中国海洋的形势论文(3)
4 部分海域的海洋权益争议影响海洋经济安全
我国部分沿海海域与周边国家存在复杂的海洋权益争议，岛屿被侵占、海洋权益受到的严峻挑战以及划界问题对海洋开发活动造成严重影响。
在黄海，总面积38万平方公里的海域中应划归中国管辖的有25万平方公里，可在海域划界问题上，韩国主张等距线为界。如果按此方案划界，韩国可多划18万平方公里，我国与韩国存在着18万平方公里的争议海区。
在东海，中国固有领土钓鱼岛被日本非法占领，钓鱼岛周围海域不仅海底石油资源储量巨大，可达30-70亿吨，而且其渔业资源也十分丰富，年可捕捞量达15万吨。按照大陆架延伸原则，东海海区77万平方公里应归我管辖的为54万平方公里，但是日本却提出中日两国是共架国，要求按中间线划分海域。如果按照中间线原则，日本与中国有16万平方公里的争议海区。此外，我国在东海作业的渔船、海洋科学考察船经常遭到日本海上自卫队和海保厅的舰机骚扰、跟踪和监视，严重影响我国船只的正常作业。
在南海，海洋权益受到的侵犯最为严重。一是岛屿被侵占。二是海洋资源被掠夺。此外。中国自1999年开始，每年宣布南海实行夏季休渔期。但受到越南、菲律宾和马来西亚的严重挑战，越、菲两国不但说中国“无权宣布休渔”，而且我休他不休，乘我国渔民不出海之机大肆掠夺渔业资源。
5 海洋管理体制不顺，海上执法队伍分散，难以对海洋开发和保护活动进行全面有效的综合管理
目前，国务院涉海部门虽多，但职能交叉，造成政出多门，管理分散。尽管2008年7月国务 院批准的国家海洋局“三定”方案规定国家海洋局的职责中包括“对海洋事务的综合协调”，但目前仍未实现对我国300万平方公里管辖海域实施全面有效的综合管理。此外，地方各级海洋管理机构归属不同，职责不一。目前，仅海上执法就有海监、渔政、港监、海上公安、缉私等，分别属于海洋局、农业部、交通部、安全部、海关等部门，未形成一支统一的海上执法力量。特别是对近200海里专属经济区和大陆架的巡逻执法工作尚未开展起来，也未建立健全海上船舶报告制度，海上侵权事件难于及时发现和制止。
6 主要海洋产业的安全形势
我国海洋渔业安全主要受到海洋生态环境污染、海洋权益形势以及海洋资源退化等方面因素威胁。海洋环境污染造成局部海区海产品质量显著下降，海洋养殖病害增加，海产品品质下降，渔业事故频繁，损失较大，降低海洋渔业的竞争力。此外，我国海洋渔业生产安全形势严峻，⑦渔业生产每年造成大约近10亿元的损失。⑧
我国在南海、东海、黄海等海域与周边国家都存在不同程度的海洋权益争议，海洋渔业资源受到不同程度的侵害。
海洋渔业资源退化也是威胁海洋渔业安全的重要因素。由于过度捕捞，海洋污染，海滩围垦破坏。以及水利和海洋工程对生境的破坏等因素，造成我国近海渔业捕捞资源衰退。由于我国海水养殖尚无优良品种，养殖水体生态环境恶化，养殖成本和难度加大，病害发生频繁，造成海洋养殖业的可持续发展能力降低。我国远洋渔业由于在别国海域的渔业资源，较容易造成国际争端，从而为远洋渔业造成巨大风险。专属经济区制度的建立虽然从长期看有利于世界海洋渔业资源的保护，但短期内却可能造成渔业资源进一步破坏，事实上我国周边国家的渔场在过渡期内加大了捕捞力度，很多海域的渔业资源明显降低。
此外，国际海运市场上的竞争、海洋运输通道安全受到威胁、国内海运船舶融资困难以及港口设施建设存在问题等都对我国海洋交通运输业的发展起冲击或制约作用。
四、维护海洋经济安全需要强调的主要对策
进入二十一世纪以来，我国海洋经济快速发展，每年以高于15%的速度增长。伴随着海洋经济的快速发展，诸如海洋生态环境保护、海洋权益问题、以及海洋科技相对滞后等问题。成为海洋经济实现可持续发展的障碍，威胁着海洋经济的安全。根据以上分析，本文提出以维护海洋权益，保护海洋生态环境，实施海洋科技创新等来作为维护海洋经济安全的基本对策。
1 维护海洋权益
海洋权益直接关系到中华民族的生存和发展，也直接威胁海洋经济的安全。中国作为海陆兼备的大国，双重的地缘特征决定了中国不仅需要关注陆地的发展，而且需要有远大而清晰的海洋战略。二十一世纪中国的海洋权益面临着传统安全和非传统安全的威胁，中国需要解决台湾问题、南沙问题、钓鱼岛问题等复杂的权益问题。因此。需要从多重角度、运用多种手段来维护国家海洋权益。既要从发展的角度促进中国海军力量、海洋科研力量和航运力量等海上力量的发展，又要从合作的角度与海洋强国和周边国家开展积极的外交，为和平维护海洋权益创造良好的国际环境。既要提高国内全民族海洋观念、建立健全国家的海洋法规和国家海洋管理体制，又要吸收世界海洋强国海洋发展的历史经验教训，不断研究和总结世界其他国家在海域划界、岛屿争端、渔业资源划分与共享等各方面的案例。只有实现多方面的协调发展，才能切实维护和扩展中国的海洋权益，维护海洋经济的安全。
2 保护海洋生态环境
海洋生态环境恶化已成为威胁我国海洋经济安全的重要因素。保护海洋生态环境的具体对策措施主要包括：建立健全海洋环境监测系统，严格控制陆源污染物向海排放;控制近海捕捞，发展远洋捕捞。加强生物资源增殖;健全海洋灾害预警系统，加强沿海减灾工程;以人海水量调配、滨海湿地生态系统保护、沿海防护林建设为重点。全面提升海陆生态系统质量，遏止海陆生态系统不断退化趋势。
3 实施海洋科技创新，促进海洋经济实现可持续发展
海洋科技创新已经成为海洋经济可持续发展的新动力。实施海洋科技创新，有利于推动我国海洋经济的快速增长，优化海洋产业结构，大力发展新兴海洋产业，提升海洋经济整体竞争力，有利于缓解我国在发展中所面临的人口、资源、环境方面日益严重的压力，实现海洋经济增长方式从海洋资源消耗型向海洋资源节约型的转变，有利于保护海洋生态环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展。实施海洋科技创新，促进海洋经济可持续发展的具体措施：
(1)大力发展海洋高新技术产业，促进海洋资源科学利用。海洋高新技术产业是现代海洋经济发展最具潜力的新兴领域，大力发展海洋高新技术产业，可以提升我国海洋经济可持续发展的空间和整体水平。因此，应在吸收和采用国际最新科技成果的基础上，组织技术攻关和技术创新，发展我国的海洋高新技术产业，尤其是在海洋资源开发利用、海洋渔业资源可持续利用、海洋资源深加工技术、海洋功能食品开发、海洋医药产品开发、海洋精细化工产品研制、海洋能源开发利用、海岸带区域水资源开发和保护、海洋矿产资源开发、海域资源和环境评估技术、海洋信息技术等方面加快发展步伐。
(2)通过科技创新，积极扶持新兴海洋产业。新兴海洋产业的发展，要以高新技术为支撑，以市场为导向，以产业转型升级为重点，以结构调整为主线，提升海洋经济整体竞争力。因此，应努力建设一批新兴海洋项目和海洋产业区，逐步形成特色鲜明、优势明显、产业聚集力和带动力增强、产业可持续发展能力全面提升、竞争力强的海洋产业聚集区和产业集群。对新兴海洋产业。国家应在科技协作、资金投入、税收优惠等方面提供支持，以推动海洋经济结构调整和产业升级。
(3)支持和鼓励海洋循环经济技术创新。发展海洋循环经济就是要依托循环经济创新技术，以海洋资源的高效与循环利用为核心。用循环经济理念指导产业结构调整和布局，形成海陆大循环的经济发展模式。国家应出台发展海洋循环经济的政策措施，建立健全发展海洋循环经济的科技创新促进机制。
(4)加快海洋生物技术开发，发展海水综合养殖业。近年来，由于我国海水养殖业面积的大量增加，加剧了海洋环境污染，导致大量海洋生物死亡，带来了一系列生态环境问题。海洋生物技术的开发。为海水科学养殖业提供了前所未有的发展空间。当前，在海水养殖方面应采取科学的养殖方法，建立海上养殖区环境管理制度和标准，编制海域养殖区域规划，合理控制海域养殖密度和面积。利用海洋生物技术，建立各种清洁养殖模式，改善已被污染和正在被污染的海水养殖环境，减轻或控制海域养殖业引起的海域环境污染。通过技术改造和养殖水域的生态修复技术研究，加大海洋生物资源可持续利用和科学养殖技术，维护海洋生态平衡，达到提高产量、增加效益、保护环境的生态养殖模式。实现海水养殖业的可持续发展。
(5)利用高新技术，加快海洋环境治理和海洋生态建设，努力实现资源利用集约化、海洋环境生态化，增强海洋经济可持续发展能力。对于海洋环境保护与海洋环境污染治理，我们在严格执法、加大整治力度的同时，必须利用高新技术，大力发展清洁能源和环保产业。提高工矿企业污水处理和达标排放水平，把污染物的排放浓度和排放量尽可能压缩到最低限度。此外，扩大海洋环境监测、海洋污染防治与生态保护技术及其他海洋高新技术的应用范围。加强海洋环境保护和生物治理，开发和利用环境生态生物技术，解决海洋污染的生物修复问题。坚持海洋经济发展规模、速度与资源环境承载力相适应，坚持海洋资源开发利用与海洋生态环境保护相统一，逐步建立在保护中开发、开发中保护的良性发展模式，达到海洋生态环境保护和海洋经济发展的协调统一，实现海洋经济的可持续发展。
(6)大力提高海洋科技创新成果转化应用水平，抢占海洋经济发展新的制高点。把提高科技创新成果转化应用作为发展海洋经济、提高我国海洋经济竞争力的主要途径。海洋科技创新。应注重选择重要的产业对象，选择高附加值且具有广阔的产业前景的产品对象人手，以有利于海洋科技创新成果的转化。对海洋产业的高新技术成果，要从科学上的可行性，设备、技术和开发的可行性，经济效益的可行性等方面进行研究分析，规范技术交易市场。加强技术市场的中间环节，建立情报、信息、代理、风险投资和知识产权保护等中间机构。同时政府部门应抓住技术创新过程中的薄弱环节，加强中间试验和技术转移，建设一批符合社会发展的科技综合示范试点和产品产业化基地。加速科技成果的产业化和商品化过程。
看过“中国海洋的形势论文”的人还看了：
3.中国周边形势论文
