12月全国性新规实施

2024年12月全国性新规实施情况是怎样的呢?12月新规大家最关注什么呢?下面给大家分享一些关于2024年12月全国性新规实施情况，希望能够对大家的需要带来力所能及的有效帮助。

2024年12月全国性新规实施情况

全国推广应用数电发票

国家税务总局发布《国家税务总局关于推广应用全面数字化电子发票的公告》，自12月1日起，在全国正式推广应用全面数字化电子发票(下称“数电发票”)。

数电发票是《中华人民共和国发票管理办法》中“电子发票”的一种，是将发票的票面要素全面数字化、号码全国统一赋予、开票额度智能授予、信息通过税务数字账户等方式在征纳主体之间自动流转的新型发票。数电发票与纸质发票具有同等法律效力。

联合惩戒电诈

公安部等四部门联合印发《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法》(下称《惩戒办法》)，12月1日起正式施行。

《惩戒办法》从落实实名制、完善信用体系建设、保护公民信息等角度出发，对“卡农”“号商”等涉诈黑灰产从业者给予适当惩戒。商业银行、支付机构对公安机关认定的惩戒对象实施以下措施：一是限制被惩戒对象名下银行账户、数字人民币钱包的非柜面出金功能;二是限制被惩戒对象名下支付账户业务;三是暂停为被惩戒对象新开立支付账户、实名数字人民币钱包。此外，有关被惩戒对象信息将被移送到金融信用信息基础数据库。

“两高”发布司法解释 严打拒不执行犯罪行为

最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》(下称《解释》)，自12月1日起施行。

《解释》坚持罪责刑相适应原则，坚持实践需求、问题导向，严厉打击人民群众反映强烈的拒不执行犯罪行为，切实保障胜诉当事人合法权益，维护司法权威和司法公信。

关税法将施行

《中华人民共和国关税法》自12月1日起施行，《中华人民共和国进出口关税条例》同时废止。

作为我国制定的关税专门法律，关税法保持现行关税税制基本稳定、税负水平总体不变，完善现行制度和有关政策内容并上升为法律。随着关税法制定出台，我国现行18个税种中已有13个税种制定了法律，税收立法再进一程。

加大购房契税优惠

财政部等三部门发布《关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告》，自12月1日起执行。

公告提出，对个人购买家庭唯一住房(家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同)，面积为140平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为140平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套住房，面积为140平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为140平方米以上的，减按2%的税率征收契税。

土地增值税预征率下限降低

国家税务总局发布《关于降低土地增值税预征率下限的公告》，将土地增值税预征率下限降低0.5个百分点。公告自12月1日起施行。

调整后，除保障性住房外，东部地区省份预征率下限为1.5%，中部和东北地区省份预征率下限为1%，西部地区省份预征率下限为0.5%(地区的划分按照国务院有关文件的规定执行)。

两用物项出口管制条例将施行

《中华人民共和国两用物项出口管制条例》经2024年9月18日国务院第41次常务会议通过，自12月1日起施行。两用物项出口管制工作坚持总体国家安全观，维护国际和平，统筹高质量发展和高水平安全，完善两用物项出口管制管理和服务，提升两用物项出口管制治理能力。

根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》有关规定，商务部等四部门公布《中华人民共和国两用物项出口管制清单》，自12月1日起实施。

实施城市公共交通优先发展战略

《城市公共交通条例》经2024年8月19日国务院第39次常务会议通过，自12月1日起施行。

条例明确，国家实施城市公共交通优先发展战略，综合采取规划、土地、财政、金融等方面措施，保障城市公共交通发展，增强城市公共交通竞争力和吸引力。国家鼓励、引导公众优先选择公共交通作为机动化出行方式。

全面实施水资源费改税试点

财政部、税务总局、水利部发布《水资源税改革试点实施办法》(下称《办法》)，自12月1日起全面实施水资源费改税试点。

《办法》对水资源税的纳税人、计税依据、税额标准、税收优惠等税制要素作出了具体规定。水资源税的纳税人为直接从江河、湖泊(含水库、引调水工程等水资源配置工程)和地下取用水资源的单位和个人。水资源税实行从量计征。水资源税根据水资源状况、取用水类型和经济发展等情况实行差别税额。国家统一明确各省、自治区、直辖市水资源税最低平均税额标准，具体适用税额由各省、自治区、直辖市确定。同时，要求对取用地下水、水资源严重短缺和超载地区取用水从高确定税额。

允许外国自然人实施战略投资

商务部等六部门修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》(下称《办法》)，自12月2日起施行。

修订后的《办法》主要是从五方面降低了投资门槛，旨在进一步拓宽外资投资证券市场渠道，发挥战略投资渠道引资潜力，鼓励外资开展长期投资、价值投资：一是允许外国自然人实施战略投资;二是放宽外国投资者的资产要求;三是增加要约收购这一战略投资方式;四是以定向发行、要约收购方式实施战略投资的，允许以境外非上市公司股份作为支付对价;五是适当降低持股比例和持股锁定期要求。

12月新规出台意义

手机等智能移动终端预置、下载安装的应用软件以及基于软件开放平台开发的、用户无需安装即可使用的小程序，为人们的衣食住行乃至工作、生活和学习、娱乐过程中提供了便利的解决手段，发挥着越来越多的作用。与此同时，一些移动应用程序运营商存在在用户不知情的情况下，对普通用户的个人数据超范围采集，过度商业开发甚至用于谋求不正当利益的情况。实践中大量商业机构、刑事犯罪分子利用窃取的个人数据实施刑事犯罪活动，严重侵犯用户个人权益。如果长期无法有效遏止，势必危害互联网产业的健康发展，损害广大网民的合法权益。

12月新规个人信息保护

准确理解必要个人信息，还可以比对一下《规定》的具体条文。《规定》针对39种实践中常见的移动应用程序提供的基本服务内在需求，分别划定了服务提供者、运营者所能够收集信息的范围。不同类型的移动应用程序对服务提供者、运营者要求用户提供的信息范围、信息类型并不相同。判断是否是超范围采集信息，需要依据移动应用服务的类型，来确定服务提供者、服务运营者能够收集的用户信息范围。

因为这些信息是开启和提供移动应用程序时要求用户必须提供的基本信息，否则无法正常提供服务。我们将用户提供这类基本信息的行为，视作与移动应用程序运营商之间建立法律关系的前提条件，双方因此形成服务与被服务关系，由此产生民事法律关系或其他方面的关系。

12月新规与小额贷款行业的现状与监管环境

近年来，小额贷款公司行业在我国金融体系中的地位日益提升，尤其是在服务小微企业、农户和个人消费者等长尾客户方面发挥了重要作用。截至2023年底，全国共有6550家小额贷款公司，贷款余额达8431亿元。然而，随着行业的发展，部分小贷公司也暴露出了一些问题，如过度营销、不当催收、违规收费等经营乱象。面对这些问题，金融监管机构逐渐认识到，现有的监管体系已不足以应对新的挑战，因此，出台更为细化和严格的监管规定显得尤为必要。

12月新规强化金融服务实体经济的功能

金融是现代经济的核心，其意义就在于服务实体经济。资管业务规范化运行，减少多层嵌套和资金空转、缩短融资链条，有助于降低企业的融资成本。

就资管业务而言，除了风险溢价本身，我国企业融资还要付出很高的渠道成本(因为需要中介)和制度成本(如监管不统一)。金融业增加值占GDP的比重高，某种程度上也反映了我国金融业正侵蚀着实体经济的利润。从2011年到2015年，金融业增加值占我国GDP的比重逐年提高，2012年开始，金融业增加值增速更是远超GDP增速，而这几年正是我国资管业务野蛮生长的时期，也是金融业在实体经济下行环境中逆市繁荣的时期。直到2016年、2017年，这一趋势才出现较为明显的转变。