残疾人创业论文案例
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案例1：残疾人“被动”创业：问题与对策
摘要 实现残疾人就业是建设社会主义和谐社会的必然要求,创业是残疾人就业的重要途径，但在现实中，很多残疾人创业是一种被动的选择。本研究从就业困难、工作需求无法满足、用人单位歧视等方面分析了残疾人“被动”创业的原因，解析残疾人在“被动”创业过程中遇到的问题，并提出相关对策。
关键词 残疾人;“被动”创业;社会支持
据2006年全国第二次残疾人抽样调查资料显示,我国现有各类残疾人达8296万人,占我国总人口的比例为6.34% ,涉及2.6亿家庭人口[1][2]。残疾人是一个特殊困难的群体，实现其就业不仅可促进残疾人本身的思想和生活的稳定，而且有利于残疾人家庭和社会的稳定[3]。创业作为残疾人实现就业的重要渠道，受到政府和社会的广泛关注和支持。
在芜湖市残联和社区工作人员的帮助下，本研究小组走访了芜湖市赭麓、北门、南瑞、北京西路、吉和、镜湖、利民路7个街道办事处所辖的12个社区，对75户残疾人家庭进行了深度访谈和问卷调查，并走访了芜湖市盲人学校等特殊教育机构，对残疾人就业和创业问题进行调查研究。在这过程中，我们发现残疾人就业和创业面临着很多问题，包括生理缺陷、资金困难和社会歧视等，大多数残疾人创业是不得已的选择。
一、 残疾人“被动”创业的原因
创业可分为主动创业和“被动”创业，一般主动创业者能抓住自己的优势和特长，明智的定位，善于发现目标和市场，遇到困难不退缩;“被动”创业者大多由于生活所迫或者是很偶然的原因走上创业道路[4]。为什么残疾人创业更多的表现出“被动”的特征?以下从就业困难、工作需求和用人单位歧视等方面进行分析。
(一)就业困难
残疾人有劳动能力但无法找到工作的现象在一定范围内仍然普遍存在。本研究调查结果显示，有一定劳动能力的残疾人占了绝大多数，比例为70.9%，但实际就业的仅为22.9%，即有48%的残疾人有一定劳动能力，但无法就业。很多残疾人就是在整体就业环境不理想，就业无门的情况下想到创业这一途径的。A街道的刘女士说：“我创业是被逼的，一开始我和我的家人根本就没想过走创业这条道路，前几年在外面找工作四面碰壁，困难重重，几乎有半年时间我都是处于失业状态。没办法我就只能考虑自己创业了，在家人的支持下开了个小吃店，能自己养活自己，也不至于整天没事干，心里好受多了。”
(二)残疾人的工作需求无法满足
残疾人由于其生理缺陷，对工作一般有一些特殊要求，找工作时所考虑的因素相对较多，很多工作无法满足残疾人的需求。
1、社区及附近工作岗位有限
本研究调查结果显示：“单位离家远近”是残疾人在找工作时考虑最多的因素，考虑这一因素的残疾人占总数的47.9%。大部分残疾人由于自身行动不便，活动范围有限，加上目前我国很多地方的残疾人无障碍设施等基础设施不够完善，残疾人往往不愿意离家太远，多数人愿就近工作。但社区及其附近的工作岗位有限，残疾人很难找到离家较近的工作，很多残疾人因此走上创业道路。家住B街道的吴女士告诉我们：“原来我也在一个服装加工厂里上班，但单位离家里面太远，每天起来很早，回来很晚，挤公交的时候很不方便。更主要的是我的腿上装了假肢，一走多了路就会被磨得出血。而且我也很害怕在路上走路，我总觉得别人用一种异样的眼神看着我，所以我就放弃了原来的工作自己开了个服装厂。”
2、工作的专业不对口
调查中有52%的残疾人接受了高中(包括职业高中)及以上教育。对于这一部分的残疾人来说，他们接受教育不容易，往往希望学以致用，而不满足于做一些简单的体力活。但从当前残疾人的就业情况来看，残疾人的就业质量普遍不高，找到对口工作的人数极其有限。为解决这一矛盾，他们往往考虑创业，且这部分残疾人大多有一技之长，创业相对容易。C街道的陈先生说：“我是学汽车维修的，毕业之后参加了20多场招聘会都没找到对口的工作，后来在一家福利企业干了半年打杂的活，觉得自己那么多年学的东西都浪费了，实在可惜，就自己回家开了个维修店。”
3、工作劳动强度超出可承受范围
残疾人由于自身生理缺陷，要求工作劳动强度在一定限度之内，如果超出其可承受范围，更容易对其身体造成伤害。如D街的吴先生(残疾等级为三级)说道：“我原来在残联的介绍下，找了一份仓库管理员的工作，但干了两个月就没干了……天天搬东西，跑进跑出的，虽然不重，但一点没得歇，我这腿是小时候患小儿麻痹症落下的毛病。干了工作后，每天晚上回来我的腿都有点肿，医生嘱咐我一定要好好休养，不然可能会更加严重，没办法我就租了个报刊亭卖报纸了。”
(三)用人单位歧视
用人单位的歧视也是促使残疾人创业的重要原因。歧视现象一方面表现在薪酬上，即同等情况下，残疾人的工资比普通员工低[5]。另一方面表现在残疾人的工作稳定性上，即残疾人的工作稳定性比正常人差，当企业需要裁员，残疾人往往首当其冲[6]。 “我原来在一家小厂搞汽车维修，平时我比别人都努力，干的活也多，但最后不但我的收入没有别人高，单位还嫌我工作慢。像我们这样的，与其看人家的脸色生活还不如就苦点，自己办个厂。”
二、残疾人“被动”创业中遇到的问题
健全人在创业过程中都会遇到很多难题，残疾人就更是如此。由于很多残疾人自主创业意识不强，创业表现出“被动”性，他们会因此面临更多的问题。
(一)对相关政策法规了解不深入
残疾人对相关法规的了解程度并不高。本研究调查结果显示：在被调查者中，不怎么了解和不了解《按比例安排残疾人就业办法》的残疾人共占54.2%，非常了解的仅占12.5%。近年来各级政府出台了多项促进残疾人就业和创业的政策法规，如《安徽省委省政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》(皖发〔2009〕13号)明确指出对符合条件的残疾人无偿扶持1000元以上的资金作为其就业或创业启动资金[7]。但由于残疾人对相关政策法规的了解不深入，他们很少想到通过政府获取这部分资金以及其他的政策支持。
(二)资金缺乏
资金是残疾人创业过程中的最大障碍。残疾人由于生理缺陷，劳动能力较低，其自身积累的资金很少或者基本没有。目前残疾人获取资金的渠道十分有限，一般通过家庭资助、亲戚朋友的帮助或依靠小额担保贷款以及政府补贴，但即使这样也只能筹集到极少数的资金。残疾人所在的家庭往往因为负担较重而不够富裕，又因为是“被动”创业，缺乏对资金的规划和积累，残疾人从家庭中获取的资金较少。亲戚朋友的帮助也是残疾人获得资金的重要渠道之一，但很多残疾人都认为“亲友对自己的态度是表面上的，一提到钱的问题就比较敏感了”。例如E街道的周先生，他的创业资金都是自己在未出车祸之前的积蓄。车祸之后，周先生腿部受伤导致残疾，无法从事原来的工作，他便有了开超市的想法，但资金是最大的难题。从亲戚、朋友那总共才借了一万多块，在周先生看来，有些朋友并不是没钱，他们担心借钱给残疾人有去无还。亲戚朋友的态度尚且如此，更何况其他人。小额担保贷款也能在一定程度上解决残疾人创业的资金难题。但贷款发放额度有限，覆盖范围小，难以较大范围满足创业残疾人的要求[8];银行从自身盈利角度考虑，为规避贷款风险，对贷款人资格审查较为严格。在贷款办理过程中，证件要求齐全，条件苛刻，办理手续繁杂，给残疾人带来了极大的麻烦。一些残疾人知道政府的补贴政策但没有去找政府或残联。如C街道的王先生就告诉我们，他知道政府的补贴政策，但他认为“这些钱只有找熟人才能得到，没有熟人在政府即使找了也是徒劳无功”。由于资金有限，残疾人创业一般只在一些资金投入较少的行业，如杂货店、盲人按摩、汽车修配等，资金的缺乏很大程度上限制了他们的发展。
(三)知识技能的缺乏
创业者的知识和技能是创业成功的关键因素之一。目前我国残疾人创业主要限于低附加值和投资回报率低的行业，这与创业者知识和技能的缺乏息息相关。
残疾人的受教育程度普遍较低。本研究调查结果显示，48%的残疾人勉强完成了初中及以下的基础教育，而仅有4.1%的残疾人接受大学及以上教育。这除了受残疾人自身条件的限制之外，残疾人特殊教育的师资力量缺乏也是一个重要原因。例如对芜湖市盲人学校相关负责人的访谈得知，该校生源有很大一部分来自其他城市，这些外来学生大多是因为当地没有类似学校，不得不克服种种困难到异地就学。而即便这样，也有很多学生无法就学。该校不是公立学校，政府拨款很少，师资力量缺乏，招纳的学生数量有限，每年的报名人数都大大超过招收人数，这些未被录取的学生只能再等一年甚至两年。培训作为提高残疾人技能的又一重要途径也存在不少问题，如培训层次较浅，主要以初级培训为主,难以满足残疾人的需求。另外，受各种条件制约,师资、生源、时间等难以保证,既缺乏专业化,又缺少针对性,影响了职业培训的质量[9]。
(四)缺少社会支持
目前，社会对残疾人创业的支持力度还不够，对他们的创业行为并不看好。一方面，残疾人亲友往往对残疾人的帮扶限于表面，另一方面社会对残疾人创业的不信任给残疾人带来了巨大的压力。“在我这个食品连锁店起步之初，我的几个朋友都劝我，现在健全人办个连锁店都难，何况你腿脚不方便，不懂什么经营之道，还是不要冒这个险了。街坊邻居也对我的创业议论纷纷。”“我和妻子由于不懂管理，为了招个有水平的管理人才着实花了一番功夫，人家有水平的人都不愿意来我们残疾人这里工作，他们觉得我们残疾人办的企业不稳定、没前途。”这就说明社会上很多人并没有将残疾人和健全人放在平等的位置对待。
(五)行业竞争激烈
残疾人由于资金、知识、劳动能力等方面限制，在市场竞争中处于劣势，很难将自己的事业做大做强。且残疾人创业一般是以解决自己的生存问题为主，很少考虑效率等问题，面对同行业的竞争往往无法应对，难以维持。如在F街道的张女士，她和丈夫共同经营一家小便利店，以前对面某大型超市还没有开业的时候这里的生意还算过得去，能维持生存，现在这个大型超市开业，他们的生意就惨淡了许多。
三、促进残疾人创业措施
残疾人创业不管是被动还是主动，都是实现残疾人就业的重要途径，对于改善残疾人生活状况，维护其尊严具有重要意义。残疾人创业尤其是“被动”创业可以从以下几个方面进行改进：
(一)转变残疾人的观念，树立主动创业意识，由“被动”创业变为主动创业。特殊教育学校应从中学开始就开办相关课程，将创业意识教育纳入就业指导课程。加大对残疾人创业典型事迹宣传，让成功的残疾人创业者进行讲座，树立残疾人创业的信心。残疾人自身要积极关注国家有关政策法规，将创业想法转为实际行动。
(二)加大对残疾人特殊教育师资投入，完善特殊教育基础设施，确保残疾学生有学可上，同时结合残疾人的实际情况，为残疾人开展创业技能培训。目前我国残疾人技能培训不少，但针对创业的培训却不多见。政府可开展多种形式的培训活动如开办残疾人创业专题讲座等，培训地点最好选在残疾人比较集中的社区。
(三)政府的优惠政策是以残疾人对其了解为前提的，否则政策再好也只能是一纸空文。政府在制定相关优惠政策的同时，要加大对相关的政策法律法规的宣传力度。不仅要充分利用报纸、电视、网络等媒体，还可以安排残联和社区工作人员深入残疾人家中进行宣传，提高残疾人对法律和政策的认识程度。
(四)提倡平等、共享的新残疾人观，消除社会对残疾人的歧视，尤其是残疾人身边的人如亲戚朋友等，更应该伸出自己的援助之手，从资金和道义上支持残疾人创业。另外组织志愿者为残疾人企业干一些力所能及的实事，让残疾人感受到社会大家庭的温暖,营造良好社会气氛。
参考文献
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案例2：残疾人网络创业就业现状、问题及建议
[摘要]随着信息技术的发展，残疾人网络创业就业逐渐增多，本研究采用问卷调查的方式，对全国19个省市残疾人网络创业情况进行调查，分析创业现状、遇到的各种问题，并从政策、就业服务、职业培训等多个方面提出改进建议，以期提升残疾人就业服务的针对性和有效性。
[关键词]残疾人;网络创业就业;创业培训;服务需求
[中图分类号]C93[文献标识码]A[文章编号]1005-6432(2014)12-0071-03
网络创业是以互联网及其他电子网络通信设备为基础，发现和捕捉新的市场机会，通过提供新的商品或服务以创造价值的过程，它具有虚拟性、创新性、网络企业的快速成长性以及其创业者的年轻化等特征。近些年来，电子商务的普及、创业型经济的发展、就业形势的严峻以及政府政策的鼓励，促使残疾人群体网络创业的观念日益增强，网络创业人数急剧增加，创业带动就业的效果日益明显，成为残疾人创业就业发展的新趋势。
1残疾人网络创业就业的基本状况
2013年7月，中国残联就业服务指导中心组织在全国残联系统残疾人就业服务机构范围内，开展了残疾人网络创业就业的问卷调查，共收到19个省市有效问卷335份，其中个人网店317份，企业网店18份，基本情况分析如下：
11残疾人网络创业的基本背景
被调查的残疾人店主中，男性175人，占578%，女性128人，占422%，平均年龄为34岁;从残疾类型看，肢体残疾有219人，占799%，听力言语残疾有31人，占104%(其中听力残疾有27人，占99%，言语残疾有4人，占15%)，视力残疾有16人，占58%，智力残疾有3人，占14%，多重残疾有4人，占15%;从学历状况看，大专及以上学历有122人，占387%，高中学历有91人，占289%，初中学历有80人，占254%，小学及以下有22人，占70%，绝大多数店主学历层次偏低;从地域分布看，中东部发达地区所占比重较大，有301人，占952%，西部欠发达地区有16人，占48%。
12残疾人网络创业的运营状况
被调查的残疾人网店的营业额由于地理位置、经营范围、成本的不同体现了较大的差异。被调查者中，有242人，即763%的店主在家中开网店，有184人，即58%的店主有意扩大规模，有154人，即486%的店主用个人储蓄作为网店的启动资金，平均投入资金为12341元，中位数为4000元。网店的平均营业额为8877元，但是中位数为1500元。说明店主的营业收入差距很大，并且有15%的店主(46人)同时进行实体店的经营。有超过一半的店主(154人，519%)在开网店的同时有其他收入来源，平均收入为2109元(中位数为1300元)。
13残疾人网络创业的社会保障状况
被调查者中，有112名参加了各类社会保险，其中参加职工养老保险的有102人，占322%，居民养老保险有29人，占91%，农村养老保险有38人，占120%，职工医疗保险有89人，占281%，居民医疗保险有41人，占129%，公费医疗有2人，占06%，农村合作医疗保险有43人，占136%，失业保险有43人，占136%，工伤保险有41人，占129%，生育保险有36人，占114%(见图1)。
图1网络创业残疾人参保情况
被调查者中，有205人未参加社会保险，不参加社会保险的主要原因有：①不了解有51人，占161%;②嫌参保费用太高有56人，占177%;③店主不知道如何参加社会保险的有15人，占47%;④店主不想参加社会保险的有9人，占28%;⑤店主认为手续太复杂的有8人，占25%;⑥有9人，即28%的店主由于社保不能连续转移而不参加社保，此外有1人，即03%的店主由于其他原因不参加社保。此外，65%(206人)的店主不了解有关的残疾人创业政策，543%(172人)的店主没有享受任何优惠政策。
14企业网店的基本情况
企业网店相比个人网店具有更多的交易量(平均786笔)和更高的月营业额(平均55325元)以及更多地雇用员工(平均83人)，其中737%的企业网店雇用了残疾人，说明残疾人企业网店对吸纳残疾人就业具有一定的积极作用。对于参加社会保险，企业负责人主要认为费用过高(556%)(见图2)。
图2残疾人个人网店与企业网店对比情况
2残疾人网络就业创业面临的问题
21政府扶持不足，缺少残疾人网络创业的专项扶持政策目前，各地残联出台了一些扶持政策，如残疾人个体开业开办费补贴、残疾人个体业主及其帮工社会保险费补贴等方面的优惠政策，其扶持的主要对象是实体经济，网络创业基本上还未被纳入到创业扶持优惠政策体系中。
在所调查的网络创业人群中，只有112家网店享受到了“社会保险补贴”;有206名被访者表示“不知道”有相应的扶持政策，因此难以得到相应的扶持帮助。此外，有些国家政策落实也不到位，比如中残联多次号召各地开展残疾人网络创业培训，但是培训效果不理想，能掌握网络创业技能的残疾人比例不高。
22残疾人文化水平普遍偏低，网络营销技能亟待加强
残疾人文化水平普遍偏低，对于互联网的认识、了解和应用还处于起步阶段，管理经营和市场营销能力差，开网店主要还是以个体零售为主，技术含量普遍较低，产品利润不高。调查结果显示，54家的网店月营业额不超过500元，105家(507%)的网店月营业额不超过1500元，月营业额在5000元以上的网店只有51家。此外，“网站推广难度大”是被访者反映最多的问题之一。
23由于身体条件的限制，物流配送环节存在困难
物流是网站经营的一个重要环节，货物的提取、发送、拣货、验货等工作，对残疾人来说都是一个巨大的挑战。调研中发现，网络创业的被调查者中，903%以上的是肢体和言语残疾，在接收订单后与物流公司沟通和协调方面存在不小的困难，从而导致发货延迟，甚至无法发货的情况，造成网上顾客给予差评的后果，最终无法正常经营下去。此外，调查结果也显示，60%的残疾人提到了货物运送的困难。 24由于资金不足，限制了残疾人网络创业的规模
网络创业的启动资金虽然较少，但进货款项、库存资金、消费者保证金、网店租金和推广保证金等后续资金投入逐步增多，网络创业项目的稳定发展需要足够的周转资金加以保障。残疾人由于收入水平偏低、医疗保健费用高、社会保障不足等多重原因导致家庭负担较重，主要通过向家人或朋友的借贷或投资来维持网店的正常运营，大部分残疾人开设的网店经营规模较小，能够周转的资金有限，不能大批量进货就难以拿到价格低廉的产品，商品没有价格优势，很多网店经营困难。此外，狭窄的融资渠道严重地制约了网络创业项目的持续健康发展。
25由于地区经济条件的差异，残疾人网络创业发展很不平衡残疾人网络创业就业项目的发展程度与当地经济发达程度、政策执行力度、受重视程度和就业观念等因素密切相关，表现出明显的地区差异。比如广东、江苏、浙江等沿海发达地区，由于当地经济发展的优势，也促进了残疾人网络创业的较好发展;而一些偏远和经济欠发达地区残疾人网络创业还存在一些困难。
3推动残疾人网络创业就业健康发展的建议
31加大政策扶持力度，完善残疾人网络创业的社会保障体系，提供政策优惠和资金扶持中国残联要会同人力资源和社会保障、财政、税务等部门，对现有就业政策进行充实完善，将现行残疾人实体经济创业就业的扶持政策进一步向网络创业就业领域延伸，加大资金扶持力度，落实税费减免、项目补贴和信贷支持等优惠政策，完善社会保障体系，扩大政策的覆盖范围，为残疾人网络创业提供公共服务保障。同时，综合运用行政、经济和法律手段，通过多种渠道，加大残疾人就业政策和法规宣传力度。改善残疾人网络创业环境，建立统一、高效、有序的网络创业服务体系。各地残疾人就业服务机构要会同当地人社、财政、税务等部门对残疾人自主网络创业提供资金支持，利用开办费补贴、税收减免、社会保险费补贴和小额担保贷款等政策，在资金、场地、技术等方面积极扶持残疾人网络创业。
32进一步加强残疾人网络创业技能培训，提高残疾人创业素质，弥补残疾人网络创业的不足各地残疾人就业服务机构要加大残疾人网络创业教育培训，提高网络创业人员素质能力。加大对残疾人网络创业教育培训经费投入，充分利用残疾人职业技能培训基地，加强残疾人网络创业培训方面的课程开发，鼓励有条件的社会培训机构积极参与，采取残联和社会组织相结合的培训方式，举办各种类型的专业课程培训班，全面提升残疾人在企业经营管理、市场营销、电子商务技术等方面的网络创业专业技能。
33创建残疾人网络创业孵化平台，展示残疾人优秀作品，拓展营销渠道，扩大残疾人网络创业规模由于残疾人身体条件的限制，物流配送环节存在着较大困难。各级政府和残疾人就业服务机构要充分发挥引导和监督的作用，建立残疾人网络创业就业管理平台，为网络创业者提供信息服务、技术支持，在货物的提取、发送、拣货、验货等物流环节提供帮助服务，引导他们拓宽销售渠道，提高网店运营效益。同时，努力营造有利于残疾人网络创业的舆论环境和社会环境，改变社会对残疾人的观念，充分利用现有电子商务平台孵化助推残疾人网络创业。通过新闻媒体大力宣传残疾人网络创业的意义和成果，树立典型，分享经验，加强残疾人网络创业的信心，拓展残疾人网络创业产品的销路。
总体来看，网络创业已经成为残疾人融入社会的一个重要手段。但是，残疾人网店的经营规模仍然较小，创业残疾人的社会保障和政策落实还存在一些问题，地域的不平衡也限制了残疾人的创业成功。因此，国家未来需要从政策、资金、培训等多方面入手，帮助残疾人顺利开展网络创业，以提升残疾人的生活品质和人生价值。
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[基金项目]由北京信息科技大学教改项目(2012JGYB34)、《工作分析》课程建设项目(5028023524)提供支持。
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