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冠县政府工作报告(3)

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冠县政府工作报告篇3

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去四年,我们励精图治、攻坚克难,经济社会建设取得显著成就

四年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协和社会各界的大力支持下,我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持和完善“123547”的总体工作思路,扎实推进转方式、调结构、扩总量、惠民生,抢抓机遇乘势而上,开拓进取创新图强,圆满完成了“十一五”各项目标任务,实现了“十二五”的较好开局。

这是综合实力显著增强的四年。预计20xx年,全县生产总值完成188.8亿元,增长13.5%,是2007年的2倍。规模以上固定资产投资完成101亿元,增长31%,是2007年的2.9倍。地方总财力17.8亿元,增长37%,是2007年的2.4倍;一般预算收入4.42亿元,增长32%,是2007年的2.7倍。乡镇工商税收3亿元,增长36%,是2007年的3.1倍。统一县乡公职人员工资标准,实现工资连年提高。城镇居民可支配收入17618元,农民人均纯收入7237元,分别增长16.8%和15.5%,分别是2007年的1.8倍和1.6倍。辖内金融机构各项存款余额111亿元、贷款余额81.5亿元,分别增长15.8%和16.9%,分别是2007年的2.2倍和2.1倍。社会消费品零售总额64亿元,增长21%,是2007年的1.9倍。 这是发展后劲显著提高的四年。累计完成规模以上固定资产投资299.5亿元,其中工业投入228.1亿元。累计投产项目71个,冠洲集团220万吨“三板”一期规划目标、冠星集团60万锭精梳纱第一步发展战略目标圆满实现。20xx年,共实施投资5000万元以上的竞争性项目37个,其中冠洲集团倍增提升工程、亿佳涂镀板、赛雅服饰一期工程等14个项目已投产或部分投产,徐同泰食品、开元复合材料等项目进展顺利。载体平台建设成效显著,县工业园区入园企业95家、总资产110亿元,产值达到240亿元。企业融资平台不断完善,来我县开展业务的辖外银行达20余家,贷款规模达到12亿元。

这是产业结构显著优化的四年。三次产业结构由2007年的24.7:51:24.3调整为19.1:53.5:27.4。工业经济快速发展,规模以上工业企业由2007年的141家发展到218家,销售收入、利税、利润分别是2007年的3.3倍、3.3倍和3.5倍;民营经济各项主要指标年均增长35%以上,20xx年新注册企业450户,新增注册资本占全市的24%;精品钢板、纺织服装、机械机电成为百亿产业,销售收入分别达到120亿元、100亿元和140亿元,农副产品加工产业实现销售收入50亿元,新能源新材料产业初具规模;培植出销售收入过60亿元的企业2家、过10亿元的企业5家;培育出中国驰名商标2个、山东省著名商标11个。农业综合生产能力稳步提高,农业总产值达到63.5亿元,增长3.2%,是2007年的1.5倍;粮食总产70.5万吨,连续六年保持增长;优质果园面积达到27.3万亩,各类规模养殖场2048处,蔬菜面积32.8万亩,林木覆盖率由2007年的29.7%提高到34%;投资8293万元,实施土地整理3765.8公顷;市级以上农业龙头企业达到32家,农民专业合作社788家,“三品”认证农产品19个;冠丰种业成为国家级农业产业化龙头企业,种质创新国家重点实验室落户冠县,北京中关村研发中心已经建立。服务业日益繁荣,第三产业地税收入达到1.9亿元,增长53.4%,是2007的3.4倍;旅游产业竞争力不断增强,中华第一梨园成为全国生态农业与乡村旅游示范点,投资30亿元的世界运河之窗马颊河生态旅游度假区项目正在顺利建设;全县交通物流企业达到64家,山钢集团板材物流配送中心等一批重大物流项目正在顺利实施。

这是招商引资成效显著的四年。累计引进各类项目323个,实际利用县外资金159亿元。成功引进大唐电力、中建材集团2家世界500强企业,山钢集团、浙江巨马集团、浙江佳卫锁业、浙江乾宇集团、澳门豆捞控股集团、杭州建安实业、新兴际华集团、青岛即发集团、台湾一零一集团、聊城中通集团等包括4家上市企业集团在内的一批知名企业相继来冠投资发展。20xx年,相继引进了投资10亿元的光伏发电、投资9亿元的电动汽车控制系统及整车制造、投资5亿元的中通产业园、投资4.8亿元的环保新型建材、投资4.5亿元的徐同泰食品、投资2.3亿元的申士光电、投资1.5亿元的高压变频器等一批大项目、好项目。外经外贸工作取得新成绩,预计20xx年实现进出口总额2.1亿美元,是2007年的4倍。

这是城乡面貌显著改观的四年。着眼拉开发展大框架,搭建发展大平台,瞄准市场先机,盘活土地资产,创新项目管理,解除资金瓶颈,撬动城市建设。累计实施城建项目97个,完成投资65.6亿元,其中基础设施投资15.2亿元。围绕完善规划体系,完成《县域村镇体系规划》等规划设计140余项,县城建成区详规覆盖率达100%。围绕完善城市功能,相继实施绿化亮化、道路建设、管网建设等工程,新建改造城区道路14条、41.1万平方米,铺设给排水、供暖供气管网196公里,20xx年城区新建道路管网全部实现雨污分流。围绕提升城市品位,实施县城生态水系建设等工程,其中投资10亿元的清泉河综合改造是举全县之力实施的重大民生工程,已完成投资4.7亿元,改造效果已经显现。围绕改善居住条件,开工建设商品房336.8万平方米。围绕提升城市管理水平,创新运作机制,路灯合同能源管理、道路保洁和绿化养护权市场化运作等工作走在全市前列。通过近年的建设,城市规模由小变大,城市功能日益完善,城市形象不断提升,相继填补了没有公园、没有规范化小区、没有集中供暖供气、没有弱电管网的空白,污水集中处理率、垃圾无害化处理率均达到100%,让部分低收入家庭住进了舒适的楼房,让城区群众有了整洁清新的健身休闲场所,实现了城区24小时供水和主要道路通宵亮灯,最大限度改善了城区人居环境。农村新居建设与危房改造工作扎实推进,完成新居建设4.1万户,改造危房5800户;乡镇驻地建设力度不断加大,聚集承载能力不断提高。农村基础设施不断完善,累计完成水利建设投资2.1亿元,改善和扩大灌溉面积40万亩,小农水重点县项目及一干渠下游段治理工程进展顺利;累计投资7.8亿元,新建、改建干线及农村公路668.5公里,新建乡镇客运站17座。强化环境综合整治,8个乡镇成为“省级生态乡镇”。

这是社会事业显著发展的四年。教育事业全面发展,累计完成教育投入4.86亿元;异地新建中小学9处,新建教学楼、综合楼42栋;职教中心被评为国家重点中等职业学校,成为全国服务外包专业人才培训基地;学前三年入;这是民生保障显著改善的四年;支出33.9亿元,占财政支出的比重由2007年的;这是政府公信力显著提升的四年;和保障性住房建设,实行“受益人有偿监督制”,确保;各位代表!四年来,我县民生社会事业的发展成果得到;各位代表!回顾四年历程,成绩来之不易、令人振奋,;各位代表!过去四年的进步和变化,得益于市委、市政;发校,成为全国服务外包专业人才培训基地;学前三年入园率、教育示范乡镇创建数量全市领先;关心下一代健康成长,成为全省唯一青少年视力低下防治试点县。卫生“两个体系”不断完善提高,乡镇(街道)卫生院全部改建完毕,120处高标准村卫生室全部建成投用,社会资本投资2.1亿元的中心医院已建成运营;新农合基本实现全覆盖,四年累计为农民群众报销医药费用2.89亿元;基层卫生机构基本药物制度改革扎实推进。公共文化体系不断健全完善,建成乡镇(街道)综合文化站18处,农村文化大院覆盖率达75%;拍摄完成《武训》纪录片,成立武训教育基金会,武训精神得到弘扬;严格整顿规范网吧经营,重拳治理街头“牛皮癣”,取消一些媒体不健康、虚假广告,文化市场进一步净化。关闭各类“土小”企业96家,圆满完成“十一五”节能减排目标任务,海河流域水污染防治考核取得优异成绩。人口和计生事业全面加强,低生育水平持续稳定。普法教育深入开展,全民法制意识普遍增强。认真抓好群众来信来访,高度重视安全生产、社会治安和矛盾排查调处,社会保持和谐稳定。国防动员建设不断加强,民兵预备役工作稳步推进。广播电视、新闻出版、民族宗教和人防、消防、统计、物价、气象、残联、老龄、档案、史志、体育、精神文明、妇女儿童等工作均取得新成绩。

这是民生保障显著改善的四年。累计完成民生社会事业支出33.9亿元,占财政支出的比重由2007年的68.4%提高到78.5%。累计新增就业岗位4.8万个,转移农村劳动力8.9万人,城镇登记失业率控制在2.3%。累计投入社会保障资金11.2亿元,社会保险基本实现全覆盖;启动城镇居民医疗保险和城乡居民社会养老保险,全县11.3万60岁以上老人每月直接享受55元基础养老金。城乡低保水平逐年提高,农村五保老人集中供养率达到71%,兰沃中心敬老院被评为全国模范敬老院。实施农村饮水安全工程,新解决6.9万人的饮水安全问题。建设各类保障性住房2000套,累计发放住房租赁补贴543户。强农惠农政策得到全面落实,累计兑现惠农资金4.19亿元。

这是政府公信力显著提升的四年。强化社会管理与创新,政府自身建设全面加强,发展环境进一步优化。顺利完成第六次政府机构改革,企业改制基本结束。整合行政审批资源,成立行政服务中心,累计受理办结各类审批事项5000余件,按时办结率100%。筹建公共资源交易大厅,推进所有收费、拍卖、招标公开透明。实行重点项目分包责任制和“一单通”办理制,企业办理注册登记手续实行零收费。建立政企网络交流平台,及时解决企业反映的困难和问题。成立经济110服务大队,严肃查处干扰企业生产经营、破坏发展环境的行为。实行政府班子成员及部门主要负责人工作情况公示制,调动各级各部门干事创业的积极性。对重点城建工程和保障性住房建设,实行“受益人有偿监督制”,确保了工程质量。创新食品药品监管体制,在全国率先成立食品药品安全联合执法大队,整合执法职能,累计查处违法案件280起,成功走出了一条食品药品安全无缝隙监管的路子。坚持依法行政,强化行政执法培训和监督,严格按照法定程序民主决策、科学决策。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,累计办理人大代表建议283件、政协委员提案653件。认真执行廉政建设责任制、行政执法过错责任追究制,强化审计监督和行政监察,全面加强政风行风建设,保持了清正廉洁的良好形象。

各位代表!四年来,我县民生社会事业的发展成果得到了上级党委、政府的高度评价,实行项目“一单通”、成立食品药品联合执法大队等优化发展环境、创新社会管理的举措,取得了良好社会效果,多项工作走在了全国、全省前列,先后获得了“全国粮食生产先进县”、“全国农村劳动力就业转移工作示范县”、“全国人口文化先进县”和“全省服务业重点城区”、“全省首批旅游强县”、“全省首届群众满意双通县”等国家级和省级荣誉称号20余项。四年来,我们共同经历、亲身感受了冠县巨大的发展变化,我们欣喜地看到,冠县的影响力正在日益扩大,冠县的聚集力正在日益提高,一个生态环境优美、经济快速发展、社会安定和谐、人民安居乐业的新冠县正在迅速崛起!

各位代表!回顾四年历程,成绩来之不易、令人振奋,经验弥足珍贵、必须坚持!一是必须以科学发展观为指导,快中求好、好中求快。把握基本县情,积极创造优势,努力探索具有冠县特色的科学发展之路。二是必须以解放思想为先导,勇于改革、敢于创新。不断加强社会管理创新,着力解除瓶颈制约,充分激发县域经济发展的内生动力与活力。三是必须以抢抓机遇上项目、科学务实谋跨越为基调,志同道合、真抓实干。以宏伟目标激励人民,以顽强作风感召人民,真正拧成一股昂扬向上、团结奋进、共谋发展的强大合力。四是必须以改善民生为根本,牢记宗旨、勤政为民。为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难题,不断提升人民群众的满意度和幸福感。

各位代表!过去四年的进步和变化,得益于市委、市政府和县委的正确领导,得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持,凝聚着全县人民的丰富智慧和辛勤汗水。在此,我代表县政府,向奋战在各行各业的广大干部群众,向各位老领导、老同志,向不惜牺牲家庭利益和个人健康、加班加点、忘我工作的同志们,向任劳任怨、付出心血和汗水、为全县经济社会建设做出重大贡献的功臣们,向在我县创业的境内外投资者、合作者,向所有关心支持冠县发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!发展成就令人鼓舞,但前进道路上还面临不少困难和问题,主要是:冠县还处于工业化的初级阶段、城镇化的起步阶段,经济总量小,综合实力弱;结构性矛盾突出,产业发展层次较低,加快发展与转变方式的双重任务同时存在;投资规模仍然偏小,缺少大企业、大项目带动;财政统筹经济社会发展能力不强,社会事业投入力度还不够大,农民转为城镇居民的政策还不够完善;干事创业氛围还不够浓厚,发展环境有待进一步优化等。我们必须直面问题,奋发有为,改革创新,更加积极地推动科学发展,更加有效地解除发展难题,决不辜负全县人民的期望和重托!

二、未来五年,我们将瞄准目标、拼搏奋进,全力加快富民强县实现新跨越

各位代表!今后五年,是冠县加快推进工业化和城镇化进程的关键期,是加快转变发展方式、实现更好更快发展的攻坚期,也是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。按照县第十三次党代会和“十二五”规划确定的目标任务,新一届政府工作总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗臶,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力弘扬“冠县精神”,深化“123547”的总体工作布局,以科学跨越发展为主题,以加快转方式、调结构、扩总量为主线,以改革开放为动力,以协调推进工业化和城镇化进程为主攻方向,以科技人才为根本支撑,创新创业创优,搭建大平台,运作大项目,构建大产业,培育大企业,着力惠民生,科学发展实现富民;主要奋斗目标是:财政收入等主要经济指标确保3年翻;为实现上述目标,新一届政府将在以下经济社会发展的;——在重大项目建设上实现新跨越;——在转方式调结构上实现新跨越;坚定不移走新型工业化道路,以“2144”企业培育;——在加快城乡建设上实现新跨越;——在深化改革开放上实现新跨越;合资合作、企业上市、产权交易、外大产业,培育大企业,着力惠民生,科学发展实现富民强县新跨越,向着建成全面小康社会的目标阔步前进。

主要奋斗目标是:财政收入等主要经济指标确保3年翻一番、力争5年翻两番,同步实施城乡居民收入倍增计划,实现城乡基本公共服务全覆盖,步入工业主导型社会,城镇化水平超过42%,初步建成工商业发达的生态强县。全县生产总值年均增长16%以上,地方财政收入年均增长25%以上、达到13.5亿元左右,固定资产投资年均增长30%以上、达到370亿元左右,城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%以上,城镇登记失业率控制在3%以内,人口自然增长率控制在7‰以内,单位GDP能耗、化学需氧量等控制性指标达到国家规定标准。

为实现上述目标,新一届政府将在以下经济社会发展的重点领域和关键环节上下功夫、谋跨越。

——在重大项目建设上实现新跨越。着力加大优质高效投入,通过激发内力新上一批、招商引资引进一批、战略合作共建一批、优化结构改造一批,确保每年实施40个以上投资过亿元的科技含量高、经济效益好的大项目,为县域经济更好更快发展提供坚强支撑。

——在转方式调结构上实现新跨越。更加注重调整优化经济结构,转变经济发展方式,重点发展富民型经济和财源型经济,全面提升发展质量,二三产业比重提高到90%以上。

坚定不移走新型工业化道路,以“2144”企业培育工程为抓手,改造提升传统产业,培育发展战略性新兴产业,加快推进工业结构优化升级,各项主要经济指标年均增长35%以上。积极发展现代农业,推动特色产业规模化、农业经营产业化、产品质量标准化,农业总产值年均增长5%以上。繁荣发展现代服务业,以旅游和现代物流业为重点,抓好一批服务业重点企业和重点项目,力争建设华屹动漫文化产业园,服务业增加值占GDP的比重年均提高1.5%以上。着眼构建大生态,认真做好“林”和“水”的文章,建立节能减排长效机制,扎实推进生态文明建设。

——在加快城乡建设上实现新跨越。以建设生态园林城、现代工业城、物流节点城为目标,着力推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居民向社区集中,力争到20xx年,县城建成区达到16平方公里以上。加大村镇规划建设力度,编制完成所有乡镇(街道)驻地的控制性详规,加快推进乡镇(街道)驻地社区和宜建先进村建设,合村并居取得重大进展。

——在深化改革开放上实现新跨越。坚持把改革开放作为推动跨越发展的强大动力,积极推进重点领域和关键环节改革,努力形成更加有利于科学发展、跨越发展的体制机制。强化社会管理与创新,充分激发调动各方面积极因素,增创发展新优势。大力实施互利共赢的开放战略,在招商引资、

合资合作、企业上市、产权交易、外经外贸等方面实现重大突破。确保到20xx年,年度招商引资额突破100亿元,年均增长20%以上。

——在保障改善民生上实现新跨越。坚持把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点,加大公共财政投入,完善基本公共服务体系,提高基本公共服务水平。鼓励创业兴业,创造条件让群众拥有更多财产性收入;完善农民转为城镇居民的政策机制,加快农村劳动力向二三产业转移;随着财力的增长,确保公职人员工资水平逐年提高;综合运用财税等调节措施,逐步缩小不同行业、不同群体间的收入差距,努力促进共同富裕。认真做好新形势下的群众工作,加强和谐平安冠县建设,不断提高人民群众生活质量和幸福指数。

各位代表!时代赋予重托,奋斗铸就辉煌!我们将时刻牢记时代赋予的神圣使命和群众寄予的殷切期望,以更新的思维、更高的境界、更大的气魄,勇立发展潮头,引领社会进步,用汗水和智慧努力创造无愧于人民的新业绩!

三、新的一年,我们将突出重点、真抓实干,抢抓机遇再谱科学发展新篇章

今年,是新一届政府履行职责的第一年,也是努力实现“十二五”任务与时间同步、推进科学跨越发展承前启后的标志性年份,做好全年工作意义重大。

各位代表!综观今年的经济社会发展形势,我们既面临新的困难与挑战,也拥有加快发展的诸多有利条件。当前,受欧美债务危机影响,国际金融市场剧烈动荡,国际贸易严重萎缩,世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升;受复杂国际经济政治环境和国内抑制通胀等因素影响,我国经济增速将一定程度上有所回落;主要能源、原材料价格高位波动并向下游传导,中小企业融资难和用工成本增加,给企业生产经营造成一定困难。这些因素对我们建设管理城市、增加财税收入、保持经济快速增长都将带来很大程度的影响。但是,我们更应看到,困难与挑战中也蕴藏着许多难得的发展机遇。后金融危机时期,全球经济结构深度调整,有利于我们承接国际和发达地区产业转移及要素重组;中央坚持稳中求进、力促经济平稳较快发展的总基调,将为我们加快发展提供比较宽松的环境;国家继续实施积极的财政政策,进一步加大统筹城乡和区域经济协调发展力度,有利于我们进一步拓展发展空间;信贷政策将加大对“三农”、中小企业、服务业等实体经济支持力度,有利于我们拓宽融资渠道、降低融资成本。更为关键的是,我县已具备了一定的产业基础和骨干企业基础,特别是培养造就了一支忠诚敬业、精干内行的干部队伍和创新创业的企业家队伍,为实现科学跨越发展奠定了人才基础,等等。只要我们胸怀大业,求真务实,抓住机遇,积极作为,敢于担当,奋勇争先,就一定能推动

经济社会继续保持强劲发展的良好势头!

今年政府工作的总体要求是:按照“123547”的总体工作布局,紧紧扭住主题主线,稳中求进求快,抢抓机遇上项目,科学务实谋跨越,以项目建设带动结构调整,以深化改革开放激发创新创业动力和活力,着力在“六大百亿产业”建设、城乡规划建设和改善民生上取得突破性进展,确保项目建设、招商引资、工业经济、服务业等关键工作取得重大成效,保持经济更好更快发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的胜利召开。

具体发展目标是:全县生产总值增长16%,地方财政收入确保增长20%以上、力争增长25%,固定资产投资增长30%以上,农民人均纯收入和城镇居民可支配收入均增长15%以上,城镇登记失业率控制在3%以内,人口自然增长率控制在7‰以内,万元GDP能耗下降3.7%,化学需氧量、SO2排放量均下降5%。

围绕上述目标,重点做好以下九个方面的工作:

(一)狠抓项目建设,着力在增强发展后劲上实现新突破。在我县,抓项目是落实科学发展观的重要举措。按照投向要准、投量要大、投速要快、投效要好的原则,千方百计扩大投资规模,依靠增量带动存量优化和整体提升。今年计划实施投资5000万元以上的重点项目58个,总投资164亿元。

着力加快项目投速;切实强化项目服务;积极争取谋划项目;(二)加快发展工业,着力在做大做强上跃上新台阶;程,确保全年完成工业投入100亿元,增长30%以;培植壮大产业集群;做大做强骨干企业;解除融资瓶颈制约;约;加快发展民营经济;强化自主创新和节能减排;院校、科研院所建立长期稳固的技术联盟,着力增强引;加强园区建设管理;(三)培植现代农业,着力在发展农村经济上

着力加快项目投速。建立完善项目督导考评机制,落实引进单位、责任单位和项目主体责任,严格考核投资速度、投资强度和投资贡献,确保项目顺利推进。切实抓好冠洲稀土永磁材料、大唐光伏发电、中建材环保新型建材、绿能电动汽车控制系统及整车制造、徐同泰食品、中能博瑞高压变频器、申士光电和中通产业园等一批重大项目,确保经济发展不断有新的增长点作支撑。

切实强化项目服务。严格执行重点项目和重点企业分包责任制,定期通报分包项目进展情况并严格考核。认真落实以注册零收费为重点的“一单通”办理制,简化审批程序,提高办事效率。推行一线工作法,经常深入项目建设现场办公,及时解决项目推进过程中的困难和问题。充分发挥好经济110服务大队作用,严肃查处干扰企业生产经营、阻碍项目建设的行为。

积极争取谋划项目。积极争取上级扶持,重点做好光电新能源、高新机电装备等产业结构调整项目,平原水库、道路建设、大型电厂等基础设施建设项目,职业教育能力提升、保障性住房建设等民生社会事业项目的争取工作。按照“三有一符合”的要求,论证储备一批重大项目,形成项目良性运作、持续增长、有序接力的良好局面。

(二)加快发展工业,着力在做大做强上跃上新台阶。 坚定不移地实施工业带动战略,强力推进新型工业化进程,确保全年完成工业投入100亿元,增长30%以上;规模以上工业主要指标均增长35%以上。

培植壮大产业集群。实施传统产业壮大提升工程,大力推动精品钢板、纺织服装、机械机电、农副产品加工四大主导产业上延下伸、拓宽加厚,促进由初级产品生产向终端产品制造转变,力争销售收入分别达到180亿、140亿、190亿和60亿元。抢占经济制高点,加快培育以生物质能、光能、风能、稀土永磁材料、环保建材、节能电子产品、新能源汽车和精细化工等为代表的新兴产业,着力打造工业经济新引擎。

做大做强骨干企业。制定扶持重点骨干企业加快发展的具体措施,每年筛选20户左右成长性好、市场潜力大、带动能力强的重点骨干企业,通过加大财税扶持、优先土地供应、强化金融支持等措施,促使企业快速扩规增效、做大做强。引导骨干企业搞好战略管理,加强企业家队伍建设,加快建立现代企业制度。扎实推进骨干企业与中央企业、上市企业的战略合作,鼓励其加快上市步伐。今年冠洲、冠星两企业销售收入要超过70亿元,10户企业销售收入过10亿元,40户企业销售收入过2亿元。

解除融资瓶颈制约。把确保企业资金链条稳健作为抓好工业经济运行的首要任务,创新融资方式,充分利用、会用、善用现代融资手段和现代金融产品,全力解除资金瓶颈制约。积极搭建银企对接平台,优化金融生态环境,鼓励金融机构增加信贷投放,力争新增贷款18亿元,其中新增辖外银行贷款5亿元。认真抓好区域集优债券融资和产权交易工作,加快企业上市步伐,提高直接融资比重。建立政府融资平台,成立城市建设投资开发公司,引进2-3家辖外银行分支机构,成立1家村镇银行。加强担保体系建设,发挥好担保公司、小额贷款公司的作用,建成基本能够满足各类企业贷款的担保体系。

加快发展民营经济。强化政策扶持,大力发展各类小微企业和现代家庭工业,促进民营经济快速发展。制定创业政策,完善服务体系,成立小微企业发展担保行业协会和民营企业发展促进会,兑现小企业税收减免政策。研究制定扶持村级组织发展和服务民营经济的政策措施。实施民营经济“1144”工程,今年每乡镇(街道)至少要新上1个投资过亿元的项目、新发展1个特色产业村、工商税收增加400万元、力争新增4户规模以上企业。引导各乡镇(街道)立足现有基础,突出产业特色,加快建设“一乡一业、一村一品”的发展格局,着力培植一批各具特色的产业乡镇(街道)、专业村庄。今年,确保乡镇民营经济实现工商税收4亿元,力争增长35%以上。

强化自主创新和节能减排。积极构建政府引导、企业自主、市场调节、产学研相结合的创新体系,鼓励企业与大专院校、科研院所建立长期稳固的技术联盟,着力增强引进、消化、吸收再创新能力。全年力争新增省级企业技术中心1处、市级企业技术中心2处,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高1.5个百分点。抓好企业标准化建设,实现企业管理、产品质量、品牌建设等全面提升。严格落实部门监管责任和企业主体责任,严把项目准入关,强化环境保护和节能减排监管,引导企业加强技术改造,加快淘汰落后产能。严格水资源管理,落实“四项制度”、坚守“三条红线”,促进水资源可持续利用。

加强园区建设管理。以建成现代工业新城为目标,着力完善规划、加强建设、扩大容量,把县工业园区打造成为招商引资的坚固平台。加强园区基础建设,加快完善路、水、电、气、通讯、金融商业等配套设施;进一步理顺园区管理体制,推动园区管理规范化、科学化;下大力清理整顿以园区为重点的无内容、无税收企业,切实提高土地利用效率。抓好东古城、定远寨等乡镇已有产业集中区建设。

(三)培植现代农业,着力在发展农村经济上取得新进展。加快推进农业产业化进程,提升农业现代化水平,有效带动农业增效、农民增收,全年实现农业总产值66.5亿元,增长4.7%。

加快提升农业现代化水平。以塑造区域性农产品品牌为总抓手,强化“冠”字号品牌培育和市场营销,提高农产品在高端市场的竞争力和占有率。积极开展农业标准化生产,加强农产品质量安全监管,重点培育有机农产品生产体系,争取新增农业“三品”品牌2个。着力抓好农业产业化龙头企业的引进和培育,促进农产品就地加工转化增值,确保新增市级以上龙头企业5家。鼓励发展农民专业合作社和农产品经纪人,提高农民组织化水平,新发展农民专业合作社100个。健全完善农业科技推广机制,强化农民科技培训。搞好农机推广应用,进一步提高农业机械化水平。认真抓好重大动物疫病和有害生物防控,确保无重大疫情发生。

深度调整优化农业结构。进一步提升林果、畜牧、蔬菜、油料、制种等主导产业的档次和规模,走开区域化布局、规模化发展之路。创新经营方式,促进土地流转,推动农业结构调整深入进行。扎实推进农业调整振兴项目和基地建设。把林果业作为增加农民收入的主导产业和生态县建设的重点,着力加以推进。今年新发展经济林1万亩、中小蔬菜拱棚1万亩、冬暖蔬菜大棚1500个、规模养殖场300个。 加强农业基础设施建设。抢抓国家大兴水利的有利时机,全面加强农田水利建设。开工建设总投资3亿元的平原水库项目,实施好20xx年小农水重点县项目、班庄中型灌区节水改造和中小河道治理工程。搞好机井挖潜改造,提高以井保丰能力。

(四)繁荣第三产业,着力在提升产业层次上取得新成

效;丰富旅游产业内涵;繁荣发展以现代物流为重点的其他服务业;争优势、经济优势;(五)瞄准招大引强,着力在推动跨越发展上增创新优;全力抓好招商引资;本、韩国、香港、台湾等国家和地区的招商力度,形成;积极扩大对外开放;(六)统筹城乡建设,着力在加快城镇化进程上迈出新;径;以超前眼光规划城市;以现代理念管理城市;理同步,扎实开展和谐城乡建设行动,努力构建部门主;以效。加工业是把产品推向市场卖出去,服务业是占领市场把人吸引来、是衡量经济发展水平的重要标志。我县地处东西交融结合点,区位优势明显,交通条件便利,一大批物流项目正在建设,已具备了加快服务业发展的基础和条件。要大力实施新型工业化与现代服务业“双轮驱动”战略,制定政策,创新措施,加快服务业发展繁荣,确保服务业增加值占GDP的比重达到28.7%、力争达到30%。丰富旅游产业内涵。着力推动观光游向休闲度假游转变,完善旅游功能,丰富旅游内涵,抓好旅游产品开发推介,加大合作力度,逐步形成具有冠县特色的集吃、住、游、购、休闲、健身、疗养为一体的完整健康产业链条,努力打造冠县旅游品牌。搞好世界运河之窗马颊河生态旅游度假区和天沐温泉扩建项目建设,加快推进中华第一梨园风景区市场化运作;积极发展以航空运动、休闲度假为内容的高端旅游。创新方式、精心谋划,举办好梨园文化观光周、采摘节和“好客山东贺年会”等旅游节会活动,注重对外营销推介,提高冠县知名度和美誉度。

繁荣发展以现代物流为重点的其他服务业。以把冠县打造成为区域重要的人流、物流集散地为目标,扎实推进海峡两岸山东农产品物流城、鲁西田园农产品冷链物流、山钢集团板材物流配送中心和万冠油库等物流项目建设,积极引进、培植大型现代物流龙头企业,着力把区位优势转化为竞争优势、经济优势。强化协调服务,加快邯济铁路复线进度,实施好铁路货场建设。扎实推进金德国际温泉大酒店、建安商贸城、金羊汽车文化产业园等项目建设,大力引进大型商业零售企业,打造核心商业集聚区。搞好西环蔬菜批发市场、前社庄江北第一黄瓜市场升级改造,培育发展二手车交易市场。加强农村消费网络建设,推动连锁经营、物流配送等业态向乡镇和农村延伸。加快发展金融保险、社区服务、物业管理、中介服务、信息服务、新型地产等新兴服务业。

(五)瞄准招大引强,着力在推动跨越发展上增创新优势。坚持以政府为主导、企业为主体、产业为依托、园区为载体、项目为抓手,进一步加大招商引资力度,提高招商引资质量,为经济社会发展注入强大动力和活力。

全力抓好招商引资。坚持招商引资与招商选资相结合,全民招商与专业招商相结合,创新理念,突出重点,努力实现招商规模和质量“双提升”,确保全年招商引资额达到62亿元,增长20%以上。一是立足优势搞好包装推介。围绕自身产业、资源优势和县域发展需要,在一二三产、城市建设和社会事业等各个领域,精心筛选、包装一批优势项目,全方位搞好宣传推介,切实提高对客商的吸引力。二是明确重点招商区域。继续巩固长三角、珠三角、胶东半岛、京津唐等重点区域和杭州、南京、广州、天津、厦门、青岛等有招商机缘的城市,拓展对国内其它发达地区的招商,加大对日本、韩国、香港、台湾等国家和地区的招商力度,形成全方位、宽领域、多层次招商格局。三是灵活多样开展招商活动。在做好集中招商推介的同时,大力开展专业招商、蹲点招商、节会招商、委托招商和小团组招商,突出抓好企业招商和以商招商,注重与各地商会、行业协会和社会名人建立良好关系。四是强化领导干部带头作用。各级各部门领导干部要亲临招商一线,既当指挥员又当战斗员,既当策划者又当参与者,切实发挥好示范带动作用。五是着力提高招商引资质量。以亩均财税贡献为标准,优化项目选择,提高项目质量。坚持招大引强,力争在引进国内外知名大企业、大集团上实现重大突破。

积极扩大对外开放。抓住出口企业、出口产品、出口市场三个重点,争取更多企业拥有自营进出口权,引导企业调整优化产品结构,有针对性地扶持冠洲集团、赛雅服饰等企业扩大出口规模,积极开拓国际市场。争取冠星集团与三星(香港)有限公司、正昊机械与香港远东集团成功合作,提高利用外资水平。加快冠丰种业巴西油棕种植及加工一体化项目进度,鼓励企业走出去开发利用境外资源和市场。支持企业扩大进口,积极引进国外先进技术和设备。今年争取实现进出口2.7亿美元,增长30%。

(六)统筹城乡建设,着力在加快城镇化进程上迈出新步伐。城乡建设是扩大内需、惠及民生、促进发展的重要途径。要坚持高水平规划、高标准建设、高效能管理,加快推进城镇化进程,努力打造布局合理、设施完善、环境优美、生态宜居的幸福家园。

以超前眼光规划城市。聘请一流专家和知名机构编制城市规划,提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。在新修编的《冠县城市总体规划》指导下,认真做好城市道路、供水、排水、消防、绿化、环卫、抗震防灾等七项专业规划。严格执行规划,切实维护规划的连续性、权威性和严肃性。 以精品意识建设城市。坚持高质量建设,严把工程质量关,打造百年经典工程。今年重点抓好六项工程:一是清泉河完善提升工程,建设跨清泉河景观桥和管理用房,合理设臵雕塑、健身休闲设备等人性化配套设施,展现清泉河文化、休闲、生态的主题。二是道路建设工程,新修工业路、兴华路2条道路,改造建设路、和平路、育才路、滨河路4条道路。三是桥梁工程,对跨三干渠北环路副桥和振兴路桥进行拓宽改造。四是房屋征收工程,结合城市开发建设,抓好城中村改造,对清泉河北岸和振兴路北侧等3个已确定改造的片区实施房屋征收,征收面积20万平方米。五是绿化工程,搞好三干渠景观带建设和兴华路等7条道路绿化建设,新增绿化面积45万平方米。六是管网提升工程,铺设改造供热、供水、供气管网61公里。

以现代理念管理城市。坚持建设与管理并重、管理与治理同步,扎实开展和谐城乡建设行动,努力构建部门主导、公众参与、社会监督的城市管理新格局。搞好市场化运作,将城区所有道路保洁权推向市场。加强市政设施维护,严格落实“门前五包”制度,全面完成路灯改造,抓好绿化苗木养护,打造整洁靓丽的城市环境。进一步完善防汛、供热、供气、供水、道路等应急预案。注重将文化因素融入现代城市管理理念,提升城市文化内涵和品位,着力打造开放包容、知礼尚义、积极向上的城市文明。以联动发展统筹城乡。加强交通基础设施建设,抓好冠北路二期工程、马颊河客运站建设,对元田路进行升级改造,强化农村公路养护管理,力争成为第二批全省村级公路网化建设示范县。抓好乡镇驻地基础设施和农村新型社区建设,扩大现有新型社区规模,完善社区污水、垃圾处理、商业网点等配套设施。搞好生态文明乡村建设,大力开展村镇环境综合整治,全面提升人居环境质量。

(七)注重文化发展,着力在文化建设上开创新局面。 文化汇聚力量、传播文明、传承责任、塑造灵魂。要深入贯彻落实党的十七届六中全会精神,加强载体建设,健全文化设施,发展文化产业,创建学习型社会,扎实推动文化大发展大繁荣,促进群众物质生活和精神生活的同步提高。 加强社会主义核心价值体系建设。以加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育为重点,开展社会主义核

心价值体系“进机关、进企业、进校园、进乡村”活动;加快发展文化产业;品牌;(八)切实抓好财税工作,着力在统筹保障能力上实现;(九)强化民生保障,着力在和谐社会建设上再上新水;全面发展各项社会事业;服务外包专业打造成国家级示范专业;扎实开展好青少;加强社会管理与创新;众工作的新特点新要求,努力提高群众工作的针对性和;各位代表!在全面做好以上各项工作的同时,围绕心价值体系“进机关、进企业、进校园、进乡村”活动,全面提升群众思想道德素质。积极开展群众性精神文明创建活动,引导群众知荣辱、讲正气、有追求,形成良好社会风尚。充分发挥新闻媒体导向作用,在全县营造昂扬奋进、风清气正、干事创业的浓厚氛围。进一步健全文化市场规范整顿长效机制,打造健康向上的文化环境。

加快发展文化产业。把握国家扶持文化产业发展的重大机遇,积极创建国家文化产业示范园区、省文化产业示范基地。加大文化产业招商力度,引进培植一批文化企业。加快发展新兴文化产业,结合世界运河之窗马颊河生态旅游度假区等旅游项目建设,推动文化和旅游融合发展。积极推动宝德葫芦、郎庄面塑、梨木雕刻产业化发展,切实搞好查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物质文化遗产的保护、开发和传承。 大力发展文化事业。加大文化事业投入,进一步完善公共文化服务体系建设,不断满足人民群众日益增长的文化需求。建设清泉、崇文两处文化活动中心,开工建设数字影院,完善乡镇(街道)文化站和农村文化大院配套设施,提升功能内涵;新建住宅小区全部规划建设社区文化服务中心;积极筹建武训书院(图书馆)、剧院和少儿艺术学校。扶持发展群众性文艺社团和演艺团体,广泛开展各类丰富多彩的文化演出,继续开展好文化“三下乡”活动。大力弘扬“冠县精神”,提升冠县形象;深入挖掘武训精神内涵,打响武训品牌。鼓励文化创新,围绕红色文化、鲁西民俗文化等丰富历史文化资源,创作一批具有我县特色的优秀文化产品。抓好文化人才的引进与培养,建设一支活跃城乡的文艺骨干队伍。

(八)切实抓好财税工作,着力在统筹保障能力上实现新提高。受多种因素影响,今年财政收支形势非常严峻。要坚持为民聚财、为民理财,加强财源建设,优化税源结构,强化税收征管,加快建立结构合理、保障可靠、后劲充足的公共财政体系。依法从严治税,搞好税源普查,对重点行业、重点税种和重点企业实行重点监控,对重点工程建设纳税实行跟踪征管,严厉打击各类偷、逃、骗税行为,确保税收收入持续增长。加强非税收入征管,抓好土地出让金、城市配套费、易地建设费、污水处理费、城市公用事业附加和水资源费征收。严格国有资产和国有资源管理,认真执行“收支两条线”制度,进一步规范政府采购和招投标管理,加大审计监督力度,防止财政资金跑冒滴漏。倡树勤俭节约意识,严格控制行政经费支出,集中有限财力促发展、保民生。

(九)强化民生保障,着力在和谐社会建设上再上新水平。坚持加快发展与改善民生相结合,以富民促发展,以发展惠民生,切实维护社会和谐稳定。

全面发展各项社会事业。切实加大教育事业投入,加快武训高中综合实验楼和清泉中学建设进度,争取将职教中心服务外包专业打造成国家级示范专业;扎实开展好青少年视力低下防治工程;研究制定加强校长和教师队伍建设的意见,进一步提高教育教学质量。健全医疗卫生服务体系,提高基本公共卫生服务水平,新建37处规范化中心村卫生室,完善150处中心村卫生室一体化管理;认真落实国家基本药物制度,加强新农合精细化管理,抓好重大传染病防控。抓好人口计生工作,稳定低生育水平,优化出生人口性别比,全面提高人口素质。加强城乡健身设施建设,广泛开展全民健身活动。扎实开展双拥共建活动,努力开创军民融合新局面。进一步做好广播电视、新闻出版、妇女儿童、民族宗教、统计、物价、体育、气象、老龄、残联、人防、外事侨务、档案、史志、抗震减灾等各项工作,促进社会事业全面发展。 健全就业和社保体系。加强就业指导,强化就业培训,鼓励以创业促就业,突出抓好高校毕业生、下岗失业人员和“4050”困难群体就业,确保全年新增城镇就业再就业10600人。抓好“五大社会保险”、“五大社会救助”和“五大社会福利”建设,进一步完善提升社会保障体系。扎实做好城乡居民社会养老保险工作。强化社会保险费征缴,全年完成征缴任务2.2亿元,确保社会保险待遇及时足额发放。

加强社会管理与创新。真正树立政府必须为民、政府就是服务的宗旨理念,把社会管理创新摆在更加突出的位臵,最大限度激发社会活力、增加和谐因素。深入研究和把握群众工作的新特点新要求,努力提高群众工作的针对性和实效性。树立积极的稳定观,注重不同群体心理疏导和舆论引导,畅通诉求表达渠道,维护群众合法权益。探索建立农村优秀干部待遇长效机制,充分调动工作积极性。探索增加村级集体收入措施,增强村级组织管理服务能力。制定被征地农民就业和社会保障办法,解除他们的后顾之忧。加强公务员管理与培训,提高公务员队伍工作能力和整体素质。进一步健全食品药品联合执法体制,积极申报食品药品联合执法大队综合执法主体资格,加大执法力度,确保群众饮食用药安全。下大力抓好安全生产,坚决杜绝重特大安全事故发生。加强突发事件应急演练,提高有效应对突发事件的能力。强化社会治安综合治理,始终保持对犯罪分子的高压态势,切实维护社会稳定。

各位代表!在全面做好以上各项工作的同时,围绕改善群众生产生活条件,今年我们将集中力量再办好10件惠民实事,让群众住得更舒适、出行更便捷、生活更幸福!

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