民政系统反腐倡廉工作会议上的讲话(2)

　　民政系统反腐倡廉工作会议上的讲话篇2

　　刚才，我和大家一起观看了廉政建设的警示片。我和大家一样：震撼、震惊。希望同志们高度警醒，引以为戒。刚才，张萍同志对20**年反腐倡廉工作进行了总结，对今年的工作作了具体部署，我很赞同，希望大家抓好贯彻落实。去年我局在全市民评民议活动中再次名列第一，希望今年能再创佳绩。下面，我着重强调三点意见。

　　一、认清形势，增强做好反腐倡廉工作的紧迫感元月中旬，十八届中央纪委三次全会召开，元月下旬，省纪委十届四次全会召开，接着，市纪委十二届四次全会召开。我们务必深入学习领会三级纪委全会精神，充分认清当前反腐败斗争的新形势，切实增强做好反腐倡廉工作的紧迫感和责任感。

　　(一)中央反腐败决心大。党的以来，中央在惩治腐败问题上可以用12个字来概括：态度坚决，行动有力，成效显著。一是态度坚决。“刮骨疗毒”、“壮士断腕”这样的词语出现在在中纪委三次全会上发表的重要讲话中，说明反腐败形势非常严峻，中央的态度非常坚决。二是行动有力。以贯彻落实“八项规定”精神为切入点，治理“舌尖浪费”、公款铺张不松动，管住中秋月饼、新年贺卡、春节烟花爆竹不含糊。党的以来，中央已连发“15道禁令”约束干部作风。20**年全年查处违反八项规定问题 24521起。惩治腐败力度更是前所未有，20**年中纪委查处21名中管干部，是近十年来平均水平的3倍多。全国纪检监察机关共立案结案超17万多件，给予党纪政纪处分18万多人，原中央政治局委员_、原中央委员蒋洁敏等“大老虎”相继被查，查办案件覆盖党、政、军、国企等各行业各领域。巡视监督力度越来越大，通过巡视寻找出一批“老虎”。中央纪委监察部开通网络“开门反腐”，日均接受群众举报超过800件。三是成效显著。中国烹饪协会年度餐饮业报告称，高端酒店市场开始摆脱公款消费。大家可以看到，武汉的一些高档酒店或关门歇业或转向大众消费。2月18日的长江日报刊文称“东湖会放下身段，一家三口就餐200元可搞定”，春节期间到餐馆吃年饭消费已走向大众。这些变化促使领导干部纠正“花公款不心疼”等行为弊端。一大批“老虎”、“苍蝇”被打，赢得了民心，也赢得了人民群众对反腐败的信心。国际社会反映良好，俄罗斯称要详细研究借鉴中国反腐经验。

　　(二)省委、市委反腐败力度大。省委、市委始终与中央保持高度一致，行动快、信心足、力度大、有特色。一是行动迅速。中央纪委全会召开后，省委、市委立即组织传达，并在半个月内相继召开会议抓落实。二是力度加大。从全省来看，最近武汉市人大会副主任、武汉市经济技术开发区主任罗长刚，宜昌市副市长，荆州市委宣传部长等厅官相继落马。2月13日，阳新县在开年第一次全县干部大会上现场处理了16名干部，这些人上班看视频、炒股、玩游戏、迟到早退等。央视新闻联播就此事作出了评论：机关不是休闲处，当官不能混日子。从武汉市看，20**年全市立案涉及处级干部人数、查办局级干部人数、处分违纪党员干部数同比都呈上升趋势。市纪委办案的力度明显加大，前年查处市委宣传部原副部长谢功卓、武昌区原区长胡勤华、新洲区原区委书记王世益、东湖开发区管委会原副主任沈烈风，去年查处新洲区政协原副主席张火金等一批局级干部。三是特色明显。治庸问责是我市的特色工作，是我市践行群众路线、改进干部作风的重要抓手，符合中央要求，抓住了要害。近两年我市治庸问责工作突出问题导向，尤其是每年开展“十个突出问题”承诺整改工作，成效明显。去年我们市民政局“居家养老服务问题”被列为十大突出问题，我首次参加了电视问政，这项工作想必大家印象深刻。由于基层工作不到位、落实不力，被电视曝光的三个区的有关同志被问责。我们要看到的是，通过电视问政，也确实帮助我们查找了问题，促进了工作，服务了百姓。去年，全市共问责918人，给予党纪政纪处分129人，组织处理846人，涉及局级干部14人，处级干部123人。通过治庸问责，全市党员干部的作风得到明显转变，“庸懒散奢”现象明显减少。

　　(三)民政形势有“忧”。从总体上讲，近年来，我市民政系统各单位都能坚持与中央、省委、市委保持一致，反腐倡廉工作扎实开展。但是，我们不能掉以轻心，我的心态是如履薄冰、如坐针毡、如临大敌。这是因为我们民政系统在党风廉政建设和反腐败工作中存在三“忧”。一“忧”少数领导干部认识不高。主要表现在落实党风廉政建设责任制不力。有的单位负责人仅仅满足于每年开一次会，签一次责任状;有的人只管业务工作，对廉政建设不闻不问，出了问题要问责了，就找领导求情、找纪检监察部门求情，希望网开一面;有的已经受了处分还不接受教训，继续挑战底线。落实中央八项规定认识上有误区，存在观望心理、侥幸心理，偷偷摸摸公款吃喝、公车私用，甚至公款旅游等违反八项规定的行为仍有发生。就在春节期间，仍然有些人在公款吃喝。二“忧”民政资金使用过程中出问题。前几年审计和检查民政专项资金时，或多或少都存在些问题，有的区把专项资金挪作他用，有的基层干部把救灾款挪作工作经费，有的单位虚报冒领民政资金，有的吃车辆保险回扣、吃广告回扣等。由于制度设计的缺陷，在一些临时性资金的使用上还存在寻租的空间。去年，我在省民政廉政工作会议上写过一首诗：“民政廉政政风纯，为民爱民民情深。百姓之财千万亿，用之于民手莫伸。”三“忧”基建项目中出现腐败问题。近几年来，民政基础建设投入大量资金，仅机关大楼的装修改造、社会福利院老年公寓、市二福利院搬迁重建、儿童福利院分院、汉口殡仪馆搬迁和备灾仓库等几大项目概算达11个亿，有的项目已竣工，有的正在建设中。尽管都是走了招投标的程序，但总是有一些反映和议论，我心里总是不踏实。因为，从目前查出的腐败案件来看，工程建设是腐败案件的高发领域。我讲这些，是要大家明白，当前反腐败形势严峻，从上到下反腐败力度不断加大，大家不要翻老黄历，无所畏惧，无所事事，要紧张起来，做局中人、清醒人、明白人，按照上级要求，全力做好反腐倡廉的各项工作。前年，我到邯郸参加全国农村养老工作协调会，在参观完黄粱梦古迹的路上，我写了四句诗：“昼生思欲夜织梦，荣辱取舍贯始终;事事知足惜日月，荣福安康乐无穷”，与大家共勉。

　　二、把握重点，全力抓好反腐倡廉各项工作新的一年，全市民政系统要深入贯彻落实党的和十八届三中全会精神。按照中央、省、市三级纪委全会的要求，把握三项工作重点，即突出“三抓”。

　　(一)高标准抓作风。去年，我们抓“四风”，制定了一个《廉政禁令三十条》。从执行的情况来看，效果还不错。克服不良的作风不可能一蹴而就，今年，我们不但要继续抓，而且要全方位、高标准地抓。作风建设是一种文化建设，讲究润物无声，如果刮一阵风，作风永远转变不了。必须长期抓，经常抓，抓住不放。一是要注重细节。我们讲服务民政，就是民政工作者要树立服务意识，耐心细致地为民政对象服务。要做到这一点，必须要注重细节，这也是工作作风扎实的具体体现。前年，军休系统出现组织休干外出春游，休干走失了的情况。去年，开展群众路线教育实践活动组织去二福利院参观活动，会议无法按时开，都是因为工作不细致、作风不扎实。我们一定要引以为戒。我们承担着为全市6000多名军休干部服务的任务，为60多万老人服务的任务，婚姻登记、殡葬工作更是涉及千家万户，每一项工作都必须做到细致入微，每一个问题的解决都必须周全稳妥。“细节决定成败”，如果因工作不细致出现殡仪馆发错骨灰、福利院失火等问题，从小的方面讲会影响大家拿绩效奖，从大的方面讲影响民政系统的形象。因此，各单位一定要从细节入手，抓好干部职工的作风建设。我们的每一项日常工作都要精细化、规范化地操作，并加强日常监督检查。每一项临时性的工作都要有工作方案，充分考虑每个环节可能出现的问题，提前做好应对的准备。二是要注重“小节”。大的原则性的问题可能绝大多数同志都能把握得好，但是很多同志不怎么注重“小节”问题和公私分明的问题。比如：偶尔把公家的车开回去用一下，收点土特产，用公款搞点联络感情方面的接待等等。这些问题看似“小”，但都是公款私用、假公济私。说：“公款姓公，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用。”否则就会严重影响党群关系、干群关系。同时，因为具有“习惯性”，大家思想上不重视，行为上习惯了，象割韭菜一样，割了又长，难以根治。我可以肯定地说，“小节”问题、私心杂念问题在我们部分民政干部的身上不同程度的存在。中央的八项规定，就是从小处着眼，从小事抓起，“小题大作”。大家一定要严格遵守廉洁自律的各项规定以及中央八项规定、市委十一条禁令和《廉政禁令三十条》，不要“因小失大”。因为，省、市的暗访组经常性地开展明查暗访。只要我们注重“小节”问题，坏的习惯就会慢慢纠正，党群关系干群关系就会进一步密切。我们要真正做到大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。三是要注重“年节”。中国是礼仪之邦，过年过节、亲朋好友聚在一起吃饭，互相赠送礼品是一种传统。然而，在这种传统口号的掩盖下，前几年单位用公款吃年饭、给职工派福利，有的甚至用公款以私人名义送节日礼品，送红包、购物卡等成了一种风气。花公款不心疼，也应了彭德怀同志说的一句话：“崽卖爷田心不痛”。去年一年每个节日中央都发通知，公款送月饼等现象得到根本性好转。但是，用公款送月饼及其它礼品、送红包、购物卡的现象在民政系统真的不存在了吗?我还真不敢说，因为我发现，每到过节的时候，都有基层单位到局机关来走动，也许是因为工作，但不排除有人是来拉“关系”、“联络感情”的，如果真是这样，那就是顶风上，一旦发现是要严肃处理的。古人说：伤风害礼，莫甚于私;暴物残民，莫大于贿。因此要秉公施政，执政为民。“心底无私天地宽”，不为私心所扰，不为物欲所惑，如果大家真正能做到这样，心胸就大了，格局就宽了，视野就大了，人生就会走得很远。我希望大家不要当这样的负面典型。要过好“年节关”，每到过年过节时，重温一下中央、省、市一些相关的规定，做到两点：向上不送，向下不收。

　　(二)零容忍抓反腐。金代文学家元好问说：能吏寻常见，公廉第一难。“滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂”，这是中央对当前反腐败形势的判断。我认为，中央对反腐败形势的把握是非常准的，反腐败的力度也非常大。去年，全市民政系统出了个张火金受贿、挪用公款，说明民政系统也不是一方净土。近年来民政系统基础设施建设投入大，难保不出问题。我们一定要与中央保持一致，以“零容忍”的态度抓反腐败，坚持有腐必反、有贪必肃。一是要严肃查处。领导干部违纪违法要严查，落实民政政策不力、损害民政对象利益的案件也要严查。去年查了一个二福利院私设“小金库”的案件，有很多人找我说情，找纪检组说情，我们从保护干部的角度，从轻处理了有关责任人。今后，不管是哪个单位或个人出了问题，一定要严查，也希望再不会出现说情的情况，为什么呢?一方面，不严肃查处，我要负责任，我可以原谅你，谁来原谅我呢?纪检监察部门也要负责任。警不在言而在于严，在于行，严惩腐败,就是用准绳,使人知平直;用规矩,使人知方圆;用明镜,使人见高低、辨优劣。如果心慈手软，就是对党和人民的犯罪。“纵一恶则民怨皆沸腾，蔽一贪则生灵遭涂炭，掩一腐则肌体被侵蚀，容一邪则天平会倾斜。”只有高悬惩治利剑，才能树正气，得民心。另一方面，对说情的人来说也不好，因为你包庇、袒护违纪违法的干部，如果是你分管的单位，你还有同流合污的嫌疑。所以，我奉劝大家不要当说客，说了也白说。二是抓早抓小。亡羊补牢，为时未晚。任何一个单位的领导干部，从一个好干部堕落成_分子都会有一个从量变到质变的过程，刚开始都会出现苗头性的问题。之所以最后出事，就是因为提醒不到位，批评教育不力，睁一只眼闭一只眼，网开一面，法外开恩，以至于积弊渐深，最终积重难返。所以，组织上要早发现，早提醒，要采取约谈、诫勉谈话等方式防止“小毛病”演变成“大病重症”。早纠正，早处理，就能达到挽救一个人，教育一大批的效果。请大家记住：一次守不住，次次都让步;小洞不补，大洞吃苦。三是加强教育。近几年，我们采取先进典型教育、参观监狱、给领导干部家属讲廉政课等方式开展教育，取得了一定成效。今后还要不断创新教育形式。大家要养成自我教育的习惯。要主动接受教育，要多读书、读好书。只有这样，才能不断提高自身的道德修养，提升自己的思想境界，筑牢拒腐防变的防线。四是要强化监督。只有一心为公，立党才能立得牢;只有一心为民，执政才能执得好。如果对权力放纵，就会使人成为随心所欲的魔鬼。以深化改革推进反腐倡廉建设。要通过改革完善各项制度。要完善并落实各项监督制度，如主要领导不直接分管人、财、物的制度，从今年开始，我带头执行，局直各单位也要执行。各单位主要领导要增强被监督意识，主动接受监督。要加强各项民政政策落实情况的监督检查，防止侵害群众利益现象的发生。要加强对优抚资金、救灾资金、福彩公益金等民政资金使用情况的监督检查，防止挪用、贪污等腐败现象的发生。

　　(三)严要求抓纪律。铁的纪律是马克思主义政党区别于其它政党的重要标志。毛泽东同志曾经说过：“纪律是执行路线的保证”。强调：“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查”。

　例如，在涉及党和国家的重大决策等问题上，无论在什么场合都不能随意发表不同的意见和议论。对于社会上传播的一些反动言论要坚决斗争，不要人云亦云，更不要在互联网等公共场所传播。二是要严格遵守组织纪律。要强化组织观念，要相信组织，依靠组织、服从组织。要严格执行民主集中制、党内组织生活等党的组织制度，对“三重一大”等问题必须通过集体决策。我在这里要强调一下请示报告制度。在涉及到单位的重大问题，重要事项(如安全事故)等，按规定向组织请示报告，这一点，我们的直属单位和区局做得还比较好。但是，涉及到领导干部个人重大事项的报告就做得不够好。我在这里重申一遍领导干部要报告的重大事项：婚姻变化情况、房产情况、配偶及子女从业情况、家庭主要成员开办公司、子女出国留学情况以及家庭婚丧嫁娶等情况。今年，纪检监察部门要对局管干部重大事项报告情况进行抽查，如果发现不及时报告的情况，要说明原因，该处理的还要处理。三是严格遵守生活纪律。“下班好似马脱缰, 海鸥展翅要飞翔”，在八小时工作之余，要多安排一点健康的娱乐活动，如参加体育锻炼、书法、棋类等活动。要管住自己的“手”、“口”、“脚”、“心”。管住“手”就是不要拿下属单位送的土特产、购物卡、红包等;管住“口”就是不要组织或参加规定之外的公款宴请或有工作关系(利益关系)的私人宴请;管住“脚”就是不要去一些不健康的场所;管住“心”就是要遏制自己的欲望。老子说： “罪莫大于可欲，祸莫大于不知足，咎莫大于欲得。”我们共产党人不是“苦行僧”，也有七情六欲，也有正当的物质和精神方面的需求，但是不能贪得无厌。因此，“风斜雨急处要立得脚定，花浓柳艳处要着得眼高，路危径险处要回得头早。”

　　三、明确责任，切实把各项任务落到实处党的十八届三中全会明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。十八届中央纪委三次全会又对这“两个责任”的落实进行了部署，省委也有新的举措抓落实。我们一定要按中央、省、市的要求，进一步明确抓好“两个责任”的落实，确保反腐倡廉建设和反腐败工作任务落到实处。

　　(一)主体责任。党要管党，从严治党，实质上就是各级党组织要担负起党风廉政建设的主体责任，现在提出来是更进一步地明确责任，强化责任意识。就民政系统来讲，党委(组)主要负责同志要管好班子、带好队伍、管好自己,当好廉洁从政的表率。市局党组对局系统的反腐倡廉工作负主体责任，我是第一责任人。各区局党组、直属各单位党委(总支、支部)对本单位党风廉政建设负主体责任。主要负责同志对涉及到反腐倡廉工作中的重要工作要亲自部署，重要问题要亲自过问，重要环节要亲自协调，重要案件要亲自督办，因为你们负直接的责任、全面的责任和首要的责任。市局各党组成员、各单位党委(总支、支部)成员对自己分管的单位(处室)和工作负责，在抓好业务工作的同时，管好队伍，种好“责任田”。

　　(二)监督责任。纪检监察部门的责任就是协助党委(组)加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，监督检查相关部门或单位完成党风廉政建设和反腐败工作的各项任务，查处腐败问题，就是要更加聚焦党风廉政建设和反腐败斗争的主业。市局党组对纪检监察工作是非常重视的，积极支持他们的工作，并主动接受他们的监督。纪检监察部门也要按照上级要求，做好“三转”工作(转职能、转方式、转作风)，从参与者变监督者，加强对局领导班子以及直属各单位领导班子的监督。市局领导班子成员要主动接受监督。要严格执纪，严肃查处系统内的腐败行为、损害群众利益的行为。

　　(三)强化追责。责任明确以后，大家一定要认真履行自己的职责，否则是要被追责的。在中纪委全会上明确指出，无论是党委还是纪委或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书。出了问题就要追究责任。如果一个单位在党风廉政建设方面出了问题，比如说有案不查或工作不力，党委(组)书记和纪委书记(纪检组长)都要被追责。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，要实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究相关领导责任。

　　同志们，面对新的形势、新的任务、新的要求，我们要提振精神，奋发有为，切实加强反腐倡廉建设和反腐败工作，以纯洁的党风、清廉的政风和扎实的作风保障民政事业健康发展，为复兴大武汉作出更大贡献。