开展三严三实和忠诚干净担当专题教育的实施方案
为认真贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，按照中央、省委、市委有关部署和要求，经局党组研究，结合实际，就我局深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育(以下简称“专题教育”)制定如下实施方案。
一、指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，进一步端正党风政风带动机关作风，为推动全市煤炭产业持续健康发展提供坚强的思想、政治和组织保证。
二、目标要求
“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育在全局处级领导干部中开展。主要任务是：教育引导党员干部深刻认识“三严三实”和“忠诚干净担当”的重大意义、丰富内涵，自觉按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求加强党性修养、改进工作作风，把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，对身上存在的顽疾进行大排查、大扫除，对存在的突出问题进行重点整治，使各级干部的党性、品格、境界和素质得到进一步提升，使党内政治生活真正严肃起来，使党的作风全面纯洁起来。
——贯彻全面从严治党要求，自觉践行“三严三实”。“三严三实”是党员干部加强自身建设的基本准则和目标追求，是检验党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。要严以修身，切实加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。要严以用权，坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。要严以律己，始终心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，坚持从实际出发谋划煤炭产业发展和煤矿安全生产工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，始终脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，始终对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。
——坚定政治品格，做到对党忠诚。对党忠诚是政治品格。党员干部要绝对忠于党、忠于祖国、忠于人民的事业，在任何情况下，不管遇到什么困难，不管遇到什么大风大浪，都要同以同志为的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实省委、市委的各项决策部署，站稳坚定的政治立场。要全心全意的忠诚，不要三心二意的忠诚;要言行如一、表里如一的忠诚，忠心耿耿、天日昭昭，不要说一套做一套;要始终如一的忠诚，始终经受住血与火的考验，不要顺境时忠诚、逆境时就不忠诚;要无怨无悔的忠诚，泰山压顶不弯腰，虽九死而不悔。
——坚守为官底线，做到个人干净。个人干净是为官底线。党员干部要心存敬畏、严格自律，做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给的责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。要防止和避免守不住为官底线，将特权享受当作丈量成功的标尺，以金钱财物作为衡量得失的准绳，背离从政为官的正道，以致个人栽跟斗，党的声誉受损害，党的事业遭损失。
——坚持从政准则，做到敢于担当。敢于担当是从政准则，是领导干部的职责所系、使命所在。党员干部要敢想、敢做、敢当，坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。面对改革进入攻坚期和深水区面临的各种风险和难题，面对全市煤炭产业转型升级带来的各种困难和挑战，要有强烈的担当精神，忠诚履责、勇于担当、敢于负责，在敢于担当中历练提高，创造经得起实践、人民、历史检验的政绩。
三、时间安排和范围对象
(一)时间安排。专题教育从今年1月开始，在“七一”前后局党组班子过一次专题民主生活会。
(二)范围对象。专题教育在全局科级以上领导干部中开展，其中各科室(中心)科级干部只参加集中学习培训、开展自查自纠和进行党性分析。
四、主要内容和方法步骤
这次专题教育，要充分借鉴党的群众路线教育实践活动的成功做法和经验，坚持突出问题导向、坚持教育与实践并重、坚持领导带头、坚持从严从实、坚持以整风精神开展批评和自我批评、坚持依靠群众，重点抓好五个环节的工作。
(一)学习教育。
1. 全面动员部署。局党组专题研究，成立领导机构和工作机构，召开动员部署会议，开展广泛深入的思想发动，向广大党员、干部讲清楚开展专题教育的重要性和必要性，以及中央、省委、市委的部署要求和我局的具体措施办法，使每个党员、干部充分认识开展专题教育的重大意义，增强参加专题教育的自觉性和积极性，确保专题教育取得实实在在的效果。
2. 抓实学习活动。坚持把深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是系列重要讲话精神作为一项重大、长期的政治任务，坚持不懈地开展理想信念、群众观点、宗旨意识、党性党风党纪、社会主义核心价值观、道德品行和社会主义法治教育，加强学习型党组织建设，引导各级领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好“总开关”这一根本问题，进一步增强为实现党的纲领和任务而奋斗的思想自觉。要制定学习计划，党组理论中心组每年开展集中学习6次以上，同时采取集中辅导、专题讲座、个人自学、到党性教育基地体验等形式抓好学习，确保学习教育全覆盖。党组主要负责同志要做学习的表率，带头领学、带头开展讨论、带头撰写心得体会，发挥好示范带动作用。
3. 开展专题教育。专题教育期间，局党组主要负责同志要带头讲党课。党组要组织开展学习贯彻“三严三实”和“忠诚干净担当”专题研讨。要注重运用正反两方面典型开展教育，组织领导干部深入学习焦裕禄、杨善洲、高德荣等优秀领导干部先进事迹，教育引导领导干部见贤思齐，筑牢思想防线。要组织开展警示教育活动，用发生在身边的反面典型现身说法，引导各级领导干部汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏，深刻认识违反党的政治纪律组织纪律、破坏党的团结的巨大危害，深刻认识以权谋私、贪污腐化对党的形象的严重损害，切实做到警钟长鸣、警惕长存。
(二)查找问题。
1. 开展党的群众路线教育实践活动“回头看”。以“三严三实”和“忠诚干净担当”为标尺，对照中央及省、市关于认真落实党的群众路线教育实践活动整改任务的要求，对照教育实践活动“两方案一计划”和“整改清单”，对照教育实践活动中查摆出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题，对整改落实进展、效果和存在问题进行全面深入“回头看”，认真查找整改工作存在的不足和问题，分析原因，结合2014年度民主生活会查摆问题情况，进一步找准找实自身存在的突出问题。
2. 深入基层、深入群众听取意见。切实端正态度、转变作风，深入农村、社区、机关、企事业单位和服务对象听取意见，查找问题。认真落实干部直接联系服务群众制度，领导班子成员特别是“一把手”切实按照 “三深入四联户”要求，采取住村蹲点、民情恳谈等多种形式，带头深入基层、深入企业、深入联系点听取群众对决策部署的意见建议，真正蹲下去、扎下来，到群众中听心里话、听真话实话，把意见建议收集上来，把存在问题找准找实。同时，畅通渠道，综合运用个别走访、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、开通专线电话、网上公开征求意见、到困难多问题多意见大的地方听取意见建议等多种方式，广泛听取各领域各方面的意见建议。
(三)党性分析。
1. 深刻进行党性分析。围绕践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，深入开展“六查六看”和“三对照三检查”。即：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念;查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私;查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉。查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际;查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任;查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。对照“对党忠诚”要求，深刻检查自己的思想灵魂、政治定力，在大是大非面前的实际表现;对照“个人干净”要求，深刻检查自己的廉洁意识、律己差距，在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现;对照“敢于担当”要求，深刻检查自己的责任意识、担当精神，在守土有责、守土负责、守土尽责方面的实际表现。在此基础上，紧密联系个人思想工作实际，认真撰写党性分析材料。
2. 召开专题民主生活会。2015年“七一”前后，局党组班子以践行“三严三实”和“忠诚干净担当”为主题，召开一次高质量的专题民主生活会，进一步推动领导干部严格遵守党内政治生活准则，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，切实解决好自由主义、分散主义、好人主义、个人主义的问题，解决好平淡化、随意化、庸俗化的问题，使党内生活进一步严肃起来。
(四)解决问题。
1. 作出整改承诺。切实按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，针对党性分析和专题民主生活会上检查出来的问题，结合思想和工作实际，提出整改对策，作出整改承诺，接受党员群众监督。
2. 抓好整改落实。突出重点，狠抓落实，着重解决好党内政治生活不正常、形形色色的潜规则、大大小小的关系网、“劣币驱逐良币”的逆淘汰、各种各样的特权现象等违背“三严三实”和“忠诚干净担当”的问题。突出发展第一要务，把整改落实与推动工作结合起来，切实抓好煤炭产业转型升级和煤矿安全生产工作，为推动全市经济社会科学发展、加快发展提供有力支撑。
(五)专项整治。
1. 坚持不懈抓好专项整治。在抓常抓细抓长上下苦功夫、硬功夫，持之以恒、久久为功，深化党的群众路线教育实践活动中确定的8大项31个问题的专项整治。在此基础上，深入开展省委确定的以严禁领导干部插手工程建设、严禁插手土地征用、严禁插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫和社保资金、严禁领导干部收受“红包”、严禁违反党的组织人事纪律等6个方面突出问题为重点的专项整治，实抓实改、常整常改，兑现向群众作出的承诺，不断巩固和拓展教育实践活动成果。
2. 持之以恒强化正风肃纪。坚决贯彻中央、省委、市委决策部署，切实落实好党组主体责任，建立健全预防和惩治腐败工作机制，严格执行党政领导干部廉洁自律各项规定，坚决预防和惩治各类违纪违法问题。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对那些与群众有感情、为群众办实事、群众工作能力强、得到群众拥护的干部尽量提拔使用，对软、懒、散情况进行严厉整顿，对存在一般性作风问题的干部进行批评教育，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部按程序进行组织调整。把制度治党放在突出位置，贯穿专题教育全过程，推动党的建设规范化、制度化、科学化，强化制度执行力。
五、组织保障
把深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育作为当前一项重大而紧迫的政治任务，树立高度的政治责任感和强烈的大局意识，切实加强领导，统筹推进落实，强化督促检查，注重舆论宣传，确保取得实效。
(一)加强组织领导。局党组成立由党组书记、局长皮永雄为组长，党组专职副书记蔡益祥和党组成员、副局长林成恒、胡永联、雷凤德为副组长，局机关各科室(中心)负责人为成员的专题教育工作领导小组，下设办公室在局办公室，由蔡益祥同志兼任办公室主任，李勇同志兼任联络员，负责专题教育日常工作。
(二)落实工作责任。局党组是这次专题教育的责任主体，党组书记是第一贵任人，对全局专题教育活动负总责;班子其他成员是直接责任人，对各自分管范围专题教育工作直接负责;各科室(中心)负责人是本科室(中心)专题教育的具体责任人，负责抓好本科室(中心)专题教育工作，确保各环节工作责任明确、落实到位。
(三)强化督促检查。领导小组办公室要全程跟踪专题教育工作情况，督促抓好每个环节各项工作的落实，确保整个专题教育坚持实事求是，力戒形式主义，做到“不虚”;着力解决突出问题，做到“不空”;紧扣“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，做到“不偏”，始终沿着正确的轨道健康深入地推进。
(四)坚持统筹推进。把开展专题教育与推动煤炭产业转型升级和煤矿安全生产工作结合起来，与落实党要管党、从严治党主体责任结合起来，与大力推进依法治市结合起来，与全面落实各项改革任务结合起来，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，克服畏难思想、厌倦情绪，统筹兼顾，有序推进。心得体会范文
(五)营造良好氛围。切实做好专题教育宣传工作，按照“做深、做实、出彩、出新、出特色”要求，提前谋划、高位启动，形成舆论强势。正确把握舆论导向，充分发挥昭通煤炭工业网及相关媒介的作用，大力宣传深入开展专题教育的重要意义、目标任务、工作成效，强化舆论监督，为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围。
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