12月全国性新规即将实行
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2024年12月全国性新规即将实行(详情)
全国推广应用数电发票
国家税务总局发布《国家税务总局关于推广应用全面数字化电子发票的公告》，自12月1日起，在全国正式推广应用全面数字化电子发票(下称“数电发票”)。
数电发票是《中华人民共和国发票管理办法》中“电子发票”的一种，是将发票的票面要素全面数字化、号码全国统一赋予、开票额度智能授予、信息通过税务数字账户等方式在征纳主体之间自动流转的新型发票。数电发票与纸质发票具有同等法律效力。
联合惩戒电诈
公安部等四部门联合印发《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法》(下称《惩戒办法》)，12月1日起正式施行。
《惩戒办法》从落实实名制、完善信用体系建设、保护公民信息等角度出发，对“卡农”“号商”等涉诈黑灰产从业者给予适当惩戒。商业银行、支付机构对公安机关认定的惩戒对象实施以下措施：一是限制被惩戒对象名下银行账户、数字人民币钱包的非柜面出金功能;二是限制被惩戒对象名下支付账户业务;三是暂停为被惩戒对象新开立支付账户、实名数字人民币钱包。此外，有关被惩戒对象信息将被移送到金融信用信息基础数据库。
“两高”发布司法解释 严打拒不执行犯罪行为
最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》(下称《解释》)，自12月1日起施行。
《解释》坚持罪责刑相适应原则，坚持实践需求、问题导向，严厉打击人民群众反映强烈的拒不执行犯罪行为，切实保障胜诉当事人合法权益，维护司法权威和司法公信。
关税法将施行
《中华人民共和国关税法》自12月1日起施行，《中华人民共和国进出口关税条例》同时废止。
作为我国制定的关税专门法律，关税法保持现行关税税制基本稳定、税负水平总体不变，完善现行制度和有关政策内容并上升为法律。随着关税法制定出台，我国现行18个税种中已有13个税种制定了法律，税收立法再进一程。
加大购房契税优惠
财政部等三部门发布《关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告》，自12月1日起执行。
公告提出，对个人购买家庭唯一住房(家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同)，面积为140平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为140平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套住房，面积为140平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为140平方米以上的，减按2%的税率征收契税。
土地增值税预征率下限降低
国家税务总局发布《关于降低土地增值税预征率下限的公告》，将土地增值税预征率下限降低0.5个百分点。公告自12月1日起施行。
调整后，除保障性住房外，东部地区省份预征率下限为1.5%，中部和东北地区省份预征率下限为1%，西部地区省份预征率下限为0.5%(地区的划分按照国务院有关文件的规定执行)。
两用物项出口管制条例将施行
《中华人民共和国两用物项出口管制条例》经2024年9月18日国务院第41次常务会议通过，自12月1日起施行。两用物项出口管制工作坚持总体国家安全观，维护国际和平，统筹高质量发展和高水平安全，完善两用物项出口管制管理和服务，提升两用物项出口管制治理能力。
根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》有关规定，商务部等四部门公布《中华人民共和国两用物项出口管制清单》，自12月1日起实施。
实施城市公共交通优先发展战略
《城市公共交通条例》经2024年8月19日国务院第39次常务会议通过，自12月1日起施行。
条例明确，国家实施城市公共交通优先发展战略，综合采取规划、土地、财政、金融等方面措施，保障城市公共交通发展，增强城市公共交通竞争力和吸引力。国家鼓励、引导公众优先选择公共交通作为机动化出行方式。
全面实施水资源费改税试点
财政部、税务总局、水利部发布《水资源税改革试点实施办法》(下称《办法》)，自12月1日起全面实施水资源费改税试点。
《办法》对水资源税的纳税人、计税依据、税额标准、税收优惠等税制要素作出了具体规定。水资源税的纳税人为直接从江河、湖泊(含水库、引调水工程等水资源配置工程)和地下取用水资源的单位和个人。水资源税实行从量计征。水资源税根据水资源状况、取用水类型和经济发展等情况实行差别税额。国家统一明确各省、自治区、直辖市水资源税最低平均税额标准，具体适用税额由各省、自治区、直辖市确定。同时，要求对取用地下水、水资源严重短缺和超载地区取用水从高确定税额。
允许外国自然人实施战略投资
商务部等六部门修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》(下称《办法》)，自12月2日起施行。
修订后的《办法》主要是从五方面降低了投资门槛，旨在进一步拓宽外资投资证券市场渠道，发挥战略投资渠道引资潜力，鼓励外资开展长期投资、价值投资：一是允许外国自然人实施战略投资;二是放宽外国投资者的资产要求;三是增加要约收购这一战略投资方式;四是以定向发行、要约收购方式实施战略投资的，允许以境外非上市公司股份作为支付对价;五是适当降低持股比例和持股锁定期要求。
12月新规逐步优化我国金融市场结构
长期以来，我国金融体系由银行为主的间接融资主导，直接融资发展不很充分。为了引导资产管理业务回归本源，避免其沦为变相的信贷业务，“资管新规”或将逐渐改变我国以间接融资为主的金融体系，企业的一部分融资需求也会转向直接融资，倒逼我国进一步完善多层次的资本市场体系，不断丰富资本市场直接融资工具。同时，打破刚性兑付将提高投资者对股票和债券的需求，带动直接融资发展。
12月新规推动我国金融业迎接新一轮对外开放
打破刚性兑付、强调独立运作，将提高我国金融机构的主动管理水平，提高我国金融业的国际竞争力。
而在近日证监会就证券期货经营机构私募资产管理业务的管理办法和运作管理规定公开征求意见的说明中，也强调严格落实“资管新规”关于去通道的要求，“禁止证券期货经营机构通过合同约定让渡管理职责，禁止管理人按照委托人或其指定第三方的指令或者建议进行投资决策”。这同样反映了对金融机构提升主动管理能力的要求。
12月新规落实过程中需要解决的问题
《规定》生效前，过度收集、滥用用户个人信息是一个存在了很长时间的问题。《规定》将收集信息的范围非常有限而明确地限定，对处于优势地位的运营商来讲，无疑是一次权限再调整。《规定》的实施，需要运营商，不管过去长时间运营的，还是新上线或将来上线运营的运营商，都需要设计新的个人信息收集处理规则，都需要通过加大人力和技术投入，更好地处理用户个人信息收集。
12月新规加强宣传工作
由于一些农民对法律法规认识不足，因此必须加强宣传普法工作，让更多的村民了解并遵守这些新规定。
在审批过程中，必须把好关键环节，确保所有改扩建和用途变更的行为都符合法律法规的要求。对于存在违规且有重大安全风险的项目，必须坚决予以拒绝。
