2.5天休假公平性

　　近年来,关于我国休假制度、休假模式未来发展方向的争论日益激烈。 以下是学习啦小编为你整理的2.5天休假公平性，希望大家喜欢!

　　2.5天休假公平性

　　2.5天休假的公平性需要社会自己争取

　　山西晋中和江西吉安正式实行2.5天休假模式，标志着自去年以来讨论热烈的2.5休假终于步入现实。网上一部分地区已经对两地开启羡慕嫉妒恨的表白模式，但冷静的观察者也开始担忧这一休假模式的可操作性和公平性。

　　目前山西晋中、江西吉安的放假模式都是参照国家旅游局的规定，遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下执行弹性休假。也就是说，这些假不是多出来的假。

　　事实上，如果2.5天休假是一个全民性的休假制度体系，周五所谓正常办事的问题便迎刃而解了。一些国家比如俄罗斯，在七八月的最佳季节有20多天的长假。这个时候，整个国家的办事效率似乎都在下降，但由于各行各业的人都是如此，已形成了社会习惯，并不一定会影响大多数人的日常工作。

　　因此，当社会都在担忧多出来的那半天时，就意味着，当下中国社会大多数办事的单位和个人都无法享受到2.5天的休假假期福利，这也是为什么2.5天休假制度公平性问题一直遭遇媒体追问的原因。事实上，早在这一政策出台前，就有声音认为，当下中国相当多的企业机构连双休日都保证不了，如何能接受2.5天的休假制度。

　　特别是加工贸易为主的劳动密集型制造业，更加不现实。从山西晋中、江西吉安目前实行的状态来看，执行2.5天休假模式的对象，主要是机关事业单位的工作人员。尽管他们是依靠每周增加工作时长来换得2.5天休假假期的，但这并不能完全阻挡这是“小众福利”的指责。因为，相当一部分机构单位尚没有选择和改变的可能。

　　2.5天休假制度对社会最大的正面效应是刺激旅游消费，特别是短途旅游消费。从市场的角度看，机关工作人员显然是旅游消费的生力军，他们多了休假日期，将会有利于旅游市场的升温。但市侩地说，即使给他们周五放半天假，相信也不能刺激经济，不能起到放假达到的效果。

　　不过从另一个层面说，这意味着，机关事业单位的工作人员有着比别人更有优势的旅游时间和权利，这有可能加剧人们对此项制度不公平的议论。

　　但我们也要注意到，两地政府也只有权力去影响机关事业单位的休假，而不能左右社会企业或团体的具体休假执行。即使造成可能不公平的社会反应，其责任不应也不可以由执行2.5天休假的机关事业单位和地方政府来承担。

　　要解决休假制度的公平性及操作性问题，还需要全社会实行更为弹性的休假制度，更需要经济结构的转型，当我们的休假不再是一刀切，当我们很多社会企业如同国外一样，甚至比政府机构的人休假更多时，社会的敏感就会自然消除。

　　在当下的环境里，部分可通过弹性制度休假的，我们可羡慕嫉妒，但恨就算了吧。你努力让自己可以拥有休假的自由，就不会在乎这些。

　　2.5天休假的有条件

　　近日，湖北省出台《关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》，鼓励有条件的地方和单位实行2.5天休假。至此，全国至少已有11个省份出台了鼓励2.5天休假的意见。但是，在这些省份中，目前仅有5个城市出台了实施细则“尝鲜”2.5天休假，绝大多数地区尚未落地。

　　一句“仅有5个城市”，已经表明了清晰的态度。其实我倒以为，仅仅通过数字来分析落实2.5天休假的城市是多是少，并没有多少意义。更重要的，还是要分析“小长假”的价值，以及具备的条件。

　　去年8月份，国务院办公厅下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。这被外界解读为鼓励2.5天休假。可以看出，2.5天休假是存在前提条件的，那就是“有条件的地方和单位”。而这一点，一段时间以来，被人为忽视了。

　　什么叫“有条件的地方和单位”?意见没有明说，一般以为是，“确保不影响正常工作”，也就是实行“小长假”之后，不能影响群众办事，不能出现找不到人的情况。所以我们看到，已出台细则的地方大都提出具体措施，避免因休假影响正常工作。比如陕西省靖边县规定，各单位各部门本着每周40个小时工作时间不变的原则，实行AB岗的办法，保证每个单位在周五下午有不少于一半的人员在岗，务必满足机关正常运转和群众办事需求。

　　这其实是执行细节问题。就这一点来看，很多城市和很多单位，未必符合条件。比如一些窗口单位，即便周五下午，也会面临很多办事群众。无论是“关门大吉”，还是轮休一部分干部职工，都可能影响群众办事。还有一些单位，在经济下行压力下，本来把一些集中学习和服务企业的活动安排在周五下午，为了落实2.5天休假，结果该做的工作不做，该组织的学习不组织，显然不符合意见精神。凡此种种，都叫不具备条件。如果为了休假而休假，没有条件创造条件，显然是失当的。

　　试举两例。比如民心民意的支持问题。政府做任何工作，都需要面对也必须在乎民众评议评价，如果一个地方民众坚决不理解不赞成政府部门带头休假，是否能叫“有条件”?再比如，相关制度的配合问题。如果在一个地方，除了机关事业单位之外，大多数单位的劳动者，连双休日和带薪休假都不能落实，面对种种休假优势叠加到机关事业单位头上，会迎来民众怎样的目光?而这，是否也能叫“有条件”?

　　推行2.5天休假，必须正视条件制约问题，正确理解“小长假”的“有条件”。就现在来看，对于什么叫“有条件”，可能有着不同理解，但应该追求最大公约数。总之，2.5天休假应坚持宁缺毋滥。如果不具备条件，哪怕只有一个城市也不算少;如果具备了条件，那么实施之后，想必不会大规模地引发“红眼病”。

　　国家鼓励2.5天休假方式

　　(二十一)落实职工带薪休假制度。各级人民政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划，并抓好落实。

　　(二十二)鼓励错峰休假。在稳定全国统一的既有节假日前提下，各单位和企业可根据自身实际情况，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。

　　(二十三)鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。