试析法律该如何保护边缘群体(2)

　　四、农民工边缘化深层原因
　　当今社会中，农民工被边缘化已经是一个不容回避的问题，被排在一个既不同于农民也不同于城镇居民的“中间角色”。他们不能回到农村但也融入不了城镇的体系中，成为了一个十分尴尬的群体。
　　民工在城市里所以被歧视，不仅因为你是农民，还因为你是外地人，民工是作为农民和外地人的双重身份被歧视的。
　　其次，民工在城里做工时，他在职业和分工上已经不再是农民，他们被歧视仅仅是因为他们的户籍和身份；
　　再次，农民虽被歧视，但是农民和农民生活在一起，相对剥夺的感觉不至于很强烈，但是民工在城市中工作和生活，权利和地位的反差太大，相对被剥夺的感觉更加深刻。
　　五、农民工生存出路之我见
　　通过以上列举数据与分析，我们可以清楚地知道，当下农民工的生存困境是由多种因素共同造就的，这些因素包括国家的政策、法律的缺陷、社会的制度体系、公民意识形态的问题以及农民工自身的不足与局限性等。因此，要想切实解决农民工生存出路的问题，真正使这2亿社会建设的庞大劳动力群体走向幸福，从而根本上保证社会的稳定与和谐，就必须下大力气从这些方面改革。
　　首先是国家的政策，当年国务院大刀阔斧取消农业税，提高农产品价格，对农民进行补贴，那么同样，要想解决农民工问题，政府的态度至关重要，这里不仅仅是口头上支持，需要的是实际权威的全国性政策，例如：制定对于农民工的专项补贴；当地政府可以专设一个部门受理进城农民工的劳务合同签订、劳动纠纷的处理等问题，这样可以不受用人单位的牵制等等专项政策，只要坚持不懈的抓落实，相信会和农业税一样使人民永远受益。
　　其次是法律法规的补充与完善，比如上文中提到的农民工工资拖欠问题，除了政策的监督以外，重要的就是法律的规制。从合同的签订到工资的发放、保险福利保障、工伤的处理、意外的赔偿与补偿，链条的每一环节只有落到实处，才能让农民工不至于饥寒交迫，被逼反抗。当然这也需要立法机构等多方的努力。
　　再次是笔者想强调一下对于农民工的培训教育问题，这有一组数据：在2006年“我国社会状况综合调查的第一次调查中，农民工与城镇职工两个群体在人力资本（教育水平和劳动技术水平）上存在差异的影响。豓从所从事工作的技术水平来看，农民工中从事体力和半体力劳动的比例高达61.4%，而城镇职工有58.3%从事需要专业技能的工作豔。眼下提高农民工的专业技能就变得尤为重要，如果忽略这一主要矛盾，就不能彻底挽救和帮助他们。