公务员福利待遇及相关问题(3)

　　第五，国外公务员都能公开工资，而我们不能，连俄罗斯现在都能了，普金总统刚公布了自己的财产。

　　答：公务员工资当然要公开，我认为越早越好。其实随时可公开，因为财政网上全部有。之所以还没有公开，问题本质不在于公开工资，而在于公开全部财产。其一是各地区各单位差别太大，就是同城的也有很大差别，如武汉市直机关与省直机关，如果公开，矛盾无法解决。其二是领导特别是一些有权势的领导不敢公开全部财产，如硬性公开，其社会震动太大，搞得不好会造成社会动荡。其三，我国民主还是初步的，领导干部也并不是公开竞争而上的，还没有达到公开化程度。俄罗斯经过十几年动荡才达到今天民主公开程度的。我想，过不了多久会公开化的，但一些制度安排要先出来。

　　第五，几十个公务员干一个公务员的活，还吵着要涨工资?中国公务员人最多，老百姓养不起。

　　答：我国公务员队伍庞大，机构臃肿，人浮于事，虽经过多年改革，但人浮于事的现象还存在。

　　公务员工资10年未涨，这是极不正常的，也违反公务员法。你不能把北上广公务员工资与广大中西部公务员工资等同，也不能把部分有权有势的领导干部与普通公务员工资等同。人们只看到公务员中强势部门的福利待遇，一些腐败分子的奢侈生活，就以为广大公务员高工资高福利，其实，他们和千千万万普通工作者一样，还房贷，挤公交，精打细算过日子，不要把他们当作特权阶层。

　　我国公务员系统相当复杂。如果仅从多少老百姓养活一个公务员等单纯人数比例上分析不能说明问题。历史上，一个县太爷是京官，但他所带的随从如师爷等不算官员，古代称吏，其实是准官员。还有，地方管理靠乡绅宗族和保甲制，也就是社会组织在参与管理，这些人从事公务但又无编制，所以算上这些还是很大数量的，而我们统计却只有官员。古代事务相对较少，人口流动少，对外交往少，官员管理事务少，不能简单与今天公务员人数相比。今天公务员之所以庞大，主要是把吃财政饭的人都算上，其实，吃财政饭的人中，相当一部分人不能算公务员，如教师，在地方人员费用支出中占一半以上。还有由于中国的特殊性，党委政协机关和群团组织人员也列入公务员和准公务员，在西方是作为社团组织而不能算作公务员。以上占三分之一。行政机关和人大机关检察院法院作为公务员，比例并不算高，也就是说减去三分之二后算比例，其实公务员人数并不多。加之我国政府都冠以人民政府，对人民负无限责任，所以政府无所不包，无所不管，机构设置只能多，而人员又有限。据我了解，行政机关普遍缺人，年青公务员是很累的。

　　解决目前的问题的办法和困难：

　　第一，实现高薪养廉。也就是较大幅度地提高公务员，特别是基层公务员的工资。困难就是目前我国经济发展水平不高，拿不出那么多钱;与我们一贯提倡的为人民服务宗旨不一致;社会压力较大。

　　第二，实现阳光工资。阳光工资可以实现，推进难度不大，但要适当提高基层公务员的工资，同时又不使大部分公务员工资收入下降。

　　第三，实现无差别工资。也就是缩小同级别发达地区与落后地区、上层与基层公务员收入差别。这一点是广大公务员最希望的，但操作起来难度大。

　　第四，维持现状。这会招致大部分公务员的不满，引起行政效率低下，动摇党的执政基础。

　　我认为，实现阳光工资，消除各种灰色收入和部门利益;整体提高基层公务员和中西部地区公务员工资，又不使发达地区和高层公务员收入降低;对公务员工资实行分类管理，适当向行政执法类、专业技术类倾斜，制定与职务相脱离的差别工资制;实施公务员工资与国民经济发展相协调的浮动制。