试论武汉市现代服务业发展战略(2)

　　三、武汉市加快发展现代服务业的战略思考。
　　武汉市加快现代服务业发展必须以市场化为导向、以科技进步为依托、以政策体制为驱动，注意优化行业内部结构，促进行业经济要素的重新组合。
　　在具体工作中，市政府已经意识到相关问题的存在，并有的放矢，结合金融、现代物流、旅游、会展、信息服务、创意设计等行业提出了新的工作要求。如提出进一步发挥现代金融对经济发展的支撑作用，出台更有针对性的政策措施，吸引更多金融机构，创新更多金融产品，支持地方金融机构改善股权结构，扩大资产规模，加快异地发展步伐，推进光谷金融港建设，加快建设全国性金融后台服务中心和金融外包服务中心；突出发展现代物流、旅游、会展、信息服务、创意设计等现代服务业；整合物流资源，加快物流园区建设，培育引进大型物流企业，提高物流业信息化、标准化水平；提升旅游景区品质，打造旅游精品，促进旅游业快速发展；大力实施下一代广播电视网（NGB）建设，促进“三网融合”，推进“光城计划”，推动信息服务业发展；大力发展工业设计、工程勘察设计等产业，着力打造工程设计之都；加快信息技术改造提升传统商贸流通业步伐等新的工作要求等等。[11]在战略层面上，武汉市加快发展现代服务业则必须注重以下几个方面
　　（一）政策创新。
　　为加快武汉市现代服务业发展的步伐，必须尽快出台相关政策大力扶持现代服务业，在某些方面甚至可以“两型社会”综合配套改革试验区及服务业综合改革试验区为契机，结合武汉市地方立法权，以立法的形式明确相关行业从业者的权利，为吸纳投资、吸引人才、吸收技术打造优良的平台。
　　例如，依据现行税收制度，服务业实行的是营业税，是对全部营业额征税，不能像制造业只对增值部分交税，存在重复征税问题，分工越细，营业税负越重，不利于服务业专业化分工。此外，服务业的营业税不能抵扣，导致工业部门倾向于内部提供所需服务，而不是从外部购买，从而限制服务外包的发展。[12]武汉市无法干预中央税的征收，但可制定相关政策，对所涉企业减免、退返地方税。
　　（二）市场开放。
　　一方面，要充分发挥市场机制的作用，以开放促发展，以发展促开放。武汉市按照市场化、产业化、社会化的要求，进一步推进服务业的体制改革，深化垄断行业、公用事业以及国有服务企业改革，放宽经营性服务业的市场准入。尤其是当前国际服务业向新兴市场国家转移的趋势渐趋明显，武汉市要利用自身的比较优势采取多种方式，依据WTO《服务贸易总协定》、《中国加入议定书》及中国的具体承诺减让表的要求逐步开放市场，积极承接国际服务业转移。另一方面，应鼓励充分竞争，建立公平、公正的市场环境，严厉打击各种反竞争行为，通过市场机制合理配置资源。
　　（三）人才兴业。
　　实证研究表明，教育、科研方面的财政投入与高端人才的流向具有极大的关联性。[13]然而，统计数据显示，2009年全年武汉市教育财政支出为66.4917亿元，科技财政支出为10.1520亿元，两者之和仅占同期GPP的1.68%，[14]（第243页）远低于同年北京的5.40%，也低于上海的2.52%。因此，武汉市财政必须加大对教育科研的投入，并以此为契机，创造良好的外部环境留住本地高素质和高技能人才，增强吸引外地人才的竞争力。
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　　[1]Simon Kuznets,Modern Economic Growth:Findings andReflections[J],The American Economic Review,1973（3）。
　　张菊萍“。十一五”武汉市服务业发展主要成就及“十二五”发展初步建议[DB/OL].武汉市统计信息网：.
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　　肖志雄。武汉市现代服务业现状分析及发展对策[J].江苏商论。2009（2）。
　　严春华。2010年武汉市中心城区服务业发展情况简析[DB/OL].武汉市统计信息网：.
　　科教大市遭人才流失之痛武汉如何留才俊？[N].楚天金报。2011年2月15日。
　　尹勤。长城宽带遭艾普宽带“寄生”[N].武汉晨报。2010年6月30日。
　　唐煜。退网就剪你家网线[N].长江日报。2011年4月29日李娟。我国现代服务业发展影响因素分析[J].商业研究。2010（2）。
　　[10]路洪卫。湖北服务业总体发展水平与战略分析[J].当代经济。2010（12下）。
　　[11]阮成发。武汉市2010年政府工作报告[EB/OL].中国武汉政府门户网站：.
　　[12]郭同欣。对我国服务业比重偏低的分析[J].中国统计。2010（9）[13]敖慧、刘莉。武汉现代服务业发展现状的实证研究[J].商业时代。2009（2）。
　　[14]武汉市统计局。武汉统计年鉴（2010）[Z].北京：中国统计出版社。2010.