领导全市招商引资动员会议讲话(2)
领导全市招商引资动员会议讲话(二)
同志们：
今天的全市招商引资动员大会，是继全市“两年”动员大会后，市委、市政府春节过后召开的又一次重要会议。会议的主要任务是回顾总结20xx年全市招商引资工作情况，研究部署20xx年招商引资工作，进一步动员全市广大干部群众转变作风，优化环境，激发活力，抢抓机遇，再掀招商引资工作新热潮，推动我市经济社会的又好又快发展。
市委、市政府对招商引资工作高度重视。春节前，市委书记办公会、市委会、市政府常务会议等多次研究招商引资工作，在认真总结去年工作的基础上，修改完善了今年的招商引资工作的意见，明确了今年市级机关部门的招商引资目标任务。在这里，我根据市委市政府研究意见，就如何推进今年全市招商引资工作讲三点意见。
一、总结经验，增强信心，确立招商引资工作新理念。
过去的一年，是我市经济社会发展取得重大成就的一年，也是我市招商引资工作实现重大突破、取得重大进展的一年。全市上下紧紧围绕招商引资这一重点工作，转变招商理念，创新招商方式，招商引资工作取得了可喜的成绩。20xx年全市共引进市外投资项目682个，项目总投资199.7亿元，已到位市外资金87.68亿元(含上年结转项目今年到位资金，下同)，是年初计划数的125%。其中，市本级机关部门充分发挥了招商引资主力军作用，共引进市外投资项目82个，项目总投资55.26亿元，占全市项目总投资额的27.7%;已到位市外资金19.19亿元，占全市到位市外资金的21.9%。20xx年招商引资工作总体呈现以下四个特点：
1、各级领导高度重视，人人参与招商的浓厚氛围基本形成。年初，市委、市政府制订出台了《关于大力推进市本级招商引资工作的实施意见》(衢委办[20xx]12号)文件，各县(市、区)和各部门也制订了相应的政策措施，进一步强化了招商引资考核等激励机制，有力地促进了全市招商引资工作的开展。各地各部门领导高度重视，将招商引资工作作为“一号工程”和“一把手”工程，列入重要议事日程，对招商引资机构的建设、人员的配备、经费的落实、计划的实施、激励措施的制定乃至项目的接洽，都进行专门的研究和部署。各地各部门主要领导经常深入招商工作第一线，带头参与推介与招商，重点客商亲自接待,重大项目亲自洽谈,重要问题亲自协调。广大干部个个落实责任，人人参与招商，全市的招商氛围空前浓厚，机关干部乃至全社会参与招商引资的积极性和主动性空前高涨。
2、创新招商方式，招商渠道大大拓展。一是资源招商取得重大突破。我市利用山海协作平台，分别与杭州、宁波两市开展了资源与产业合作。“十一五”期间，我市将为杭州、宁波提供土地资源保障;杭州、宁波两市将为我市提供22.5亿元土地资源开发资金和6亿元山海协作项目配套资金，为衢州引进总投资各100亿元的产业性项目。资源和产业合作已经成为全省山海协作的成功典范，也将成为衢州未来一个时期经济发展的重要推动力量。目前，两个“山海协作示范园”建设的前期工作即将完成，杭州、宁波两市已与我市签订正式投资协议8个，协议总投资12.49亿元，意向投资协议26个，协议总投资49.87亿元。 二是市级机关“组合式”招商方式取得了明显成效，市级机关部门整合成30个招商小组呈现出1+2大于3的效应，极大地发挥了整体的综合优势和实力。市级机关招商引资总投资55.26亿元，实际到位资金15.6亿元(不含上年结转项目今年到位资金)。其中27个招商小组完成或超额完成了任务，3个小组也在80%以上。考核得分在200分以上的有民政局、交通局、经委、市委办4个招商小组;150分以上的有市府办、环保局、国税局、政协办、外经贸局5个招商小组和开发区、高新园区。三是系列推介洽谈活动更加务实。以举办“科工会”、“孔子文化节”和参加浙洽会、厦洽会、义博会等活动为契机，积极开展宣传推介和招商活动。孔子文化节暨科工会期间共签约59个项目，总投资55.2亿元。我市参加全省山海协作系列活动期间，共签约山海协作项目63个，协议引进市外投资68.39亿元。四是各地的定点招商、中介招商、以商招商等方式也取得了良好的效果。柯城区、衢江区发挥“同乡经济”作用，广泛建立招商网络;龙游县以全国性大型赛事活动为契机开展招商宣介;江山市结合六六产业重点开展以商招商工作;常山县在昆山建立招商代理机构委托中介机构招商;开化县在针对“两硅”、“两药”项目招商上有了新的突破等等，有力地推进了我市招商引资工作向多层次、宽领域、全方位方向发展。
3、注重招商选资，招商引资质量进一步提高。产业招商优势突现，紧紧围绕我市的“410”产业，大力实施产业招商，努力培育特色产业集群，一批投资规模大、产业集聚能力强、技术含量高的项目纷纷落户我市。如市开发区引进的浙江青年汽车项目、浙江华伟特种纸业有限公司的特种纸生产项目，高新园区引进的中天集团6万吨有机硅等6个氟硅项目，为市本级的汽摩配产业群发展、特种纸基地建设和氟硅基地建设打下了坚实基础。常山县引进的浙江宏毅轴承、浙江中贯轴承两个超亿元项目，将极大地促进轴承产业的集群和壮大。现代服务业、农业招商也有重大突破，世界500强的沃尔玛超市，以及衢州无水港、宝岛农业等现代服务业、农业的引入，为我市经济持续健康发展打下基础。
4、投资环境进一步优化，“洼地效应”开始显现。市委市政府注重投资环境营造，把特色环境作为特色竞争的重要抓手，开展了“服务企业、服务项目、服务园区”为主要内容的“三服务”活动以及市级机关涉企部门中层干部公开评议、满意不满意单位评选等活动，着力营造“人人关心发展环境、共同创造发展环境、悉心维护发展环境”的浓厚氛围。深入开展“提高工作效率，提高服务质量，降低行政成本，降低创业成本”的机关效能建设，在全省首创“机关效能110”服务平台，共受理投诉1127件，办结1118件，办结率99.2%;加快审批制度改革，全市80.2%的审批事项进入办事大厅审批，位居全省前列。广大机关干部服务意识和发展意识进一步增强，服务质量和办事效率进一步提高，亲商、重商、安商的理念深入人心，发展环境进一步优化。在20xx年，国家统计局公布的全国287个地级以上城市投资环境排名中，我市荣获“全国投资环境百佳城市”称号，位居第79位。
5、专业招商队伍素质进一步提高，招商经验和资源更加丰富。各地各部门采用自己报名、部门推荐、组织部门选调等方法，抽调精兵强将，组织了专业招商队伍，分区域、有重点地开展小分队专业、定点招商。去年年底，我市专门选派了一批干部赴宁波有关经济部门、开发区进行为期一年的挂职锻炼。广大中青年干部在招商引资第一线的摸爬滚打中，工作能力和自身素质不断提高。招商引资已经成为年轻干部不断提高素质、在实践中增长才干的重要载体，成为年轻干部施展才华的一个重要平台，招商引资实绩正在成为选拔任用干部的重要参考。各地各部门通过一年左右的招商引资，已积累了大量信息，形成了相对固定的、具有各自优势的招商网络、招商区域和招商资源。
在肯定成绩的同时，我们也要看到，我市招商引资工作还存在许多差距和不足。从主观上看，主要还在思想认识没有根本到位：一是存在与己无关思想。有的部门认为招商引资是开发区和协作办(招商局)的事，自己只要做好本职工作，没有必要去招商引资;二是存在消极等待思想。有的部门思想上消极被动，自我加压不够，责任落实不到位，招商引资不敢走出去，只是守株待兔、坐等客商上门，从而错失了许多抓项目、抓引资的良好机遇。三是存在畏难思想。鉴于国家宏观调控力度的加大，各地招商竞争的日趋激烈，目前招商难度确实较大，因此，个别地方、少数部门对招商引资存在畏难情绪， 犹豫不前，信心不足，主动出击不够，定点、驻点招商没有落实到位，影响招商引资工作成效。从客观上看，一是要素瓶颈制约日益显现。去年6月，国家进一步加强了固定资产投资调控，并在项目贷款、土地审批等具体方面给予控制。8月，国务院建立了工业用地出让最低价标准统一公布制度。这些宏观政策的调整导致资金、土地等要素制约矛盾越来越突出，一些已签约的外来投资项目迟迟不能落地，已洽谈项目由于土地问题不能签约。国家实施适度从紧的金融政策，加上我市相对滞后的投融资运行体系和发展现状，也一定程度上影响企业特别是中小企业融资。 二是园区、产业配套能力不强。我市产业对企业、项目的吸附力还不是很强，突出表现在产业配套不全，产业链不长，甚至存在断链。如我市还没有一定规模电镀企业、模具生产企业、高档印刷及包装材料等企业。同时乡镇工业功能区配套建设滞后，中小项目落地难度较大，使部分产业配套、产业链延伸受到制约，影响了我市招商项目的引进。三是投资环境仍然需要进一步改善。前不久市纪委和机关党委等部门组织了投资发展环境专题调查，我也通过召开企业家座谈会等形式，了解和听取企业家代表对我市投资发展环境的意见和建议。调查中，大多数企业家对我市投资发展环境是充分肯定的，但也有少数企业反映我市审批环节仍然较多，程序繁琐，存在审批难问题;有的机关部门办事效率不高，存在办事难问题;甚至有的机关部门乱收费、乱罚款，企业经营负担重，商务成本高。这些问题，必须引起我们的高度重视，并在新的一年采取得力措施，切实加以解决。
招商引资是一个地方发展生产力最重要、最关键的工作，是增强经济竞争力最直接、最有效的途径，是加快发展、富民强市，全面建设小康社会最根本、最实在的举措。对于衢州这个欠发达地区来说，开放则兴、封闭则衰。全市广大干部尤其是领导干部，一定要从衢州经济和社会发展的全局出发，进一步增强对招商引资工作重要性的认识。
1、加强招商引资工作，是增强外源动力，实现“两大目标”的必然要求。市委五届五次全会对今年工作作出了全面部署，提出了努力实现又好又快发展、全力推动“两大目标”进程的总体任务。经济学原理告诉我们，投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”，保持三大需求的协调增长是经济平稳较快发展的重要前提和基础。近几年我市经济发展速度超过全省平均水平，主要得益于投资拉动。国家“十一五”规划提出，要以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步转变经济增长方式，靠启动消费拉动经济增长。但从衢州实际看，衢州经济欠发达、老百姓收入水平低、社会存款少，单靠消费拉动难以实现经济的快速增长。而且衢州的经济总量与省内发达地区相比基数低，虽然经济增长速度超过全省平均水平，但是实际上与发达地区的差距并没有逐年缩小。近两年来，衢州GDP占全省GDP比重仅为2.45%。因此，在当前乃至今后一段时期，招商引资、增加投入仍然是加快衢州发展的关键措施之一。我们要深刻认识招商引资对于解决我市经济发展主要矛盾的重要作用，牢固树立“借力发展”的思想，把招商引资和项目建设作为经济建设主抓手，千方百计保持投资适度增长，不断增强发展后劲。
2、加强招商引资工作，是激发内生活力，促进又好又快发展的重要途径。市委五届五次全会明确了“坚持又好又快，增进社会和谐，注重特色创新，激发内生活力”的总体要求。招商引资是激发内生活力的最好手段。激活本土企业的最好手段，是引进外来企业，形成激励竞争的“鲇鱼效应”。衢州经济要可持续发展，必须让境内企业保持旺盛的发展动力。因此，要让企业克服“小富即安”的惰性，坚持招商引资与激活本土企业并重的发展思路，引进更多的外来“鲇鱼”，让本土企业在竞争中壮大。同时，外来企业带来的先进管理经验、技术、现代企业制度等，也有利于本地企业学习借鉴，推动企业不断创新和发展。
3、加强招商引资工作，是深入推进“两年”活动的重要载体。上午刚刚结束的全市机关干部大会，对今年“机关干部作风建设年”和“投资发展环境提升年”活动作出了部署。开展“两年”活动和招商引资是相互促进，相互作用的。一方面，开展“两年”活动的根本目的，就是以机关作风转变促进投资发展环境提升，形成“办事效率最高、服务质量最好、商务成本最低、社会环境最好”的投资环境，推动招商引资工作。另一方面，开展招商引资，有利于干部在实践中转变作风，增强服务意识和发展意识，提高服务质量和办事效率，学习发达地区和企业家的发展理念和创新思想，直接参与经济活动，亲身体验企业创业过程的艰辛，达到促进作风转变、优化发展环境的目的。
因此，各地各部门要进一步提高招商引资的重要性和紧迫性认识，切实增强做好招商引资工作的使命感和责任感，不断强化忧患意识、竞争意识和机遇意识，真正把招商引资作为经济工作的重中之重，作为加快发展的重要举措，下更大的决心，花更大的力气，迅速掀起新一轮招商引资的热潮。
二、明确目标，落实措施，再创招商引资工作新佳绩。
20xx年我市招商引资工作总体思路是：认真落实科学发展观，深入实施“三大战略”，扎实开展“机关干部作风建设年”和“投资发展环境提升年”活动，依托山海协作、区域合作、经贸活动“三大平台”，进一步创新招商方式，着力推进资源与产业合作，做到“四个结合”(即产业招商与资源招商相结合、工业招商与多领域招商相结合、专业招商与社会招商相结合、引进增量与优化存量相结合)，努力开创招商引资新局面，实现衢州经济又好又快发展。
具体工作目标是：全市协议引进市外投资额(不含国家、省政策性投资和房地产项目)确保200亿元，到位市外资金确保100亿元，全市力争引进市外投资5000万元以上项目120个。其中，市本级机关部门协议引进市外投资额(不含国家、省政策性投资和房地产项目)确保40亿元，到位市外资金确保20亿元，力争引进市外投资5000万元以上项目21个。
上述目标要求和去年相比，任务数有较大幅度的增长，工作难度更大，挑战性更强。全市上下一定要把这项工作作为硬任务，抢抓机遇，克难闯关，全力推进我市招商引资工作，确保全年任务的完成。重点要抓好以下几项工作：
1、深入实施“两年”活动，着力营造招商引资的良好环境。
在市场经济条件下，环境是生产力，整治和优化环境就是解放生产力、发展生产力。当前，随着招商引资竞争日趋激烈，依靠优惠政策为主的招商引资优势正在弱化，而通过完善区域综合服务功能，改善投资软环境已成为推进招商引资、加快发展的新亮点。今年，我们要深入实施“两年”活动，在继续实行外来投资优惠政策的同时，转变作风，大力倡导优质服务理念，改善软环境，重点加强人文环境、政务环境、市场环境、社会人居环境建设，不断增强投资吸引力，营造招商引资新优势。
2、继续发挥市级机关在招商引资中的主力军作用。
去年，市级机关“组合式”招商方式取得了明显成效，30个招商小组和3个开发区绝大多数完成了年初的目标任务，有的超额完成任务。实践证明，市级机关实行“组合式”招商小组开展招商引资，是很有意义的尝试和突破。今年，市委市政府决定，继续在市级机关中开展“组合式”招商小组进行专业、定点招商。一是明确任务，坚定信心。今年市本级招商引资的目标任务，衢委办[20xx]10号文件《关于印发〈市级机关单位招商引资工作考核办法〉的通知》作了明确的规定。如果简单地和去年任务数相比，今年几乎每个小组的任务翻番。但是实际上今年的任务数与去年完成的实际引资额相比，只增长了28%，而且许多小组去年签约项目将在今年陆续投资到位，并有一批在谈的项目即将签约落地。因此，这个目标和要求是符合各部门实际的，经过努力完全可以完成或超额完成的。各部门必须坚定信心，振奋精神，全力以赴推进招商引资，全面完成目标任务。二是加强协作，发挥优势。小组里每一个部门和单位要发挥各自优势，进行人力、物力、财力的优化配置，形成合力。各小组和有关审批部门要加强协作，简化程序，缩短审批时间，提高审批效率，促进项目尽早履约、落地、开工。各小组和开发区要加强工作对接，统一政策口径。三是锁定目标，主动出击。市本级招商引资工作仍然以定向定点招商为主要招商方式，要求每个招商小组根据自身特点和优势，结合发达地区区域功能调整、产业结构提升，有重点地选择某个地区进行招商引资。工作中，要有咬定目标不放松的精神，深入招商重点区域开展工作，跟踪已有合作意向的企业，积极主动地加强联系，锲而不舍，抓住不放，力争招商成功。
3、创新招商方式，增强招商工作实效。
要注意研究招商规律，把握招商特点，改进招商引资的方式和方法，积极探索新形势下做好招商引资工作的新路子、新办法，努力提高招商引资的能力和水平，逐步实现由粗放式招商向专业招商、高层次招商转变。一要开展产业招商。以建设“410”产业工程为目标，大力推进企业招商、以商招商，促进产业配套和产业集聚，快速形成产业特色。二要深化定点招商。以突出产业招商为重点，真正沉下去，到重点招商区域大力开展驻点定点招商活动。各地各部门主要领导要集中精力、时间抓招商，要亲自带队到重点区域开展招商活动。三要加快资源招商。以资源与产业合作为载体，主动加强与杭州宁波政府及企业间的沟通联系，力争引进一批好项目。四是鼓励企业招商。积极鼓励引导现有企业增资扩股、技术改造、配套引进，以存量引进增量，优化结构，提升素质，推动企业做大做强。今年《考核办法》对此已经作了具体规定，对企业和项目引进单位一定的招商专项经费补助。五要积极探索专业招商。创新招商方式，把全员招商与专业招商有机地相结合，努力提高招商的针对性和实效性，走出一条符合衢州实际的、有特色的招商之路，推进我市的招商引资工作稳步健康持续地发展。
4、夯实工作基础，形成招商引资新优势。
一是加快园区建设步伐。要继续把园区作为招商引资的窗口和聚集工业项目的平台来抓，在搞好园区规划的基础上，下大力抓好园区内基础设施的配套建设，不断增强园区的吸引力。要按照产业集聚、企业集群、突出特色的要求，积极引进一批配套项目多、产业链长的企业入驻园区，努力形成聚集效应。要加快园区管理运行体制创新，推动园区经济的快速发展,使之真正成为我市经济发展的龙头、对外开放的窗口、体制改革的示范、城市建设的样板。二是健全招商信息网络。信息是我们围绕招商抓机遇、作决策的前提和基础。要进一步完善招商信息收集、筛选、反馈和落实机制，及时搜集整理切合我市实际的合作项目，为招商引资提供翔实的信息服务。面向社会聘请一批招商引资信息员，有实绩的要给予奖励激励。三是加强招商队伍建设。坚持引进与培养相结合，大力选拔培养和造就一支复合型招商队伍。加强对招商队伍的培训，使招商人员在知识层次和业务水平上不断适应开放型经济发展的要求。选送优秀干部赴宁波等发达地区交流锻炼，在实践中增长才干，在工作中推进招商。加强对招商人员的激励，做到在资金上保障，政策上扶持，生活上关心，让他们真正走出去，广交朋友，广捕信息，发挥出应有的作用。今年《考核办法》规定，对市里统一组织选派招商员，开展驻点招商、定点招商、专业招商或以招商引资为主要任务的异地挂职锻炼，时间在3个月以上的，由市财政给予派人单位一定的招商专项经费补助。
5、推进市县两级招商资源共享，提高招商引资整体竞争力。
经过长期的招商和宣传，衢州作为一个整体，对外已经有了较高的知名度。各县(市、区)和各部门在招商工作中，一方面既要共享优势招商资源和载体，尤其是当前所具有的土地、能源、交通等方面的优势，做到“一把伞大家打”;另一方面又要牢固树立“一盘棋”思想，强化协作，共同为全市的招商引资作贡献。要推进开发区的共建共用，全市上下要按照资源共享、政策共用、共同发展和统一规划、统一开发、统一产业布局的要求，积极共建共用开发区。各县(市、区)引进的本地不具备投资条件的项目，要积极引荐到市开发区、高新园区，或者是其他有条件的县(市、区)来投资建设。同样，规模较小，不符合市级开发区入园条件的，可以转移到县(市、区)的开发区。只要项目在本市范围内成功引进，利益分享的互惠政策都可以研究。
三、加强领导，形成合力，构建我市招商引资工作新格局。
招商引资是一项涉及全局的经济工作，是一项系统工程、全民工程，必须调动各方面的积极性，凝聚各方面的力量，形成“党委政府统一领导，招商部门组织协调，机关单位各负其责，开发园区建好平台，市县两级整体联动，发动全社会积极参与”的招商引资工作新格局。
1、加强领导，落实责任。各地各部门一定要把招商引资工作作为“一号工程”、作为加快发展的重要战略任务，作为“两年”活动考核的重要内容摆上突出位置，把招商引资的成效作为衡量领导干部特别是主要领导是否懂经济、有能力、有作为的重要标准。要认真落实招商引资领导责任制，各地各部门党政一把手是招商引资的第一责任人，不仅要做招商引资的组织者、领导者，更要亲历亲为，做招商引资的实践者，对大的招商项目，主要领导要亲自参加谈判，亲自调度项目建设，确保项目顺利实施。
2、密切协作，形成合力。各招商小组及各部门之间要互通信息、相互支持、合力攻坚。市协作办(招商局)要发挥牵头抓总的作用，搞好综合分析、指导协调、重点项目调度。各级财政和园区要为招商引资提供必要的经费保障;发改、财政、金融等部门都要要积极支持和扶持招商引资企业;政法等部门要为招商引资保驾护航;宣传部门要加大宣传力度，营造良好的招商引资氛围，全市机关干部要各尽所能，自觉参与招商引资工作，积极主动地想招商、促招商，为全市的招商引资出主意、想办法、做贡献。通过全市上下的共同努力，形成全社会关心招商、支持招商、服务招商、参与招商的强大合力。
3、强化激励，加强督查。要讲信誉、重承诺，以诚招商，以信留商，把激励政策落到实处。按照市委的考核办法落实有关政策，对于去年付出艰辛劳动，取得成绩的单位、企业和个人，特别是对一些招商引资工作实绩明显的单位、企业和个人，要予以表彰奖励。市委市政府督察部门要加大检查督办力度，督查各部门服务招商、优化发展环境的情况，要建立起一月一汇报、一季一督查、半年一分析、全年一考评的工作制度，定期通报督查结果，确保任务落实。
同志们，一年之计在于春。要实现全年目标，关键是要从头做起，狠抓当前。各地各部门要立即行动起来，按照市委五届五次全会确定的总体要求，按照全市招商引资工作的总体部署，抢抓机遇，开拓进取，求真务实，奋力拼搏，全面推进我市招商引资工作，为跻身全国百强城市、全面建设小康社会作出新的更大的贡献!
