农机补贴会议的讲话(2)
4、使用一卡通。原则上其他银行卡不可用，当然农业生产经营组织例外，补贴资金只能拨付到经营组织的账户。
5、每季度至少进行一次资金结算兑付。确保在十一月底前完成全年资金的兑付。
6、报废更新补贴试点。要求与购机补贴同步实施，试点范围扩大到全省。
7、报废更新的机具必须先办理登机入户等手续，目的是提高农机“三率”。
(三)补贴范围和补贴标准的变化
1、全省补贴范围略有缩小，主要是今年对自选品目控制较严，基本上不让各省自选(改为各省自选必须报农机化司审批同意)。相对20xx年，今年我省品目总数减少9个。秧盘作为自选品目被取消。
2、微耕机全省均可以享受补贴，不再局限血防疫区等限制。8-15马力手扶拖拉机的补贴范围也有所扩大，在去年的基础上扩大到丘陵地区，即血防区、丘陵山区均可以享受补贴，全省新增15个县8-15马力手扶拖拉机可以享受到补贴。
3、补贴标准适当提高。通用类机具的补贴额按照农业部决定的最高补贴执行，涉及到大中型拖拉机和联合收割机等。但一些非通用补贴额较高的产品的补贴额要适当下调，主要涉及杀虫灯和茶机等。
4、单户申请补贴机具上限数量的规定。一般不超过10台套，如果超过10台套，可向当地农机部门申请，报省农机部门批准后可以适当增加。
5、补贴对象略有改变或放宽。将直接从事农机作业的农业生产经营组织中的直接二字删掉。重点考虑到养殖合作社购机需要。
6、各县不得缩小补贴范围。
另外，首次明确各级农机财政部门实施购机补贴职责，对补贴工作经费提出新要求，与补贴资金挂钩。进一步强化了信息公开、风险防控和绩效考核等工作。
当前，正值春耕备耕期间，农民购机需求迫切。农机化司于本月26日在杭州召开了全国农机购置补贴工作会议，正式启动全国农机购置补贴工作，张桃林副部长、中纪委住农业部监察局局长董涵英、农机化司司长宗锦耀等领导到会，要求各省从全局和战略的高度，倍加珍惜、倍加爱护购机补贴政策，以严而又严、细而又细、实而又实的措施，高效、规范、廉洁的实施好20xx年购机补贴工作。本次会议以后，我们希望各地应迅速行动起来，全面启动我省20xx年购机补贴工作。虽然，我省的实施方案还在农财两部审批过程中，补贴一览表正在拟定和报批过程，但报批稿农机化司已经初审同意，正在走程序，有关领导说很快就会审批下来，主要内容不会有大的出入，可以先启动。补贴额与去年不会有较大的变化。各级农机部门可以根据本次会议精神，先启动当地购机补贴工作。具体来说要切实抓好以下八项工作：
一要结合实际，拟定方案。认真组织学习两部和我省实施方案，在全面掌握各项内容，深刻理解新变化、新要求的基础上，结合实际，与财政部门共同制定本县补贴资金实施方案，按程序报批后立即予以实施。即方案经县农机购置补贴工作领导集体研究后报市农机财政部门审批后执行。会后，我们将上报农业部财政部的报批稿挂在网上，共各地参考执行。
二要健全机构，充实人力。新的操作模式对县级农机部门提出了新的要求，将县级农机财政部门推到实施主题的位子上，实施好新的试点工作必须有一个健全的机构和一批人员。当前各县从事补贴工作的机制不够健全，尤其是农机、财政工作协调机制不健全，人员较少，不能满足县级结算新的要求，必须尽快完善机构，充实补贴工作人员。
三要提高认识，落实责任。实施农机购置补贴是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容。实施好农机购置补贴是各级农机化主管部门一项政治任务，也是一种政治责任。大家一定要提高认识，切实增强使命感和责任感，要把实施好农机购置补贴作为当前农机化工作的重中之重，进一步加强组织领导，狠抓工作落实。层层签订责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。各级农机化主管部门要按制度办事，按程序操作，按纪律行动。绝不允许擅自变更，绝不允许有令不行、有禁不止，更不允许违法乱纪、以权谋私。
四要公开信息，阳光操作。通过广播、电视、报纸、挂图等多种形式，及时广泛宣传农机购置补贴政策信息;充分发挥农机化网络作用，将实施方案、补贴操作程序、投诉电话、资金规模等内容公布到网站农机购置补贴专栏中，并至少每半月公布一次各县资金使用进度，主动接受社会监督。按规定抓紧时间公布20xx年农机购置补贴政策落实情况、县级补贴资金使用情况、农民分户实际购机数量金额等情况。
五要完善制度，加强监管。要继续抓好补贴监管工作，各市县要制定年度监管督查方案，适时开展专项检查和重点抽查，保持高压监管态势，严格惩处违规。重拳打击各类违法违规行为，发现一起严查一起，绝不姑息。要与财政部门紧密合作，邀请同级纪检监察部门全程参与，建立多部门联合监管机制。要建立健全农机购置补贴信访投诉举报受理的工作制度，实行投诉举报首问负责制，指定专人受理群众投诉举报。对群众举报提供的重要线索，要认真核查处理，涉嫌跨区域违法违纪的，要及时上报有关情况。
六要强化风险，严格履职。深入推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设，以制约权力、严守法纪、规范操作为重点，覆盖权力运行全过程，确保廉洁实施。今年各级农机化主管部门要继续开展反腐倡廉警示教育活动，不断丰富活动形式，拓展活动内容，以一些地区在农机购置补贴政策实施过程中暴露出的违法违纪案件为反面教材，教育和警示各级农机化主管部门干部职工。
七要注重绩效，严格考核。要深入开展农机购置补贴政策落实延伸绩效管理，建立以结果为导向的监测与评价体系，要严格按照农业部和我省关于强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作要求，认真完成各项任务指标，并逐级做好延伸绩效管理。20xx年安庆等部分市县做得较好，有制度有方案，希望继续发扬，但的确也有一些市县不够重视，实施进度慢，希望这些市县要引起重视。
八要积极调研，及时完善。全价购机、县级结算、直补到卡在一些省试点已经取得良好效果，但对我们来说还是一项全新的工作，没有经验，在实际实施中不可避免地会出现这样或那样一些新的问题，各级农机部门在实施过程中要注重调查研究，及时分析试点工作开展情况，总结经验，完善办法，确保试点取得圆满成功。
同志们，农机购置补贴既是党中央国务院强农惠农富农政策重要内容，也是推进农机化科学发展的重大举措。农机购置补贴政策来之不易，作用巨大。这项政策的实施事关我国农机化又好又快发展，事关农业现代化进程，事关“四化”同步推进和经济社会发展的全局。我们要以对党和人民高度负责的态度，如履薄冰尽职责、心无旁骛抓落实。要以踏石留印，抓铁有痕的劲头，全面落实好农机购置补贴各项工作，真正让农民群众满意，让党和政府放心。
农机补贴会议的讲话(二)：
同志们：
这次有幸参加农机补贴工作会议，对我本人来讲是一次学习强农惠农政策的机会。同时，面对如此重要的一项工作，深感全市农机系统责任重大。为推动农机补贴政策切实落到实处，下面，我着重围绕狠抓农机补贴领域党风廉政建设、强化农机补贴政策监督力度，讲三点意见，供大家参考。
一、统一认识，珍惜荣誉，把好事办好
党风廉政建设关乎民心向背，关乎事业成败，是推动经济社会又好又快发展的坚强保证。希望大家一定要绷紧勤政廉政这根弦，珍惜成绩，正视问题，始终保持清醒头脑，把党风廉政建设摆在重要位置。
一是要认清农机系统肩负的重要职责。实施农机购置补贴是国家强农惠农政策的重要内容，关系到农业机械化发展大局，关系到农业稳定发展、农民持续增收和社会主义新农村建设，关系到工业化、城镇化和农业现代化的同步推进，对改善农业装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业、繁荣农村经济具有重要意义。我们农机工作在农民群众中的口碑越来越好，影响越来越大。但我们也要清醒地看到，在购机补贴政策实施过程中，由于涉及面广、资金量大，存在着许多廉政风险，如果不强化党风廉政建设，也存在把好事办不好的可能性。希望大家切实认识到自身工作的重要性，真正把好事办好。
二是要保持党风廉政建设的良好态势。一直以来，全市农机系统始终把加强党风廉政建设和反腐败工作作为事业发展的重要保障。特别是今年以来，全市各级农机部门以学习贯彻《廉政准则》为重点，以开展“四会一课”廉政教育成果转化年活动和“深化作风建设年”活动为载体，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，为推动现代农业发展提供了有力的纪律和作风保障。总体看，我市农机系统党风廉政建设形势是好的，服务“三农”的意识是强的，干部队伍风气是正的。希望我市农机系统在购机补贴政策实施过程中，继续狠抓工作规范，努力创造公平公正的政策实施环境;继续狠抓制度完善，切实规范购机补贴操作规程;继续狠抓监督检查，确保政策实施不走样、农民群众得实惠。
三是要重视发生在群众身边的腐败现象。中共中央政治局、中央纪委书记贺国强同志在济南召开的加强基层党风廉政建设座谈会上明确指出，要着力解决发生在群众身边的10个方面腐败问题，其中就要求重点查处贪污、挪用、挤占强农惠农富农资金、扶贫资金案件。针对惠农资金出现的问题，最高人民检察院决定从今年开始，进行为期两年的查办和预防涉农惠农领域职务犯罪专项工作，突出八个方面的重点，农机直补被列为其中之一。近期，市委、市纪委书记郭锝昌同志多次强调，要把案件查处的重点放在这些民生领域。从我市情况看，随着购机补贴政策力度的加大和资金规模的扩大，一些苗头性问题和不规范操作的现象也开始抬头。少数县市发生了违法违规案件，个别农机部门违规收费，违规向企业收取推广费、服务费;部分农机生产企业、经销商违规操作，与不法人员勾结，弄虚作假，骗套补贴资金，组织倒卖机具;个别农机化管理人员失职渎职，不执行规定，不履行职责，疏于监管。对于这些发生在群众身边的问题和现象，大家要引起高度警惕，防止小过酿成大错。
各级农机管理部门一定提高认识，统一思想，倍加珍惜多年来树立起来的务实为民的农机部门良好形象，本着对党、对人民高度负责的精神，采取有力措施，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，为我市农机化事业健康发展提供有力保证。
二、突出重点，明确责任，把政策落到实处
今年，中央和省级财政安排的我市农机购置补贴资金预计将达7000多万元。各级农机部门要把全面落实农机购置补贴政策作为当前及今后一段时期的重要职责，切实抓紧抓好。要高度重视农机补贴领域的廉政建设，加强工作监管，确保农机购置补贴政策落实到位，确保资金安全，确保干部安全。
一要以完善补贴政策为中心，在细节上下工夫。这几年，我市农机购置补贴政策实施的过程，是补贴政策和实施办法不断修改完善的过程。随着政策的深入实施，问题在逐步得到解决，政策设计渐趋成熟。下一步，农机部门要继续开动脑筋，调整完善农机购置补贴政策实施办法。一是进一步细化资金分配办法。综合考虑各地耕地面积、粮食播种面积、重点作物关键环节机械化推进、农机装备存量结构和区域布局等，结合农机购置补贴工作开展情况，合理确定各县(市、区)年度补贴资金规模。在研究提出资金分配方案过程中，一定要广泛听取各方意见，做到程序规范、合理公正。二是进一步扩大企业和农民选择权。按农业部有关规定，补贴产品经销商由企业自主确定，农民可以在全省范围内跨县域自主选择购买补贴机具，农机部门不得以任何形式、任何理由加以干预。三是进一步完善补贴目录的形成方式。坚持公开选型程序和评审标准，对省内外农机具生产企业一视同仁，将生产企业及其产品交由市场选择。
二要以规范补贴发放流程为重点，在管理上求科学。一是着重做好关键环节、重点项目的审核把关。要强化部门内部和部门间的审核稽查，重点要落实《河南省农业机械产品省级推广鉴定评审制度》、《政府支持推广的农业机械产品目录评审制度》、《河南省农业机械购置补贴产品评审制度》等规章制度，确保关键岗位、重要环节的监督和制约。二是严格落实信息公开公示制度。要将补贴政策、具体操作方法等信息及时公示，特别是在确定补贴对象、补贴产品及经销商等环节做到阳光操作。在补贴资金结算上，要加强对销售发票等有关凭证是否真实、齐全，以及补贴产品、补贴标准、补贴金额、支付企业或经销商是否符合规定、条件等问题的审核，并相应增加结算频次。在补贴对象确定上，要坚持公开、公正、公平原则，增强政策执行透明度，主动接受社会舆论的监督。在补贴产品和经销商确定上，要执行有关规定，不得指定农机生产企业、机型和经销商，在补贴产品目录中不得附带产品价格，不得以补贴资金优先为借口，变相为购机农民推荐补贴产品和经销商，并对经销商资质条件给予限定，由农机生产企业按照资质条件自行选择确定经销商。三是不断完善补贴机具档案管理。各级农机部门要按照规范化、标准化的要求，抓紧研究制定补贴机具档案管理等相关工作制度，严防虚购、套购等违法行为。四是严肃工作纪律。要严格执行国务院“三个严禁”和农业部“八个不得”的要求，形成完整的制度规范，确保在政策实施过程中不出现违规违纪现象。严禁农机部门及其工作人员以任何形式参与农机补贴产品经营，违者将严肃查处。
三要以加强补贴产品监督检查为保障，在问责上动真格。今年是强化农机购置补贴监管、推动购机补贴政策高效规范廉洁实施的重要一年，中纪委、省纪委、市纪委全会都提出要加强对中央和省、市重大决策部署落实情况的监督检查，其中就有对“三农”政策落实情况的监督检查。各级农机部门要认真落实《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》和《农业部办公厅关于进一步严格农机购置补贴工作纪律要求加强政策执行情况监督检查的通知》要求，采取多种形式和手段，切实加强农机购置补贴政策实施情况的检查。要随时检查各县(市、区)规范操作的情况，加强对补贴工作的督促指导，对购机补贴政策运行操作关键环节制度规定落实情况开展督导检查。严格的监督和严明的纪律是防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性的有力保证。按照目标细化、任务量化、责任硬化，抓好分解落实。对已经落实的看效果，对正在落实的查进度，对尚未落实的问原因，对落实不力的追责任。真正使农机购置补贴廉政风险防控工作有布置、有督促、有检查。要结合农民群众反映的突出问题，有针对性地开展明察暗访、交叉检查、案件核查等活动。对于倒卖补贴指标、与经销商串通套取补贴以及挤占、截留、挪用补贴资金等行为，要及时给予严肃处理，情节严重的要移交司法部门。
