2024年全面实现属地招生和“公民同招”

教育部：进一步压减公办和民办普通高中跨区域招生计划，确保到2024年全面实现属地招生和“公民同招”!通知还有哪些要求?下面就让我们一起来看一下吧!

教育部：确保到2024年全面实现属地招生和“公民同招”

近日，教育部办公厅印发《关于做好2023年普通中小学招生入学工作的通知》(以下简称《通知》)，对中小学招生入学工作作出部署。

《通知》要求，各地要确保学位资源供需平衡，根据新型城镇化发展和学龄儿童数量变化趋势，健全常住人口学龄儿童摸底调查制度，全面掌握辖区内适龄少年儿童入学需求。学位资源短缺的地区要综合采取有力措施，因地制宜、因校施策，确保适龄儿童就近入学。

《通知》强调，各地要巩固义务教育免试就近入学成果，科学合理划定学校招生片区，规范报名信息采集，健全有序录取机制;不得通过考试或变相考试选拔学生，不得以各类竞赛、考试证书、荣誉证书、培训证明等作为招生入学依据或参考。全面落实义务教育“公民同招”政策。鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法，帮助解决家长接送不便问题。

《通知》明确，各地要加强普通高中招生管理，结合实际优化招生计划安排，努力增加优质普通高中学位供给。深化普通高中招生管理改革，进一步压减公办和民办普通高中跨区域招生计划，确保到2024年全面实现属地招生和“公民同招”。完善优质普通高中指标到校招生，更好促进义务教育优质均衡发展。加强省级统筹，进一步清理规范中考加分项目。

《通知》要求，各地各校要健全和落实控辍保学长效机制，坚决守住不让适龄儿童辍学的底线，确保应入尽入。全面落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女入学政策，按照有关规定切实精简入学证明材料、优化时限要求。认真做好留守儿童、事实无人抚养儿童、孤儿、家庭经济困难学生等群体入学工作，加强关爱帮扶和教育资助。

《通知》强调，各地要切实加强组织领导，保持招生入学政策相对稳定。大力推进“阳光招生”，在招生入学关键环节和关键时间，主动就核心政策、群众关心的政策疑难点做好宣传释疑工作。建立健全招生入学工作应急协调机制，对有停办风险的民办学校，要提前预警并做好学生安置预案。严格落实中小学招生入学“十项严禁”规定，畅通举报申诉受理机制，严肃查处违法违规招生行为。

公民同招是什么意思

“公民同招”是指公办民办学校同步报名、同步开展录取、同步注册学籍。“公民同招”主要是为了制止少数学校愈演愈烈的提前“掐尖”招生行为。

教育界人士表示，受政策影响最大的是各地的优质民办中学。新政策下，这些学校不得以任何考试为依据招生，且原则上也不能跨区招生了，实际意味着不能再公然争夺优质生源了。不少教育界人士和家长表示，“公民同招”将令“择校热”进一步降温。

公民同招的影响

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公民同招使义务教育回归公平起点

“公民同招”使义务教育回归公平起点

以前，往往是民办学校提前几个月甚至大半年招生，掐尖抢生源，公办学校往往是在规定时间内才启动招生。“这导致一部分优质生源提前被民办学校挑走，不仅干扰了义务教育阶段学校正常的招生秩序，还加重了家长的焦虑。”北京市海淀区教育科学研究院院长吴颖慧表示，长期以来，民办学校借助“掐尖”招生带来的先发优势，给部分家长造成“民办强于公办”的片面错觉。

“实行‘公民同招’是让义务教育回归本位。”张举范认为，义务教育的基本特征是基础性、公益公平性以及强制性。他说，实行“公民同招”，才能真正让义务教育回归其本位属性。“公办”、“民办”只是举办者不同，义务教育的基本属性不应因为举办者的不同而不同，理应“公民同策”。在他看来，对于学校而言，实行“公民同招”将为义务教育学校健康发展创建绿色生态环境。简单来说，就是在生源基础相对均衡的情况下，学校办学的好与不好，更多的取决于“办学的水平”，也就是学校的办学理念、师资水平、管理水平等，而不是“掐尖”来的优质生源。

“‘公民同招’‘电脑随机录取’，可以让孩子们在接受义务教育的时候，站在同一起跑线上。”张举范表示，义务教育的招生入学，其本质是“受教育权”的问题，因此，中央和陕西省出台的文件都明确规定了“推进义务教育学校免试就近入学全覆盖”，目的就是实现受教育权的公平。

02

公民同招，牵住义务教育良性发展

各地政策“齐步走”牵住义务教育良性发展的“牛鼻子”

从入学招生管理上看，政策的“齐步走”是这一轮改革的一个显著特征。梳理各地的《实施细则》不难发现，各地不约而同地提出，“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理”，强调属地管理原则，明确了组织适龄儿童入学是政府行为，公办、民办义务教育招生入学工作由地市或县级教育行政部门统一组织实施，学校不得自行组织报名。

学校报名人数超过招生计划数后，如何进行转移录取和电脑派位?统筹中的排序问题如何解决……面对更为复杂的入学招生工作，各地教育行政部门结合实际，稳步推进“公民同招”等招生新政平稳落地。

以往，教育改革的目标指向了对外部教育资源配置的最大和最优，‘公民同招’正是从招生这件‘关键小事’入手，从源头上促进形成良性竞争机制。”浙江省温州市教育局副局长王剑波说。

03

公民同招促进学校走向质量竞争

“公民同招”不是设置“单行线”，而是促进学校走向“质量竞争”

毫无疑问，随着“公民同招”政策的推进，公办和民办学校过去不平等竞争的格局将有望得到改变。但是，“公民同招”并非“单行线”。有专家表示，“公民同招”不是对哪一类教育的抑制，而是对标义务教育适龄学生入学“就近、随机、公平”的总要求，通过规范招生行为，打造更加公平、更有质量的义务教育生态。

今年以来，除了规范民办学校招生行为，各地也通过出台各类政策，促进公办、民办学校协调发展。

记者采访中，多位民办学校校长预测，招生新政实施后，优质生源大概率不会再像过去那样“扎堆”于某所学校。这也意味着公办和民办学校今后的竞争，将会从“生源竞争”走向“质量竞争”，最终倒逼并促进民办教育实现内涵发展和特色发展。

“‘公民同招’是手段，不是目的;是过程，不是结果。这一政策的目的是促进义务教育的均衡和高质量发展，结果是学生公平享有优质的义务教育。”南京师范大学教育科学学院副教授赵丽表示，任何改革都会有阵痛，但“只要方向正确、机制科学，推进规范，就一定能获得成功”。