党组织换届选举应急预案

　　妥善处置换届选举中出现的突发事件,维护好换届选举的稳定，以下是学习啦小编为你整理的党组织换届选举应急预案，希望大家喜欢!

　　党组织换届选举应急预案(一)

　　为确保全乡村级党组织和村民委员会换届选举工作的顺利开展，妥善有效处置换届选举过程中的突发事件，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系，最大限度地降低突发事件的危害，维护和确保整个选举活动的稳定、正常进行，结合我乡工作实际，特制定本预案。

　　一、机构设置

　　(一)乡应急工作小组。组建乡村级组织换届选举应急工作小组，组长由乡党委副书记、纪委书记李良华担任，副组长由乡党委组织委员张在明、副乡长周建斌、派出所教导员陈剑挺担任，成员由乡派出所干警、民兵骨干和机关干部组成。在村级应急工作队不能平息事态情况下，及时赶到选举现场帮助处理情况。

　　(二)村应急工作队。队长由村党组织书记或村选举委员会成员担任，成员由本村有一定威望、知晓村情、善于协调的人员组成。负责及时对选举过程中发生的突发事件进行处理，避免事态进一步扩大。

　　二、应急预案

　　(一)应急预案的启动条件：

　　1、以各种借口暴力威胁、欺骗和阻止党员或选民投票、左右党员或选民选举意愿的;

　　2、以各种手段阻止开箱计票的;

　　3、抢走、撕毁选民花名册，撕毁选举公告，撕毁选票的;

　　4、雇请外地人员或社会黑恶势力干扰、打砸票箱、冲击选举会场破坏选举的;

　　5、故意扰乱选举现场，起哄、辱骂、围攻党员、选民、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的;

　　6、党政机关及企事业单位工作人员、离退休人员回村干涉村党组织或村委会换届选举的;

　　7、其他破坏、扰乱选举秩序的。

　　(二)应急预案的启动办法。

　　一级预案：选举现场出现以上其中一种情况后即应启动一级预案，村级应急工作队人员要在现场妥善处置，不能控制事态的应立即上报乡应急工作小组。乡应急工作小组应立即到场处置，同时向县应急工作指导组报告。

　　二级预案：乡应急工作小组做了大量工作，但事态得不到控制，应向县应急工作指导组报告。

　　(三)几种情况的应急举措。

　　1、关于前期准备不够充分问题。现场工作人员业务不熟悉造成选举难开展、选票和票箱准备不充分发生抢砸票箱、党员或选民身份有疑议等。

　　应急举措：(1)换届前要认真组织做好对选举现场工作人员的业务培训;(2)抽调懂选举业务、善沟通协调的人员组成应急工作小组，妥善处理好选举过程中发生的突发事件;(3)合理设置投票地点，精心制作牢固票箱，因村制宜设计选票并加盖村党组织或村委会公章;(4)认真做好党员组织关系的接转工作，不能采取临时转入多名党员参加村里选举来提高成功率，党员大会前要认真核对每位到会党员身份，合理引导与选举工作无关人员离开选举现场，杜绝出现非党员或非本支部党员参加党员大会选举;(5)精心做好选民登记工作，确保不错登、不漏登、不重登，特别是准确掌握外出无法返乡参选的选民情况，规范委托投票工作。

　　2、关于党组织班子“两推”确定的候选人疑议问题。村党组织班子成员经过党员和群众推荐后，群众对推荐票数不高的人选确定为候选人有疑议，造成选举时不参选等。

　　应急举措：(1)村党组织“两推”对象在本村换届选举工作方案中，对参加推荐的群众是以村民代表或户代表，还是由全体有选举权的村民参加推荐要明确规定;(2)村情复杂的村原则上以村民代表为主，对基础条件好的村可以以户代表或由全体有选举权的村民参加推荐;(3)各村召开党员和群众(村民代表、户代表或全体有选举权的村民)参加推荐的时间、地点以及两场会议是否合并召开要事先公布清楚;(4)党员和群众推荐票数要通过党员大会和公开栏进行公布，接受党员和群众监督，减少疑议;(5)要根据党员和群众的推荐情况，以推荐票数从高到低按照差额比例的要求研究确定村党组织的候选人，并上报上级党组织批准;(6)坚持党员群众推荐得票数不高的，不能确定为候选人;(7)出现票数不高的列为候选人的，要向党员和群众做好解释说明，减少矛盾问题的产生。

　　3、关于党员到会人数不够问题。会议通知不到位、党员或村民因故不能参加、有意不参加、到会后中途离场、党员或村民被迫不参加或不敢参加等。

　　应急举措：(1)召开党员大会或选举会议前，要采取电话通知、上门通知、签字接收通知、多联单通知等有效方式，保证将选举的时间、地点提前逐一通知到每一位选民;(2)与党员深入开展谈心交心，及早准确掌握到会党员情况;(3)积极动员在家选民主动到中心票箱或流动票箱投票，保证参选率;(4)对个别没有正当理由拒绝参加换届选举或到会后中途无故离场的党员，要分析原因，加强教育引导，经批评教育仍不改正的，要按《中国共产党纪律处分条例》有关规定，予以党纪处分。情节严重者，予以留党察看直至开除党籍处分;(5)对以威迫、恐吓或请吃等方式阻止党员参加党员大会的，纪检、公安等部门要及时介入调查，坚决依法查处。

　　4、关于参加竞选人员太少问题。村集体经济无收入不能吸引外出人员回村参选、动员不到位、有人阻挠参选、后备人才不足等。

　　应急举措：(1)严格按照文件规定，认真做好村级组织班子成员候选人人选的组织报名、资格审查、人选考察等前期工作，保证发动到位;(2)向党员群众大力宣传换届选举工作的目的意义和候选人任职标准以及改善村主干待遇的意见，鼓励优秀民营企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工回原籍参选;(3)充分尊重党员和村民的意愿，积极引导党员和村民推选出既能与上级党委、政府保持一致，又能干事、懂团结、会带动的人选作为新一届村级组织班子成员;(4)不宜采取强制方式来实现上级党委和政府人选“意图”。

　　5、关于选举中疑议事项应急处理问题。是否不计入应到会人数、争议选票是否有效、投票符号认定有争议、罢选、阻止投票和开箱计票等。

　　应急举措：(1)严格落实一人一票，规范未到会的党员或选民委托他人代替投票;(2)在村党组织选举过程中，对选举中出现争议问题，不要急于解散党员大会，要及时报告，加强沟通联系，能够提交党员大会讨论决定的，要及时提交党员大会进行表决，广泛征求党员意见后酌情处理;(3)对选举中出现故意扰乱选举现场、阻挠破坏选举以及发生群殴事件的，乡镇(街道)和村(居)应急工作小组要及时介入、稳妥处理，防止事态扩大;(4)对以违法操作、贿选或以各种压力干扰等手段参选的，经取证核实，应立即取消参选资格，已经当选村级组织班子成员的，取消当选资格。

　　6、关于选举时不能选足名额问题。参选人数过多，分散选票;竞争激烈，候选人势力相当;宗族宗派势力影响，双方势力相近;候选人得不到党员和村民认可，号召力不强等。

　　应急举措：(1)开始选举前要进一步做好村级组织换届选举文件精神的宣传，合理引导党员和村民正确行使好民主权利，履行好应尽义务;(2)在村党组织选举过程中，当第一次选举产生的名额不足应选名额时，不能马上解散党员大会不选，要及时组织进行第二次、第三次选举。特别是职数只有3名的，应组织多次选举，直到选足名额为止。对确属多次选举仍无法成功的，要经党员大会表决后再酌情处理。(3)在村民委员会选举过程中，当选举出现候选人当选名额不足时，应及时召集村选举委员会，对是否当选的情况进行综合分析，明确当选人数，并对不足名额情况向选举委员会报告，提出另选或再选的时间。

　　7、关于村主干选不选问题。没有合适人选、新当选村级组织班子成员势力相当无法确定等。

　　应急举措：(1)村党组织委员产生后，必须及时依法选举产生村党组织书记，不能留着书记职数不选;(2)个别村确属没有合适人选的，可以从县乡党政机关和企事业单位选派;(3)对一些村情复杂且无法确定人选的村，建议采取直接选举，但事先需逐级上报批准。

　　8、关于党政机关及企事业单位工作人员、离退休人员干涉村级组织换届选举工作问题。换届过程中发现党政机关及企事业单位工作人员、离退休人员回村干涉换届选举现象。

　　应急举措：(1)对一些重难点村及有苗头性问题的村，要事先了解是否存在这种现象;(2)换届选举前要大力加强严肃换届纪律的宣传，严明换届纪律的规定;(3)换届过程中确属这种现象，及时向乡党委报告，并主动请乡镇主要领导或挂钩联系的县乡领导找其谈话，晓之以理，动之以情;(4)对个别人员确属劝说不听的，并造成较恶劣影响的，严格按照严肃换届纪律的要求，依法依规予以追究相应责任。

　　9、关于选举后工作不移交问题。本届未当选、落选人员情绪不稳定等。

　　应急举措：(1)及时做好落选人员的思想政治工作，关心和爱护离职离岗的村干部，防止出现不稳定因素;(2)及时组织上一届和新一届村级组织班子做好印章等交接，保证农村各项工作顺利推进。

　　三、处置原则

　　1、快速反应原则。处置突发事件要坚持一个“快”字，信息上报快，部署控制快，预案落实快。

　　2、现场指导原则。突发事件发生后，乡、村应急工作组(队)要亲临现场，全面掌握情况，准确分析局势，果断做好正确指挥判断。必要时，上报县应急工作组，由县应急工作组介入，靠前指导。

　　3、设置警戒原则。突发事件一旦发生，要迅速疏散现场周边人员，设置警戒，保护现场，禁止无关人员进入。

　　4、降低损失原则。处置方法要妥当，要以维护政治稳定、社会安全，确保村民人身、财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤害，降低危害。

　　5、协调配合原则。村委会工作人员要明确职责任务，按照预案分工，互相协调，通力配合，对突发事件进行妥善处置。

　　四、工作要求

　　1、认真做好前期准备。选举前，要组织人员对各村的情况进行深入调研摸底，准确掌握可能出现突发事件的苗头性、倾向性问题，及时妥善加以解决;要加强选举政策、法规的宣传，使选民认识到应当遵纪守法，减少应急情况的发生;要合理安排选情复杂村的选举日，相互错开，以便有足够力量加强防范。对容易发生突发事件的环节要加强把关，如党员和选民花名册多备几份，选举票箱制作牢固，选举地点安排合理等，做到有备无患。

　　2、切实加强组织引导。要及时成立村级组织换届选举工作突发事件应急小组，明确工作职责，分工配合。要加强对选举现场工作人员的业务培训，特别加强应对突发事件的应变能力培训，严格把好选举工作每个环节工作。要加大依法选举的宣传力度，积极引导党员和村民依法行使好民主权利，履行好应尽义务，共同维护好乡村安定稳定。

　　3、妥善处理突发事件。发生突发事件时，要及时汇报情况，沟通联系。各级应急小组应快速反应，及时到达事发现场。各相关部门要按照职责要求，明确分工，互相协调，通力配合，妥善处理，确保换届选举工作顺利进行。因工作不力致使事态扩大，造成负面影响的，将追究相关人员责任。

　　党组织换届选举应急预案(二)

　　各村(社区)党支部、村民委员会、所站：

　　为确保我镇2016年村级组织换届选举工作的顺利进行，根据、县政府中心工作要求及本镇实际，制定本应急预案，具体内容如下：

　　一、领导小组

　　为确保我镇2016年村级组织换届选举工作的顺利开展，有效处置影响我镇村级组织换届选举工作的紧急事件，特成立桥头镇村级组织换届选举突发事件应急工作领导小组，负责换届选举突发事件的统一领导和指挥工作。主要成员如下：

　　组 长：沈新霞(镇委书记、镇人大主席)

　　副组长：唐甸丰(镇委副书记、镇长)

　　王贤宝(镇委副书记、纪委书记)

　　成 员：王明录(镇委委员、副镇长)

　　曾令丰(镇委委员、武装部长)

　　卢振江(镇委委员)

　　洪小姑(镇委委员)

　　王传雄(镇委委员、边防派出所所长)

　　王仕德(镇人大副主席)

　　庄子嘉(副镇长)

　　曾德思(镇工会主席)

　　温昌禄(镇社会事务服务中心主任)

　　李远成(镇纪委专职副书记、监察室主任)

　　二、具体分工

　　突发事件应急工作领导小组下设安全保卫、信息调查报告、后勤保障救护3个小组，服从领导小组安排，具体处理各类紧急事件。

　　1、安全保卫小组

　　由王传雄任组长，镇联村民警和驻村镇干部任组员，主要负责维护选举现场秩序、保护选民人身安全和选票安全，使选举按时按地顺利进行，确保选举的公平、公正、公开。

　　2、信息调查报告小组

　　由王贤宝任组长、镇纪委委员、镇司法所成员和原村治保主任为组员，主要负责搜集、摸排、化解换届选举工作不稳定、不安全的因素。分三个时期工作，即前期：做好矛盾纠纷排解，不稳定因素的排查和上报，配合镇司法所化解各类矛盾纠纷，特别是对换届选举工作有直接影响的矛盾纠纷。中期：及时了解掌握扰乱、阻挠换届选举工作的事件，上报信息调查结果。后期：对已经基本完成换届选举的行政村要提高警惕，关注情绪不稳定的群众，及时报送不稳定信息。

　　3、后勤保障救护小组

　　由王仕德任组长，镇党政办、镇卫生院等工作人员为组员，主要负责突发事件中人员的调动、车辆安排及救护工作等。如情况严重，则及时告知镇主要领导及县上一级相关部门。

　　三、工作要求

　　1、加强领导，明确分工。要切实加强力量，深入各村进行面对面指导，认真实施上级相关文件。明确各小组负责人和成员的工作职责，严格要求，提高对本职工作的认识。

　　2、全面排查，防止扩大。对矛盾纠纷和社会不稳定因素，通过全方位的排查，做到摸清底数并记录在案，不留死角。对排查出的问题，逐一进行调处化解，一时解决不了的，要制定方案，预防矛盾纠纷激化。

　　3、注重效率，总结到位。对突发事件的处理要注重效率和质量，两委换届选举期间，加强矛盾纠纷情报信息汇总、分析和报送工作，切实做到早发现、早控制、早解决。

　　党组织换届选举应急预案(三)

　　为了有效维护村民委员会换届选举工作的正常秩序，营造风清气正的选举环境，充分体现广大人民群众的意愿，选举产生出能够带领群众致富，实现新农村建设和农村社区建设任务目标的坚强村委班子，确保换届选举工作的全过程顺利进行。镇村两委换届工作领导组召开会议，按照各村选举指导组调研情况，根据全乡村委换届选举工作实际，制定本预案。

　　一、组织机构

　　突发事件应急处理工作实行领导负责制和分工协作制，由*村委换届选举工作领导小组负责相关工作，下设突发事件应急处理办公室。

　　突发事件应急处理办公室设在村“两委”工作室。

　　办公室主任：村民兵连长

　　三、组织职能

　　1、对换届选举中突发事件应急处置进行统一领导和指挥。

　　2、负责受理日常工作。

　　3、保证换届选举工作的规范有序进行，保护党代表行使权利和人身安全。

　　4、负责搜集排查换届选举中不稳定、不安全的信息，做到早会诊、早排查、早报告。

　　5、负责突发事件中人员调动、车辆安排及救护工作。

　　三、管理对象

　　1、凡出现以威胁、贿赂、伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段威胁和要挟，迫使党代表、候选人、选举工作人员不能正常行使选举权和被选举权，破坏选举工作秩序的;

　　2、以暴力冲击、伪造选票、虚报选举票数等手段，扰乱、破坏选举工作的;

　　3、利用宗族或黑恶势力干扰、破坏选举工作的;

　　4、借选举之机，群体性串联上访的;

　　5、故意扰乱选举现场，起哄，辱骂，围攻党代表、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的;

　　6、故意撕毁张贴的选举文告或者哄抢投票箱、选票、砸毁投票箱及其他有意损坏选举设施的;

　　7、其他破坏选举或扰乱选举现场秩序的。

　　四、管理措施

　　(一)信息报告。在换届选举过程中，发生各类突发事件后，各选举小组要在第一时间内如实向村“两委”换届选举工作领导小组汇报。

　　(二)先期处理。突发事件处理要遵照从快原则，选举工作领导小组遇到突发事件后，要迅速启动工作预案，尽快制定处置方案进行先期处理，组织人员维持好选举现场秩序，采取疏散、保护等措施，做好思想工作，确保事态稳定，尽最大努力控制事态发展，确保事件不扩大、影响不扩散。

　　(三)应急响应。突发事件趋向扩大、先期处理未能奏效或事态难以控制，可能危及换届选举的正常秩序和社会稳定时，要及时向村换届选举工作领导组汇报。

　　五、工作要求

　　(一)明确工作职责。实行工作领导小组组长负责制。村“两委”换届选举工作领导小组组长是换届选举突发事件应急处置工作的第一负责人，其他人员都应当服从组长对突发事件应急处置工作的统一领导和协调。

　　(二)早发现、早处理。立足抓早、抓小、抓苗头，认真开展村换届选举工作矛盾问题排查调处工作，及时掌握可能影响换届选举的不安定因素，及时发现和掌握倾向性问题，并有针对性采取防范和控制措施，把工作做在前面，发现问题及时处理。

　　(三)严格依法办事。对于妨害党代表行使民主权利或破坏选举的违法行为，要依法惩处;对于暴力、威胁、贿赂或利用家族宗族势力甚至恶势力，操纵、干扰选举的各种违法行为，要严厉打击，保证换届选举工作健康有序进行。在处置群体性事件时，对确实需要动用警力的，要严格请示、报告制度。

　　(四)讲求工作方法。在处置村换届选举突发事件时，将注意工作方式和方法，对群众反映的问题要按照“宜解不宜结，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，认真调查核实，坚持问题出在哪里，就在哪里解决，耐心细致地做好疏导和解释工作。对宗族和黑恶势力等破坏选举、阻挠党代表行使民主权利的，要当场制止，严厉打击，为群众营造一个良好的选举环境。

　　(五)包村指导组和村选举委员会要在这次村委换届选举工作中，对在换届选举过程中，出现的各种情况，要认真分析，及时上报，妥善处理，坚决杜绝因换届选举引发的各类上访事件。

　　六、责任追究

　　换届选举工作领导小组将通过调查，摸排各种不安定因素，制定相应的预案，明确工作职责，落实工作措施，积极做好应对换届选举过程中突发事件的准备。对工作人员违规操作、不认真履行职责和擅离职守，导致不能及时发现和处理换届选举工作中的突发事件，造成严重后果的，要追究责任，给予党纪政纪处分。对利用宗教恶势力操纵、干扰选举或以暴力、威胁等手段破坏换届选举的，要依照有关法律法规，严加惩处。