举，由上级党组织或上届支部书记主持。主要程序如下：

　　(一)宣布党员大会开始

　　1、清点到会人数，宣布会议开始;

　　2、代表上届支部委员会作工作报告;

　　3、讨论工作报告。

　　(二)宣布正式选举开始

　　1、清点到会人数。实到会有选举权的正式党员人数超过应到会人数的五分之四，方能进行选举。为了保证选举工作的顺利进行，根据上级组织的有关规定，党员因下列情况不能参加选举的，报经街道党工委同意，并在党员大会上通过，可以不计算在应到会人数之内：

　　(1)患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的;

　　(2)自费出国半年以上的;

　　(3)虽未受到留党察看以上处分，但正在服刑的;

　　(4)年老体弱卧床不起的和长期生病生活不能自理的;

　　(5)工作调动，下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走组织关系而没有转走的。

　　除上述情况外，根据中组部组织局专门解释，对确因情况特殊、不能准时到会参加投票的，经党员大会同意，报街道党工委确定，并进行公示后，可以不计算为应到会人数，以保证换届选举的顺利进行。

　　2、组织候选人承诺和任职演说。候选人事前应有书面文字材料，且须经街道党工委审查。

　　3、通过选举办法。由党员大会举手表决的方式通过。

　　4、酝酿、确定新一届支部委员会委员正式候选人。

　　5、推选监票人、计(唱)票人。

　　6、查封票箱。

　　7、分发选票

　　8、填写选票

　　9、投票。

　　10、清点选票(收回选票等于或少于发出选票，选举有效;多于发出选票，选举无效，应重新选举)。

　　11、计票(每一选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为无效票)。

　　12、监票人宣布计票结果。

　　13、主持人宣布当选名单(被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选)。

　　14、当选人承诺演说。

　　15、举行闭幕式。

　　第四阶段：新一届党支部第一次会议(不设支委的社区进入下一阶段)(7月9日)

　　新一届社区支部委员会第一次会议的主要任务是选举书记(实行等额选举的办法)，确定党支部委员分工。会议由街道党工委派人主持或上届党支部委员会推荐一名新当选委员主持，必须有五分之四以上委员出席。主要议程包括：

　　(一)党支部委员酝酿讨论上级党组织对书记候选人的建议名单。

　　(二)无记名投票选举，被选举人获赞成票要超过实到会党支部委员的半数方能当选。

　　(三)主持人宣布选举结果。

　　(四)由新当选主持会议，讨论研究各委员的分工情况。

　　(五)继续进行党员大会，通报新一届党支部委员会第一次会议情况上，上级党组织领导讲话。

　　第五阶段：换届选举后续工作(7月10日)

　　(一)社区党支部向街道党工委报告党员大会和党支部委员会第一次会议选举情况。支部委员报街道党工委备案，选出的书记、副书记报街道党工委批准。对换届选举材料进行整理归档。

　　(二)街道党工委及时做好社区党支部选举结果批复工作，并将选举结果报组织部备案。

　　(三)做好落选人思想工作和新老班子交接等后续工作。党工委主要领导要关心离职离岗干部，做好落选人员的思想政治工作;帮助、监督新老班子及时办理交接手续。

　　(四)对新一届社区党支部实施任期目标责任制，同时建立健全民主决策、民主管理、民主监督制度，健全社区工作规划。

　　(五)对换届选举工作进行验收。各社区要于7月10日前完成对的换届选举工作的自查，自查报告报街道换届选举领导小组办公室，在各社区自查的基础上，由街道换届办公室对各社区支部换届选举工作进行检查。

　　2017年地方基层换届选举工作方案(二)

　　XX年，我镇党委班子任期届满。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，经批准，今年我镇党委将进行换届选举。为做好镇党委班子换届选举工作，特制订如下实施方案

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，全面贯彻落实党的xx大、xx届六中全会精神，切实加强党的基层组织建设，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，把那些政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力和党性原则强、政绩突出、勤政廉洁、群众公认的优秀党员干部选进党委领导班子，把镇党委班子建设成为坚持党的基本理论和基本路线，全心全意为人民服务，认真实践“三个代表”重要思想的坚强集体，为实现自治区党委提出的富民兴镇新跨越的宏伟目标，推进我镇三个文明建设，提供坚强的组织保证。

　　二、充分认识搞好镇党委班子换届工作的重要意义

　　今年镇党委领导班子换届选举，是在新世纪之初，深入学习贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观和党的xx大、xx届六中全会精神，落实自治区第九次党代表大会提出的各项任务，实施“xx”规划和西部大开发战略，全面建设小康社会，努力实现富民兴镇新跨越良好开局的重要时期进行的。搞好这次换届工作，对于进一步加强我镇党组织建设，巩固农村基层组织建设成果，促进农村经济发展;加强农村社会主义民主政治、法制和精神文明建设，维护社会稳定;贯彻落实党的民主集中制原则;动员和组织农村基层组织和广大党员群众，实践“三个代表”重要思想，实现富民兴镇新跨越的宏伟目标，具有十分重要的意义。镇党委将以这次班子换届为契机，全面加强镇党委班子建设，努力形成朝气蓬勃、奋发有为的镇党委领导班子。

　　三、党委和纪委工作报告起草的基本要求及程序

　　(一)成立“两委”报告起草小组。镇党委成立由党委书记任组长，分管党群工作的副书记和镇纪委副书记任副组长，组织委员、宣传委员、纪委副书记、党委秘书为成员的“两委”工作报告起草小组，专门负责“两委”报告的起草工作。

　　(二)“两委”报告内容的基本要求。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持实事求是的思想路线，认真总结鹿寨镇第二届党委的主要成绩、基本经验，根据我国加入世贸组织和进入全面建设小康社会所面临的新形势、新任务，紧紧围绕加快镇域经济和社会发展这一主题，明确我镇今后五年经济和社会发展的战略目标，不断改进和加强党的基层组织建设，动员和组织全镇人民，开拓进取，与时俱进，深化改革，扩大开放，加快农村三个文明建设步伐。报告要充分体现全镇广大党员群众的意志和根本要求，以科学的分析引导群众，以宏伟的目标鼓舞群众，以切实的措施激励群众。

　　(三)“两委”报告起草的程序

　　1、先由“两委”报告起草小组按照要求写出初稿。

　　2、召开党委和纪委全会，讨论“两委”报告，提出初步修改意见，形成征求意见稿。

　　3、将征求意见稿下发所属基层党组织，请基层党总支、支部组织党员对征求意见稿进行讨论，并提出修改意见，然后由起草小组将收集到的意见汇总，对报告进行修改，形成第二次征求意见稿。

　　4、将第二次征求意见稿下发所属党组织，同时呈送镇直有关部门征求意见。召开党外群众座谈会，听取党外群众意见。然后由起草小组将上述三方面的意见汇总整理，对报告进行修改，形成送审稿。

　　5、召开党委和纪委全会讨论“两委”报告，由起草小组根据全委会的讨论意见，再次修改，形成报告的正式文稿，提请代表大会进行审议。

　　四、代表名额、条件及产生办法

　　(一)代表名额和代表构成的指导性比例。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和鹿寨关于乡(镇)党委换届工作的要求，鹿寨镇第三次党员代表大会的代表名额定为150名。代表中，各级党员领导干部占70%左右，生产和工作一线党员代表45名，占30%左右;妇女党员代表不少于30%，少数民族党员代表不少于45%,50岁以下党员代表不少于50%(具体名额分配见附表)。

　　(二)代表的条件。代表必须是有选举权的中共正式党员，而且应是共产党员中的优秀分子。

　　1、具有坚定的共产主义信念，在关键时刻和政治原则问题上，是非分明，立场坚定。

　　2、努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，认真实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策以及上级党组织的决议、指示，在生产、工作和社会活动中，起表率作用并做出显著成绩。

　　3、公道正派、清正廉洁，密切联系群众，能够 尽职尽责地完成党组织交给的任务，受到群众拥护。

　　4、有较强的议事能力，能够如实反映党员和群众的意见和要求，正确行使党员的民主权利。

　　(三)选举单位的划分。按照“乡镇党员代表大会的代表选举，一般以乡镇直属机关、企事业单位、行政村党组织为选举单位”的原则，全镇根据实际情况共划分为37个选举单位。

　　(四)代表的产生程序。镇党员代表大会的代表，必须由选举单位召开党员大会选举产生。代表产生的程序是

　　1、选举单位党组织召开党员大会，按照代表条件、名额和结构要求，组织党员推荐提名。因故不能参加大会的,可通过口头或书面进行推荐提名。

　　2、选举单位党组织对推荐名单进行汇总后，根据多数党员的意见，按照多于代表名额30%的差额比例，提出代表候选人初步人选。

　　3、选举单位党组织通过召开座谈会、公示等形式，广泛征求党内外群众对代表候选人初步人选的意见。

　　4、选举单位党组织在广泛征求党内外群众对代表候选人初步人选的意见基础上，召开党员大会，组织酝酿代表候选人初步人选。经充分酝酿讨论，由党员表决确定代表候选人预备人选。

　　5、选举单位党组织填写代表候选人预备人选名册和登记表，报送镇党委审查。

　　6、代表候选人预备人选经镇党委原则同意后，由选举单位召开党员大会，对候选人预备人选进行充分酝酿讨论，根据多数党员的意见确定正式候选人。采用直接差额选举办法(差额为30%)，以无记名投票方式，选举产生代表。选举结果报镇党委审批。

　　7、镇党委成立代表资格审查小组，对代表的产生程序和资格进行审查。代表资格审查符合要求的，由党委作出批复。代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举;代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。

　　五、镇党委班子配备的要求

　　(一)镇党委班子选配的原则及构成要求

　　1、要选拔高素质的干部进入领导班子。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，坚持“以好的作风选人，选作风好的人”，大胆选拔“靠得住、有本事”的干部。要切实防止和纠正重才轻德，忽视干部的思想政治素质，造成干部“带病”上岗的现象。

　　2、重点选配好主要领导干部。要选拔政治素质好，科学文化水平高，有真才实学，领导能力强，与时俱进，有开拓创新精神，作风民主，廉洁自律，密切联系群众的优秀干部担任正职。党委一把手必须具有大专以上学历。

　　3、大力选拔优秀年轻干部。要解放思想，破除论资排辈、求全责备、平衡照顾等陈旧观念。坚持标准，不拘一格，大胆把那些经过实践锻炼和考验，德才兼备的优秀干部充实到镇党委班子中来。党委班子成员以35岁左右的干部为主体，镇党委班子中要有一名30岁以下的年轻干部。在党委班子中，既要有熟悉意识形态和政法工作的干部，又要有熟悉经济管理和科技工作的干部。班子成员中大专以上学历的占80%以上，其中本科以上学历应占60%以上。

　　4、镇党委班子必须配备2名以上妇女干部。

　　5、镇党委委员设9名，其中书记1名，副书记2名(其中1名由镇长兼任，1名由镇人大主席兼任)。纪委委员设5名，其中书记1名，副书记1名。

　　(二)镇党委委员、纪委委员候选人预备人选的产生办法

　　推荐确定乡镇党委、纪委委员候选人预备人选，必须是已对现任乡镇党委、纪委领导班子进行了民主测评、推荐和考察，并调整了乡镇领导班子，主要领导已经到位。在此基础上，乡镇党委按下列程序推荐和确定“两委”委员候选人预备人选。

　　1、镇党委召开全体委员会议，提出下一届“两委”委员名额、组成原则、委员候选人产生办法，报审批。

　　2、换届人事安排方案经同意后，由镇党委组织所属党组织和党员全额推荐“两委”委员候选人初步人选。

　　3、镇党委召开全体委员会议，根据多数党组织和多数党员的意见，按照候选人数多于应选人数20%的差额比例，确定“两委”委员候选人初步人选考察名单，返回到所属党组织征求意见后，报组织部初审。

　　4、镇党委召开全体会议，根据组织部的批复意见，按照候选人的差额为应选人数的20%的要求，研究提出“两委”委员候选人预备人选名单，并在此基础上提出党委书记、副书记，纪委书记、副书记候选人预备人选名单，报审批。

　　5、“两委”委员，书记、副书记候选人预备人选经原则同意后，由上届党委提请党员代表大会主席团酝酿通过，由大会主席团提交代表酝酿讨论。大会主席团根据多数代表的意见，确定“两委”委员候选人，提交党员代表大会进行选举。党委书记、副书记，纪委书记、副书记候选人预备人选，分别提交新产生的党委、纪委第一次全体会议酝酿选举。

　　六、换届选举工作时间安排

　　1、3月10日至3月20日做好换届选举的前期准备工作，向报送换届请示。

　　2、3月21日至31日为筹备阶段。①做好宣传发动工作，使98%以上的党员知道和参与镇党委换届工作;②认真起草“两委”工作报告;③选举产生党代表;④做好“两委”委员候选人预备人选的推荐提名与报批工作。

　　3、4月中旬召开党员大会，选举产生出席镇第三次党代会代表。

　　4、5月中旬召开党员代表大会，选举产生“两委”委员和出席县第十三次党代会代表。

　　七、加强领导、精心组织，确保换届工作的顺利完成

　　1、镇党委成立换届工作领导小组。组长由镇党委书记朱燕文同志担任，副组长由镇党委副书记陆双权、罗冰同志担任，成员由蒙开林、杨波、李龙居、韦诚师、江碧钧、韦金枝组成。领导小组下设办公室，办公室主任由蒙开林同志担任，副主任由李龙居同志担任。

　　2、通过印发宣传提纲，利用广播、电视、墙报等形式做好宣传发动工作，使广大党员和干部群众充分认识镇党委换届的重要意义。

　　3、坚持党的民主集中制原则，充分发扬党内民主，确保党员的知情权、参与权、选择权和监督权，增强党员的政治责任感和大局意识，正确行使民主权利，履行职责。

　　4、严肃组织人事纪律，防止换届选举中的不正之风。严禁在换届选举中搞非组织活动，对在换届选举中出现的违法乱纪行为，不管涉及谁，都要严肃查处。