领导全市招商引资动员会议讲话(3)
领导全市招商引资动员会议讲话(三)
同志们：
下面，我讲两点意见：
一、关于去年的招商引资工作
20xx 年，经过大家的共同努力，我市招商引资工作取得了显著成绩，全年招商引资到位资金146 .7 亿元，建设投资规模1000 万元以上项目483 个，其中新建项目314 个，到位资金69.4 亿元;续建、改建、扩建项目169 个，到位资金77 .3 亿元。按产业分类，一产项目48个，投资总额6 .7 亿元，到位资金3 .3 亿元;二产项目314 个，投资总额216 .3 亿元，到位资金97 .2 亿元;三产项目121 个，投资总额107 .3 亿元，到位资金46 .2 亿元。
去年招商引资工作呈现以下特点：
(一)思想认识有了新提高。通过开展“ 三大” 实践活动和“ 三新” 大讨论活动，全市上下对招商引资的认识有了新的提高。大家切切实实地感受到，招商引资是调整优化我市经济结构的重要途经，是拉动投资、扩大内需的有效手段，是推动商丘跨越发展的关键之举。全市上下进一步确立了“ 以科学发展论水平、以项目建设论英雄、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩” 的工作导向，各级、各部门大招商、招大商的“ 比、学、赶、超” 氛围日渐浓厚。
(二)政策激励有了新举措。市委、市政府出台了关于扩大对外开放促进全民创业的若干规定、关于开展千名优秀干部离岗招商行动的意见，制订了对引进特大项目的奖励措施，各地各单位也结合实际制订了一系列招商引资奖励优惠政策，推动了我市招商引资工作的深入开展。今天这次会议，我们将对目标任务完成好的单位和个人进行奖励，对引进工业大项目成效显著的县(市、区)还要进行重奖。
(三)招大引强有了新进展。我市坚持把“ 招大引强” 作为招商引资工作的重点，集中论证、推介了一批投资规模大，带动能力强，对市、县财政增收具有明显拉动作用的重大项目。组织专门人员和世界500 强、国内500 强等跨国公司和大型企业集团进行了对接，开展了针对性较强地招商活动，在引进重大项目方面取得了较好成效。全年新落地投资规模亿元以上项目30个，其中固定资产投资3 亿元以上工业项目11 个，投资总额72 .6 亿元，到位资金17 .2 亿元。永城煤化工50 万吨甲醇、40 万吨醋酸二期项目即将开工建设，国电民权电厂二期超临界发电机组项目、中石油千万吨炼油厂项目正在加快推进前期工作。
(四)产业招商有了新成效。围绕煤及煤化工、铝及铝的深加工、农副产品加工、机械制造等支柱产业，广泛开展产业招商活动，培育产业集群，共引进投资规模千万元以上面粉食品加工项目37 个，纺织服装加工项目49 个，机电产品项目60 个。截止去年底，全市规模以上面粉加工企业100 多家、养殖和饲料加工企业200 多家、木材加工企业110 多家，建成了一大批龙头企业，初步形成了10 个产业集群。
(五)园区建设有了新形象。目前，我市各县(市、区)的工业园区全部得到了省发改委的认可，规划面积110 平方公里(不含开发区)。园区内基础设施建设累计投入8 亿多元，基本上完成了“ 五通一平” ，建成标准化厂房96 万平方米。新入驻园区千万元以上项目129 个，投资总额108 .7 亿元，分别占新落地千万元以上项目个数和投资总额的44 .5 %和50 .1 %，工业园区正在成为招商引资的广阔平台和有效载体。
(六)节会活动有了新水平。节会搭台，经贸唱戏。我市先后组织举办和参加了“ 市庆十周年” 、第三届“ 中博会” 、河南广东经济技术合作洽谈会、国际华商文化节、第五届河南国际投资贸易洽谈会、厦门投洽会、深圳高交会、郑交会、第十届科协年会、“5 +2” 经贸合作等一系列招商引资活动，签约各类招商项目312 个，合同投资总额329 亿元。省委书记徐光春同志对我市华商文化节的举办给予了充分肯定，称赞本次文化节“ 规模大、收获大、影响大”。
(七)招商方式有了新突破。在坚持以往的分区域定向招商、挂职招商、在经济发达地区设立办事处专业招商等招商方式的同时，新采取了千名干部离岗招商方式，制订了千名干部离岗招商督查考核办法，组织了1300 多名干部走出去离岗招商。深化以企业招商、以项目招商、以资源招商、以亲缘招商方式，创新形式，提高成效。
(八)督促检查有了新加强。采取领导督查与专门机构督查相结合、一般督查与重点督查相结合、定期督查与不定期督查相结合、明查与暗访相结合等多种形式，开展了全方位、大密度的招商引资督查工作。去年7 月，市四大家领导带队实地检查招商引资重点项目及工业园区建设工作;第四季度，保存书记带领有关职能部门实地查看了县(市、区)投资规模3 亿元以上大项目;各县(市、区)也都组织开展了多种类型的督查活动。通过督查，增强了招商引资实效，招商项目履约率、资金到位率、开工建设率、竣工投产率得到提高。
在招商引资工作实践中，培养了人才，锻炼了队伍，提高了干部的综合素质，激发了大家干事创业的热情。今天的会议将要表彰一批招商引资先进单位和个人，他们有的是直接为外来投资项目落户商丘立下了汗马功劳，有的是为落实项目建设条件做出了突出贡献。在这里，我代表市委、市政府对这些在招商引资工作中做出重要贡献的单位和同志们表示热烈的祝贺和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，还要清醒认识问题和不足。一是招商引资工作进展不平衡。主要表现在招商引资项目的数量与规模、大项目的质量与进度，地方与地方、部门与部门之间差异较大。二是项目整体水平不高。传统的中小型项目较多，科技含量高和投资额度较大的工业项目较少。三是工业园区的载体作用发挥不够。园区建设还处于初级开发阶段，吸引力不强，聚集力不大。全年新落地投资规模千万元以上项目314 个，只有129 个落户工业园区内，仅占41 %。四是方式方法创新不够。对重点区域、重要企业、关键人物盯的不紧不死，满足于一般的推介宣传。五是环境还不够优化。存在开门招商、关门损商，重招商、轻服务，重眼前、轻长远，重承诺、轻兑现的现象。这些问题必须引起我们的高度重视，认真加以解决。
二、关于今年招商引资工作安排
商丘和“ 商” 字结下了不解之缘，商丘是商人、商业、商文化的发祥地，也应该是商品、商会、商活动的聚集地，是招商引资的理想场所。面对新形势、新任务、新环境、新挑战，我们必须坚定不移地实施开放带动战略，把招商引资工作摆在更加突出的位置，抢机遇，抓项目，全面掀起新一轮“ 大开放、大招商” 的热潮，促进招商引资工作再上新台阶，推动项目建设实现新跨越。
今年招商引资工作的目标任务是：引进省外资金比上年增长10 %;直接利用外资比上年增长8 %;引进政策性资金和银行新增贷款均比上年增长15 %。每个县(市、区)至少引进一个固定资产投资3 亿元以上的工业项目，当年固定资产投资达到或超过50 %;新落地3000 万元以上大项目个数比上年增加10 %以上;2008 年签约项目落地率达到80 %以上，资金到位率达到60 %。
今年的招商引资工作，重点在“ 六” 个字上抓好落实工作。
(一)围绕一个“ 抢” 字，在困难形势下抓机遇。当前，招商引资工作面临困难，但也有机遇，关键是要积极工作，加强领导，加快进度，加大力度，把资金引到家，把项目招到手。一是抢抓政策机遇。国家实施宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，4 万亿元资金扩大投资、拉动内需，为招商引资带来难得的机遇。二是抢抓产业转移机遇。金融危机的爆发，使产业转移出现新的特点，由过去以企业扩张为主要形式的渐进型转移，转变为以整厂、整行业被迫搬迁为主要形式的大面积转移。东南沿海地区的服装、玩具轻工产品生产企业以及小商品生产企业都面临严峻挑战，很多企业为生存不得不转向内地。同时，国外的一批企业也要向中国转移，在利用外资方面沿海与内地相比优势越来越小，机遇难得。三是抢抓新兴市场机遇。受金融危机影响，沿海一批企业倒闭或停产歇业，企业的倒闭空出了大量的市场份额，届时新的企业将会象雨后春笋一样发展起来。如何面向未来市场需求，培育更多的“ 雨后春笋” 是摆在我们面前的重要课题。危机过后，必有转机，也必有新机，带来新兴产业的大发展，如果我们能瞄准盯紧，一定会有收获。四是抢抓新农村发展机遇。当前经济发展的主要任务是扩大内需，这是保增长的主要措施。农业是一个大产业，农村是一个大市场，农民是一个大群体，我市作为一个农业人口占主要成份的人口大市，农村不仅有大量的投资需求，而且有广阔的市场空间。围绕新农村发展招商引资、大上项目潜力巨大。五是抢抓建设成本下降机遇。当前石油、有色金属、建材等商品价格下降，大大降低了建设成本，这正是基础设施建设、园区建设、项目建设的大好时机，尤其是在基础设施和产业集聚区硬件建设上我们要把握这一机遇，实现新突破。
(二)体现一个“ 新” 字，在招商方式上再创新。目前，全国各地都在竞相招商引资，竞争非常激烈，要想在竞争中抢得先机、赢得主动，必须在招商引资方法方式上再创新，进一步提高招商引资的能力和水平。一要开展针对沿海倒闭半倒闭企业的招商引资。受金融危机影响，沿海出现部分企业倒闭现象，由于这些企业有现成的生产经营管理团队，有资金、有技术，要加强针对这部分企业的招商。二要积极推进战略合作。着眼于全局和长远发展的需要，积极引进战略投资者，走兼并、重组、联合的路子，实现合作共赢，促进企业做大、产业做强。三要抓好重点领域、重点企业自身的重组整合。以企业改革为契机，加快市域企业改革、改制的步伐，实行强强联合、强弱兼并、优势互补、资源整合等多种方式，围绕拉长产业链条、壮大产业和企业规模，进行以商招商。四要围绕政策招商。根据国家产业政策，紧盯投资领域，筛选项目，跑省、跑部引进项目和资金。五要发动返乡农民工招商。一方面要鼓励支持他们利用积累的资金、学到的技术、获得的信息兴办实体，在家乡创业。另一方面，要动员鼓励他们与打工所在的企业联系，吸引这些企业到我市投资或将企业转移到我市。六要利用城市品牌招商。叫响商丘是商人、商业、商文化发源地的金字招牌，围绕以商兴商做文章，在国内外进行大张旗鼓的宣传，扩大商丘知名度，提高招商引资成效。
(三)突出一个“ 大” 字，在招大引强上求突破。坚持把招大商、引大项目、培育龙头企业、发展支柱产业作为招商引资的重中之重。一要发挥好商丘的资源优势和产业特点。结合国家产业调整方向和国内外产业转移动态，紧紧结合我市的资源优势和支柱产业，加快谋划、深入论证一批投资规模大、带动能力强、对商丘经济发展能够起到支撑作用的重特大项目对外招商。二要加大与大企业的联系合作。组织专门力量，加强与世界500 强、国内500 强等各类跨国公司和企业集团的联系，特别要加强我市重点企业与国有大企业的联络与合作，打造实力雄厚的航空母舰。为了应对金融危机的影响，国家加大了基础建设和重点领域的投资，其中很大一部分投资通过中央直属企业进行实施。我们要抓住这一机遇，组织专门力量，面向大型国企紧盯投资动向和投资计划，一旦发现有价值的投资信息，要迅速跟进。今年要加快推进民权电厂二期、中石油千万吨炼油厂项目前期工作，争取尽快开工建设，同时再争取与1 至2 家央企合作取得明显进展。三是加强与科研机构的合作。争取更多的科研机构在我市建立科研基地或研发中心，大力推进产、学、研相结合，加快提升我市企业的科技水平。
(四)坚持一个“ 实” 字，在招商成果上重实效。招商引资工作的成果最终要体现在项目的落地建设和投产达效上，要体现在项目的经济和社会效益上，因此，招商工作的核心要围绕“实” 字下功夫，鼓实劲，干实事，求实效。一是招商活动要求实。各类招商活动是招商引资和宣传推介商丘的重要平台和载体，要继续抓好活动招商。今年，我市将重点组织参加第四届中博会、第六届中国河南国际投洽会、深圳高交会、厦门投洽会、豫粤合作洽谈会、豫沪合作洽谈会等招商活动。对这些活动，要精心筹备，提前联系，备足项目，务求实效。二是项目落地要抓实。要狠抓签约项目落地，努力提高项目落地率。对已经签约的招商项目逐个登记造册，从项目签约到开工建设，从施工建设到竣工投产，都要有专人负责跟踪服务，力争签约一个开工建设一个，投产达效一个。三是解决问题要扎实。认真开展好“ 企业服务年” 活动，坚决落实好各项服务措施，切实解决项目在落地、建设和生产经营中遇到的各种困难和问题，切实为外来投资项目在商丘的发展创造良好的生产经营环境，对因工作不到位、服务跟不上而使项目搁浅的，坚决追究当事人和领导人的责任。四是投产问效要抓务实。对引进的招商项目，不但要重视其落地建设，更要重视项目能够投产达效。要采取积极措施鼓励在商落户企业扩大规模再投资，对经济社会效益好的企业给予表彰和奖励。在招商引资考评特别在重大项目的考评中，要把企业的经济社会效益特别是对财政的贡献额作为重要考评指标。
(五)注重一个“ 诚” 字，在兑现政策上不动摇。要打造诚信商丘，认真兑现招商引资优惠政策和奖励政策，兑现各项承诺。要对客商讲诚信。认真落实市及各县(市、区)出台的招商引资优惠政策，按照政策规定，最大限度地让利于投资商，努力实现客商发财、我市发展的共赢局面。政策没有规定的，做不到的不要许诺，说过的一定要兑现。要对引荐者讲诚信。积极落实引荐者奖励办法，该奖的一定要奖励到位，通过奖励引荐者，调动社会各界招商引资的积极性，并逐步培育我市招商引资中介机构和专门组织，长期开展招商引资工作。要对从事招商引资工作的干部群众讲诚信。我市大批干部群众积极响应市委、市政府的号召，奋战在招商引资工作第一线，有的长期从事招商工作，有的参与“ 千人招商” ，有的离职离岗招商，有的挂职落地招商，有的自愿利用各种关系引进项目，工作十分辛苦，组织上要给予他们更多的关心和关爱，无论是生活待遇，还是物质奖励都要认真兑现，使全市上下招商引资的氛围更浓，干部群众干事创业的劲头更大。
(六)强化一个“ 优” 字，在治理环境上下功夫。环境是招商引资的生命线，是招商工作的条件和基础，硬环境重点是抓好产业集聚区建设，打造招商引资的平台。这里我重点讲一下软环境问题，总的要求是按照“ 政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳” 的目标，努力创造招商、亲商、安商、富商的良好氛围。一是进一步推进行政审批制度改革。减少审批环节，提高审批效率，坚决取消不合理收费，坚决落实“ 一站式服务制” 、“ 首问负责制” 和“ 服务承诺制” 。二是建立完善领导负责制和联系人制度。对重点招商项目，明确责任领导、责任人和联系人。重特大项目实行一个项目一套专门服务班子，县级以上领导亲自牵头负责。三是优化法制环境。加大纠风查处力度，严厉查处“ 四乱” 行为，依法维护投资者的合法权益。四是优化生活环境。切实解决外来投资者在户口、就业、子女入学等方面的问题，为投资者解决后顾之忧，让外商放心、安心、顺心。
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