创业孵化基地政策详情解读(3)
(二)工作人员行为标准化
1、统一文明用语。热情接待服务对象，耐心准确答疑，尽量提供方便，用语文明，不讲“忌语”。受理业务不得推诿怠慢，不得与服务对象发生争执冲突。
2、统一挂牌上岗。窗口工作人员上班时间统一佩带标有工作人员单位名称、姓名、职务、相片的工作牌。
3、统一工作纪律。工作时不串岗闲聊，不得做在网上聊天、炒股等与工作无关的事;上班期间窗口不得空岗，遇事空岗时要告知去向。
4、统一考勤制度。按时上下班，不缺勤，按程序执行请销假等考勤制度。
(三)服务质量标准化
1、实行首问负责制。服务对象咨询或办理的事项不属于本窗口受理的，必须主动告知并引导到相关窗口。
2、实行一次性告知。凡服务对象申请材料不齐或者不符合法定形式的，应当场书面一次性告知申请人需补充的材料。
3、实行及时办理。熟练操作小额担保贷款软件，及时将申请人的基本信息录入系统，查询贷款申请人的贷款记录和担保人是否有重复申请贷款或担保情况，对符合初审条件的，及时进行贷前调查。
4、实行限时办结。对已受理的小额担保贷款申请，按期进行贷前调查和审核，对贷款各个环节进行全过程跟踪服务，按照规定时间，限时办结。
(四)贷款无收费标准化
1、严格执行小额担保贷款无收费。小额担保贷款是政府担保、国家贴息贷款，是国家一项惠民利民政策，严禁任何单位擅自收费或搭车收费。
2、严格执行小额担保贷款自行办理抵押登记。对必须办理抵押的贷款申请，由申请人按相关机构规定程序，自行办理抵押登记手续，担保中心应尽力协调相关机构，降低贷款申请人办理抵押登记费用。
(五)基础管理标准化
1、明确负责人。绿色通道实行中心主任第一责任人负责制，协调创业人员申请贷款过程中遇到的困难和问题。
2、明确文档管理。小额担保贷款业务有关的各项政策性文件、中心发文、有关制度、已办结的各类资料等定期归档、分类妥善管理，做到文件齐全，检索方便。小额担保贷款四个台账要做到管理有专人、保存有专柜、交接有手续。
3、明确安全保密规则。做好小额担保贷款信息系统网络安全保密，工作人员不得把与办公无关的软件输入计算机，不使用与工作无关的U盘，不为外单位人员拷贝软件内的信息、泄露贷款人的个人信息和内部资料文件。
吉安县：“一站式绿色通道”助推小额担保贷款工作
在江西吉安县就业局的一楼设立了“县小额贷款绿色通道”服务窗口。该窗口由就业局小额担保中心、经办银行联合办公，建立审批、担保、贷款发放“一站式绿色通道”。实行一次审核，一次审批，一次办结，从而放宽贷款条件，简化审批手续，减少审批环节，缩短审批 时间，提高贷款效率。为让创业人员得到资金扶持，不断放大再就业小额贷款的政策效应。吉安县就业局小额贷款担保中心 在原下岗失业人员申请再就业小额担保贷款的基础上，积极落实大中专(技)毕业生、在城区创业的被征地乡农民和复员转业退伍军人的贷款扩面工作和二次贷款工作。目前，小额担保贷款担保基金到位982万元，累计发放小额担保贷款 16753 万元,今年新发放 1592 万元,享受小额担保贷款人数 307 人,带动失业人员 911 人就业。
为确保小额担保贷款安全运行，切实做到“放得出，收得回”，县就业局通过定期回访、业务分析、提前催告等贷后跟踪服务、 通过法院对逾期贷款人提起诉讼等方式 加大对到期资金回收力度。现已回收资金 13361 万元，实现了小额担保贷款发放工作良性循环，进一步提高了创业者的创业和就业能力，为创业者搭建创业桥梁和创业平台。以创业培训为切入点，将项目开发、专家咨询、创业指导和融资服务相结合，以跟踪服务为手段，由创业导师提供“一对一”的创业指导，对创业人员提供成本核算、创业定位、企业发展等方面的咨询服务，既提高了创业成功率，又较好地发挥了小额担保贷款的扶持作用，促进了就业再就业。目前，举办创业培训班 七期，参加创业培训 210人，现已成功创业 210 人，创业成功率达到 100 %，发放资金 1050万，培训后提供后续服务支持达到100%。同时，自主创业还带动了70余人实现了就业，小额担保贷款扶持政策的倍增效应得到了初步显现，有效地促进了就业再就业工作。实现了以创业培训促进小额担保贷款，小额担保贷款促进就业的良性发展，收到了担保基金安全运行与促进就业的双赢效果。
相关新闻:鄱阳开通“创业小额担保贷款绿色通道”
家住县城的黄文丽，一直以来想开一家餐饮店，为资金缺乏苦恼的她一听说鄱阳县开通了“创业小额担保贷款绿色通道”后，便来到鄱阳县就业局办理了一笔4万元的小额贷款。黄文丽激动地说：“有了这笔钱，我可以正式创业，信心更足了。”
由鄱阳县劳动就业服务管理局设立的“创业小额担保贷款绿色通道”于3月正式开通。据悉，该局在积极开展“发展提升年”活动中，从提高放贷效率和扩大贷款规模，更好地服务劳动者创业就业的目标出发，为此开通了“就业小额担保贷款绿色通道”。该绿色通道配备专门人员，设置专门窗口，可为鄱阳县自主创业者提供政策咨询、资格认定、担保、贷款审查、发放“一条龙”服务，承诺在材料真实、手续合规、资料齐全的前提下，打破常规、简化手续，使申请贷款者在申请办理贷款手续能及时领取到贷款。
另外，为提高发放效率，让更多创业人士得到资金扶持，该局实行了“整理、整顿、服务、效率和素养”小额担保贷款服务5S管理，要求工作人员热情接待，热情宣传、细心解释、提供方便、认真受理。与此同时，该局还为各类创业人员尤其是对大学生、返乡创业人员等群体提供项目开发、创业培训、跟踪指导等免费服务，并且加强了对业务、资金等台账的建档管理，健全“贷、用、还”三个环节的监督管理以及对自主创业人员的培训管理，降低小额担保贷款的风险，使小额担保贷款工作实现可持续发展。
自“创业小额担保贷款绿色通道”开通以来，有效地缓解了创业人员资金紧缺的实际困难，带动了一大批就业困难人员成功实现再就业。截至目前，我县新增发放小额担保贷款830万元，帮助312人实现了创业梦，带动900余人实现再就业。
王扬金：构建“一园两区”开启宁都工业发展新篇章
翻开今年上半年宁都经济报表，一个个飘红的数字跃然纸上：全县规模以上工业完成工业增加值3.7亿元，同比增长31.55%，完成工业总产值13.82亿元，同比增长50.15%。宁都工业经济增速强劲，名列全市前列。
而这些成绩的背后是近年来宁都县坚持实施“工业强县”战略，通过大发展凝聚思想，大手笔建设园区，大集群发展产业，工业经济步入发展快车道。
“中国承接产业转移投资环境十佳县”、“全市先进工业园”等一项项荣誉，折射出宁都投资环境和对外形象的好转。
凝聚思想谋大发展
“今天的宁都干部团结向上，今天的宁都干部干劲十足。这样的干部队伍是我们实现工业大发展的最大优势……”接受专访时，宁都县委书记王扬金深有感触地说。
纵向比较看宁都，宁都在发展，但跳出宁都看宁都，宁都在全市发展中的差距却不容乐观。差距在哪?最大差距在工业。从09年年3月上任宁都县委书记后，王扬金就“工业要上去，信访要下来”的目标，一直琢磨宁都快速发展的良策。
王扬金认为：近年来，宁都发展的硬环境明显改观，但涉及人们的思想观念、工作作风等方面的软环境却制约着工业经济的发展，必须先给人们的思想航道清淤。
大发展需先“洗”脑，换环境更需换思想。王扬金带领新一届领导班子在全县开始了大张旗鼓的“解放思想促发展、求新思变树形象”大讨论活动和“追赶跨越促发展、凝心聚力筑和谐”主题教育活动，并专门请来省市专家教授给广大干部“洗脑”。随后，四套班子领导深入挂点乡镇，开展工业发展专题调研;县委讲师团深入乡村宣讲,思想的火花点燃了村村寨寨。一石激起千层浪。在南昌、赣州等地工作的宁都籍领导、专家纷纷为宁都工业发展支招献策;各乡镇各部门各单位负责人、人大代表、政协委员、群众代表、企业代表激情“进谏”。
全县上下很快形成了议发展、谋发展、求发展、促发展的浓厚氛围，8000多条意见建议梳理出宁都工业发展新举措——大手笔建设园区，大集群发展产业。
发挥区位优势 构建“一园两区”
搭建大平台，引得凤凰来。一拨拨前来洽谈项目的客商令宁都县相关部门应接不暇，王扬金书记介绍说，去年以来，全县共接待客商600余批次，洽谈项目457个，平均每天都要接待2批以上客商。 “众多客商都是冲着宁都工业园这块金字招牌引来的。”王扬金欣喜的说。
在工业园区的建设过程中，王扬金要求以“留山水风光，建生态园区”为规划理念，强调以人为本、注重生活和环境质量，力求使园区既是工业园区，又是生态小区。同时，采取筑巢引凤和引凤筑巢相结合的办法，着力改善工业园水、电、路等基础设施条件，完善食宿、学校等各项配套服务设施，增强园区承载聚集功能和投资吸引力。
近年来，随着外地客商的不断增多，占地3000亩的老园区水东工业园开发已达到饱和状态。为搭建更大的承载平台，今年该县牢牢把握鹰瑞、石吉高速傍园区而过的机遇，发挥区位优势，构建“一园两区”。
新中胜产业基地开启宁都工业发展新历史
为了给经济起飞搭建更大的承载平台，今年5月7日经省发改委批准为省级产业基地的宁都新中胜(新加坡)产业基地横空出世，开启了宁都工业发展新的历史。
“新中胜产业园从立项到批复我们只用了45天的时间，这是赣州，乃至全省省级产业基地发展的一个奇迹”王扬金兴奋的说道。
新中胜产业基地涵盖涵盖电子信息、人工智能、生物工程、机械电子、食品加工、生物制药、新材料、新医药、新能源等传统产业群和高新技术产业，总投资90亿元。
目前，新中胜产业基地首期资金投入已达3亿美元， 3000亩用地开发的主框架已拉开，在建的潭丘大桥将老园区与新中胜(新加坡)产业基地连成一体，宁都工业园“一园两区”，“一江两岸”的发展新格局已初步形成。
“今后三年，我们将把新中胜产业基地打造为年销售收入100亿元的高科技产业示范园区。”对新中胜产业基地的未来王扬金满怀信心。
王扬金介绍，围绕打造国际产业梯度转移的首选平台这一目标，宁都县融汇循环经济理念和可持续发展的绿色工业基地的发展理念，将该基地定位于建成全市县基础设施一流、生态环境优美、产业特色鲜明、国际竞争力较强的现代化、国际化、创新性、生态型工业基地，努力发挥产业集聚效应，有力促进宁都县工业产业结构调整，提升工业化水平，推动经济追赶型与跨越性发展。
今年上半年，宁都县实际进资1306万美元，同比增长29.1%;实际引进内资6.63亿元，同比增长18%，实现外贸出口390万美元，同比增长65.9%。
在“工业兴县、产业富民、生态立县、科教兴县”的发展战略下，打造富裕文明宁都、创新创业宁都、绿色生态宁都、和谐平安宁都的蓝图正一步步成为现实。”王扬金胸有成竹的表示。
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