关于农村基础教育质量监控指标的探讨(3)

　　三、农村基础教育质量监控指标体系的内容
　　基于对农村基础教育质量的理解和国内外教育质量研究的已有成果，根据农村基础教育质量监控指标设计与制定的依据和原则，我们认为农村基础教育质量监控指标是由基础性指标、发展性指标、特色性指标等三个维度和办学条件、办学目标和理念、师资队伍、生源质量与学生素质、课程与教学、教学管理、经费保障等七个观测点构成的全方位、动态化监控和持续改进基础教育质量的指标体系。
　　(一)农村基础教育质量监控的基础性指标
　　农村基础教育监控的基础性指标是监控农村中小学教育教学运行状况和已有教育资源达到国家规定的基本办学条件的指标。这一维度上的监控指标关注的是农村中小学基本的教育资源是否达标、学校教育教学运行状态是否正常、广大农民对子女就学是否满意。
　　就具体观测点而言，办学条件基本达到《农村普通中小学校建设标准》(建标[2008]159号)和《陕西省义务教育学校管理基本规范(暂行)》(陕教基[2009]37号)的相关标准和要求；办学目标能体现国家教育目的的要求，符合学校实际和农村发展需要，办学理念体现素质教育的基本精神；师资学历、结构和数量达标，热爱农村教育，具备从事农村中小学教育教学能力；农村中小学生的家庭教育、原有经验、行为习惯、心理准备和就学预期与学校学习生活的适应性；学校课程开设基本符合国家课程方案的规定，教学活动达到课程标准的要求；学校实行校长负责制，管理规范有序，注意实效；落实《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发[2005]43号)精神，教育经费基本有保证。
　　(二)农村基础教育质量监控的发展性指标
　　农村基础教育监控的发展性指标是监控农村中小学教育教学过程优化和质量提升、优质教育资源均衡配置和充分利用等的指标。这一维度上的监控指标指向的是农村中小学优质教育资源配置和利用是否均衡有效、学校教育教学运行过程和质量是否持续改进、广大农民对学校及其教育质量是否满意。从具体观测点来讲，办学条件要符合或高于国家和省上关于农村中小学办学条件的相关标准和规定，特别是中小学理科实验教学仪器和艺术、劳动技术、体育卫生保健等教学器材配备齐全，图书馆(室)藏书满足师生学习和教学需要；学校办学目标科学，定位准确，有中长远发展规划，学校办学理念先进，以师生发展为本，符合基础教育规律和农村中小学生成长规律；教师熟悉农村基础教育特点，骨干教师培养力度加大，教师队伍结构不断优化，教师队伍整体的专业化水平持续提升；农村中小学生的品德修养、知识技能、劳动技能、个性特长和身心素质不断提高；深化农村学校教育教学改革，开发体现农村社会和学校实际的校本课程，建立以发展性为取向的学生、教师和学校评价体系；探索和实践现代学校管理制度，构建和实施教学质量监控与保障体系，管理科学高效；建立和完善教育经费保障长效机制，提高教育经费使用效益，切实保障农村教师的工资福利和社会保险。
　　(三)农村基础教育质量监控的特色化指标
　　农村基础教育监控的特色性指标是观测农村中小学在办学实践中积淀、培育和形成的独特的办学风格和发展优势的指标。这一维度上的监控指标反映的是农村中小学的办学理念和治校方略是否先进独特、学校的改革创新和发展优势是否亮点突出、学校特色培育的出发点和落脚点是否为学生提供了高质量的教育。对具体观测点来说，以生本化为取向，优化办学条件，建设人文化生态化校园方面的特色利用学校长期办学实践的积淀，探索学校传统特色、现代教育发展趋向与农村社会发展特点三结合的办学目标和办学理念特色；开展以农村教师专业发展为目标的校本教研和校本培训方面的特色；体现素质教育要义，结合农村实际，培养学生创新精神和动手实践能力方面的特色；开展具有“乡土”特点的研究性学习，选择适合农村学生生活环境的教学内容，设计和组织综合实践课教学；农村学校人本管理和校本管理实践方面的特色；农村教育经费投人保障机制有效运行方面的特色。