统一战线与“四个全面”战略布局(4)

　　(三)统一战线两支队伍都要按照“四个全面”战略布局的要求，努力转变理念、思维、方式。

　　1.树立三大理念：最大公约数(分众统战)理念，法治理念，网络统战理念。

　　这次中央统战工作会议提出，必须正确处理一致性和多样性关系。一方面，要不断巩固共同思想政治基础，另一方面，要充分发扬民主、尊重包容差异。在坚持政治定线的前提下，对其他各种多样性，要尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。“最大公约数”本是一个数学用语，引申为“求大同”，即：面对利益格局多元、价值取向多样的复杂局面，要善于最大限度地寻求利益共同点和共同价值观。寻求最大公约数的过程就是求大同的过程，因此从本质上讲，寻求最大公约数的方法与统一战线求同存异、体谅包容的理念是高度契合的。党的以来，面对纷繁错综的国际国内形势，审时度势，从战略高度提出要寻求各方面“最大公约数”，要求“各级领导干部要善于以最大公约数的思想方法研究问题、解决问题，聚合众力、融合众智”。这一思想涵盖和贯穿于内政外交和党的建设各领域工作。当前在协调推进“四个全面”战略布局的伟大实践中，学习把握这一重要方法论有着深远意义。

　　在中央统战工作会议上指出：现在，党外知识分子队伍构成更加多样，需要针对不同特点分类施策。党外知识分子中的很大一部分人是体制外知识分子，也就是自由择业知识分子，其种类很多。《中国共产党统一战线工作条例(试行)》将其归入“新的社会阶层人士”，并将非公有制经济人士从“新的社会阶层人士”中分析出来，这样“新的社会阶层人士”实际上就专指自由择业知识分子。由于新的社会阶层人士各群体之间存在的社会层次、社会角色与自我定位、政治思想倾向、政治追求与参政议政意向、政治参与渠道和难度等五个差异，分众统战势在必行。分众统战有利于做好思想政治工作、有利于做好代表人士的培养选拔工作、有利于更好发挥各个群体代表人士的作用、有利于更好地实现大团结、大联合。如果把外延延伸，实际上在其他领域统战工作均可采取分众化统战的办法，以增强思想引领的针对性和有效性。要按照提出的“与不同群体的人士说得上话、交得上朋友”的要求，树立“分众统战”工作理念，针对不同统战对象“量体裁衣”，设计小切口的联谊渠道，做有针对性的沟通引导，一把钥匙开一把锁，切实提高工作成效，以最大限度地凝聚人心、汇聚力量。

　　增强法律意识，掌握法律知识，不断提升依法办事、依法管理和运用法治思维、法治方式的能力和水平，是法治国家建设对统战部门和统战干部的必然要求。在中央统战工作会议上强调，必须提高宗教工作法治化水平。统战工作政治性、政策性强，特别是民族、宗教工作十分敏感，统战部门和统战干部必须努力熟悉政策、法律，严格按照政策和法律正确协调各种利益关系，妥善处理各种矛盾和纠纷。统战干部要学法、知法、用法，在具体工作中要善于运用法治思维、法治方式来做好工作，提高依法办事的能力和水平，特别是提高依法管理宗教事务和民族工作的水平，提高依法办事的自觉性。

　　这次中央统战工作会议首次提出要开展网络统战工作(包括对新媒体从业人员和网络意见领袖在内的网络人士的工作)，对统战工作提出了新的任务和新的要求。网络时代，对统一战线成员思想引导工作的难度加大。一些社会成员思想隐蔽性较强，公开场合不轻易发表意见，从去过的“酒后吐真言”发展为“网上吐真言”，对社会主义道路和中国政党制度的模糊甚至是错误的认识在网络上大行其道。特别是部分年轻成员在网络影响下，在政治理念、思想认识、价值观念、思维方式上，呈现出多元多样多变的特点，使政治引导工作更为复杂、更加艰巨。此外，还出现了网络传教的现象。这就倒逼统战干部和统战工作必须要掌握和运用网络新媒体技术。同时，对网络意见人士工作的面临探索全新的思路和办法。

　　2.增强四种意识：政治意识(党的意识)，大局(全局)意识，服务(责任)意识，作为意识(有位与有为)。

　　一是要增强政治意识(党的意识)。统战工作是党的工作，要强化党的意识，在党爱党、在党忧党、在党为党，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，站稳政治立场，做政治上的明白人。

　　二是增强大局(全局)意识。“全面”之谓也，即无论是对“小康社会”还是对“深化改革”，无论是对“依法治国”还是对“从严治党”，这种“全面”的要求和要求的“全面”，便是从根本上要求所一一涉及的方方面面都必须是“一个不落”地整体推进;同时，也表明后三个“全面”就是为“全面建成小康社会”这个根本目标服务的。统一战线和统战部门必须牢固树立大局意识和全局意识，始终把为“四个全面”服务作为履职的目标和方向，作为工作的指导思想，做到心中有大局、工作扣大局、作风顾大局。

　　三是要增强责任(服务)意识。统战部门和统战干部把团结人、凝聚人这份沉甸甸的担子挑起来，默默奉献、绵绵用力、久久为功。要善于交朋友，交真心朋友，交知心朋友，用自身高尚品德和勤勉务实作风赢得党外人士的信赖。同时要切实加强党风廉政建设，严格廉洁自律。民主党派、无党派人士等统一战线成员要切实履行好参政议政、民主监督的职责，做到职在身、任在肩、责在心、功在行。

　　四是要增强作为意识。有为才能有为，要下功夫学习协商民主、多党合作和统一战线理论方针政策，切实提高做好多党合作和统一战线工作的专业化水平，以为协调推进“四个全面”服务的实绩赢得党委政府的重视和社会的认可。

　　3.提升五个能力：学习思辨能力，调查研究能力，开拓创新能力，统筹协调能力，分工合作能力。

　　要培养勤奋好学精神，早学、多学、深学、广学、常学、活学，提倡学思结合、学以致用。要把握问题导向，深入调查研究，努力在理念思路、平台抓手、方式手段和体制机制等方面锲而不舍地进行探索创新。按照“顶层设计与基层探索相结合推动工作创新发展”的要求，积极开展理论创新和实践探索，使统战工作围绕“四个全面”战略布局常抓常新。要增强统筹协调能力，如在党外代表人士队伍建设方面要实现新老交替和综合评价新常态，要加强“六新”成员(民主党派新成员、非公有制经济新生代企业家、网络新媒体领袖、新社会组织领军人士、新居民代表人士、新侨领)的发现和培养。与此同时，要建立健全担纲统战部门牵头协调、各部门各司其职的“大统战”工作机制。

　　此外，统战工作还要顺应趋势，遵循规律，努力提升科学化水平，在方式和手段上实现“三个转变”：一是从单纯依靠政策手段转向政策、法律、经济、文化手段并举;二是从单纯依靠行政力量(各级统战部门和统战干部)做统战向行政、社会化手段(社区、社团、互联网)并举;三是从管理转向管理和服务并举。（来源：《求是》，原标题为“统一战线与四个全面战略布局”。作者：杨卫敏 作者系浙江省委统战部副巡视员、研究室主任）