财政局纪检组长讲话(2)

　　财政局纪检组长讲话(二)：

　　同志们：

　　根据会议安排，我就省市财政反腐倡廉建设工作会议、县纪委十七届四次全会、县政府廉政工作会议精神作以简要传达，并就做好我县20xx年财政反腐倡廉工作提出意见，请大家在今年的工作中认真贯彻落实。

　　一、会议基本精神

　　全省财政反腐倡廉建设工作视频会议于今年2月17日在西安召开，参加主会场会议的有在机关的厅领导、厅机关各处室、单位主要负责人，有关单位纪委书记、兼职纪检监察员。各市财政局设立分会场，分会场参加会议的有各市财政局班子成员及副科以上干部，各县区财政局局长和纪检组长。厅党组成员、纪检组长史小平作工作报告，厅党组书记、厅长张社年作重要讲话。全市财政反腐倡廉建设工作会议于 3月12日在商州召开，市局党组成员、副调研员，局机关全体干部，局属单位全体党员干部、副科以上干部，各县(区)财政局长、纪检组长(纪委书记)、办公室主任参加会议。局党组成员、纪检组长王相阳同志作工作报告，局党组书记、局长杨长洲作重要讲话。会上，局党组成员与分管科室、单位主要负责人签订了党风廉政建设目标责任书，印发了《关于违反中央“八项规定”精神典型案例开展警示教育的通知》和《关于纪律作风建设法规文件汇编》。县纪委十七届四次全会于 3月5日召开，县级领导，县纪委委员，各镇党委书记、镇长、纪委书记，县直各部门主要负责人、纪检组长，人民团体、事业机构、省市驻镇各单位主要负责人，县纪委各室(办)主任等参加会议，县委、县纪委书记成小斌作工作报告，市委、县委书记李波作重要讲话。县委与各镇各部门签订了20xx年党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，县纪委与各镇纪委、县直派驻机构负责人签订了纪检监察工作目标责任书，通报表彰了20xx年度党风廉政建设和纪检监察工作先进集体和先进个人，审议通过了《中国共产党XX县第十七届纪检检查委员会第四次全体会议决议》，青铜关镇等5名党政主要负责人XX县经贸局等5个县直部门主要负责人向大会作了述廉报告。县政府廉政工作会于3月13日召开，县长、各位副县长、副县级督导员，各镇镇长，县政府各工作部门、事业机构、省市驻镇各单位主要负责人等参加了会议，会议传达了中省市廉政工作会议精神，安排部署了20xx年政府系统廉政建设工作任务，与各部门主要负责人签订了20xx年廉政建设目标责任书。

　　虽然四个会议召开的时间、地点和参会范围不同，但主题鲜明、议程紧凑、会风俭朴是其共同特点。纵观四个会议，集中体现和贯穿了党中央以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底的鲜明态度。与以往相比，四个会议透露和传达了以下四个新动向和新特点：一是把查办案件摆在更加突出的位置。坚持以“零容忍”的态度，严打“老虎”、勤拍“苍蝇”，形成“伸手必被捉”的强力震慑，坚决有力惩治腐败;二是把作风建设摆在更加突出的位置。严明党的纪律，深化作风建设，以落实“八项规定”、狠刹“四风”为主线，加强督促检查，严格执纪问责，从身边一点一滴小事抓起，一个问题一个问题治理，一个阶段一个阶段推进;三是把办案报告摆在更加突出的位置。对发生重大案件和严重违纪行为的单位实行“一案双查”和“一案双报告”制度，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导的责任，既要报告同级纪检监察机构，还要报告上级纪检监察机构;四是把明确“两个责任”摆在更加突出的位置。要求各级党组织要承担起反腐倡廉建设的主体责任，单位一把手要履行第一责任人的职责，抓好本单位反腐倡廉工作，种好“责任田”，财政纪检监察机构要承担好反腐倡廉建设的监督责任，抓督促、抓落实、抓检查，当好“监督员”。

　　全县财政干部要认真学习领会会议精神，准确把握反腐倡廉形势，严格管理，严格自律，切实抓好贯彻落实。

　　二、20xx年全县财政反腐倡廉建设的主要任务

　　过去的一年，在县纪委的精心指导和局班子的大力支持下，全县财政反腐倡廉建设取得了一定成效，受到县纪委的充分肯定。但从财政部门肩负的职责、所处的特殊位置、资金管理的要求等方面来看，还存在一些问题和不足，如少数干部律己不严、言行失范，违反廉政准则的行为还时有发生，吃拿卡要现象屡禁难止;有的作风不正，存在特权思想，服务意识淡薄，工作漂浮、作风散漫、办事拖沓、效率不高，“庸、懒、散”问题在一些干部身上仍然存在;有的缺乏大局意识，遇事推诿扯皮，事不关己、高高挂起，责任心、事业心不强;有的反腐倡廉制度规定落实不够扎实，对权力运行的监督制约有待进一步加强等。这些问题虽然是个别现象，但对财政部门形象的影响非常大，我们一定要高度重视、严肃对待，认真加以改进。

　　20xx年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化财政改革的第一年，是各级纪检监察机构开展“转职能、转方式、转作风”的关键一年。按照中省市县会议精神和目标责任书的考核内容(县政府与财政局签订的党风廉政建设目标责任书有6个方面、48项具体要求;县纪委与财政局纪检组签订的纪检监察业务工作目标责任书有9个方面、36个考核要点，其中至少查纠1-3起干部作风纪律方面的问题，落实警示训诫三项制度不少于2人次，查办案件1案，核查并上报自办信件1件)。今年全县财政反腐倡廉建设的总体要求是：深入贯彻党的、十八届三中全会、各级纪委全会XX县政府廉政工作会议的部署，全面落实中央惩治和预防腐败体系工作规划，以改革的精神进一步加强财政惩治和预防腐败体系建设;严明党的各项纪律，坚决纠正“四风”，范财政权力运行;坚决惩治各种腐败行为，深入推进财政党风廉政建设和反腐败工作，为全面完成财政工作任务提供坚强保证。

　　(一)加强宣传教育，筑牢思想防线。要结合已经开展的党的群众路线教育实践活动，积极开展宗旨教育、理想信念教育和党风党纪、廉政法规教育，引导财政干部筑牢拒腐防变思想道德防线。要拓展方式和手段，开展不同类型的岗位廉政教育，紧扣关键环节和重点单位，增强廉政教育的针对性与实效性。坚持正确舆论导向，宣传廉勤兼优先进典型，发挥示范引领作用。运用典型案例以案说法，加大警示教育。认真落实任前考廉对象延伸到基层站所和下属单位负责人。开展廉政文化创建活动，开展廉政征文活动，营造以廉为荣、以贪为耻的廉政氛围，促进财政干部清正、单位清廉、政治清明。

　　(二)推进防控管理，规范权力运行。认真识别评估财政业务及管理中的内外部风险，制订完善相关制度、流程和方法，结合财政管理信息化建设，构建财政内部控制框架体系。建立财政权力运行工作规程，制定规范权力运行及廉政风险防控监督考核办法，将考核结果与干部选拔任用和年度目标责任考核评价相结合。完善干部轮岗交流、政务公开等防止利益冲突方面的基础性制度，推行干部任前廉政法规考试、考核奖惩和问责追究制度，健全廉政鉴定、约谈、函询制度，认真落实警示训诫三项制度(警示提醒、诫勉督导和责令纠错)，抓好制度执行和检查，把财政权力关进制度的笼子里。立足财政管理职能，着力推进“三公经费”公开、会议费预算管理、“小金库”专项治理等工作，从源头上斩断违规违纪行为的“资金链”。

　　(三)强化干部监督，促进廉洁从政。认真落实党内监督各项制度，加强和改进对干部行使权力的制约和监督，反对特权思想和作风。加强干部选拔任用、轮岗交流工作的监督，提高选人用人的公信度。将行政监察和财政内部监督检查有机结合，开展对财政行政许可和审批审核事项的执法监察，进一步强化财政内部审计。加强对审计、内部监督等整改意见落实情况的再检查，抓好抓实有关问题整改。党员干部对思想、工作、生活上的重要事项，以及离岗外出等情况，必须及时向组织报告。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，开展抽查核实和新提拔领导干部有关事项公开试点。

　　(四)严明政治纪律，确保政令畅通。把严明党的政治纪律放在首位，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，要严格教育、加强组织管理，坚决纠正无组织、无纪律、个人主义、自由主义等现象。各级财政干部要增强党性，正确处理个人与组织的关系，做到个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，严格遵守党章，认真执行民主集中制、请示报告制度，敢于同违反党纪的行为作斗争。要坚持原则，管住小节，任何时候都要想一想自己的身份，想一想党的根本，想一想党的纪律，始终保持共产党人的本色，始终保持清廉正直的形象。

　　(五)带头厉行节约，反对铺张浪费。要把勤俭节约、反对铺张浪费作为作风建设的重要内容，融入干部队伍建设和单位日常管理中。着力推进“三公”经费公开，进一步压缩机关一般性支出，严格控制会议经费预算，从严控制会议数量、标准、会期和规模;加强公务接待管理，严格执行差旅审批制度;严格公务用车和办公用房管理，积极推进公务用车改革;继续精简文件，推广电子公文，广泛开展节约一张纸、一度电、一滴水活动。发挥财政职能作用，抓好《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度的贯彻执行，进一步规范公务活动支出，健全和完善党政机关会议费、差旅费和培训费等管理办法，严格财政系统“三公”经费监督、管理与评估考核，确保今年“三公经费”与去年同比只降不增，控制在规定的降幅范围以内，否则将从严追查相关人员责任。干部职工下乡一律在廉政灶就餐，并按规定使用廉政灶就餐券。

　　(六)深化作风建设，坚决纠正“四风”。要结合党的群众路线教育实践活动，持续抓好“八项规定”的落实，集中整治衙门作风，消除特权思想，对消极应付、不作为、乱作为、门难进、脸难看、事难办的问题开展专项治理，着力解决“四风”方面存在的问题。领导干部要带头落实规定，改进作风，以身作则，当好表率。严禁接受地方、部门以及其他与行使职权有关系的单位或者个人赠送的礼品、礼金、有价证券和支付凭证;严禁在公务活动中接受超标准接待以及公款安排的宴请、旅游、健身、娱乐等活动;严禁让管理和服务对象报销或支付应由个人负担的任何费用;严禁个人借用管理和服务对象的车辆、住房、办公设备及其他资产;严禁泄露尚未公开的文件资料和工作信息，或者利用工作中知悉的商业秘密和内部信息，为自己、亲属和他人谋取利益;严禁在资金分配、行政审批、政策制定和执行等事项中徇私舞弊、以权谋私;严禁在办理业务工作中推诿扯皮、拖延刁难、吃拿卡要;严禁个人以任何形式和名义违规干预和插手管理服务对象的资金使用、资产处置、人事安排、采购招标、存贷款业务等内部管理事项;严禁个人违规从事任何形式的经营性活动和兼职取酬，或者利用职务影响为他人的经营性活动提供便利条件;严禁出入私人会所、接受或持有私人会所会员卡以及参与赌博、从事违反社会主义道德的活动。要加大监督检查力度，严肃查处涉及干部纪律作风问题的典型案件，着力整治部分财政干部慵懒散奢、吃拿卡要、效率低下问题，要严肃惩戒问责，坚决查处违规违纪行为，指名道姓进行通报曝光，情节严重的，严格追究其法纪责任。积极落实民主测评政风行风制度，认真开展对股室、单位和财政所的民主评议，以促进政风行风建设。

　　(七)突出办案重点，严厉惩治腐败。坚持以零容忍态度惩治腐败，严查违法违纪问题。一是要坚持有案必查、有腐必惩，对于严重违纪违法问题，必须彻查彻办，不能漠视包庇、隐情不报，更不能跑风漏气、压案不查。严肃查办财政干部贪污贿赂、挪用侵占、腐化堕落、以权谋私的案件，政府采购、中介机构执业以及财政行政管理等方面的商业贿赂案件;严肃查处违反财经纪律的案件;严肃查处损害群众利益和单位及工作人员失职渎职、监管缺失等行为;严肃查处财政干部违反廉政准则和规定的行为。要畅通举报渠道，健全网络平台，缩短运转周期，加大办理力度，严肃执纪问责，维护法纪权威。认真落实信访举报民情直通车制度，设立民情直通车信访举报信箱，加大线索摸排和核查力度。要严格执行县委《全面落实党风廉政建设责任制的实施意见》，对发生的重大案件和严重违法违纪行为的单位，实行“一案双查”制度，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导的责任。二是要坚持请示报告、明确责任。财政部门各单位发生违法违纪案件，或者对财政部门声誉和履行职责可能造成严重影响的其他问题，必须及时向主管领导和纪检监察机构报告，不得瞒报、谎报、拖延不报。三是要坚持抓早抓小、治病救人。认真落实提醒、约谈、函询、述廉制度，密切关注掌握干部的思想、工作和生活等情况，对干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性、倾向性问题要及时批评教育，防止问题积小成大，失去有效解决的时机。对反映的问题线索，要及时采取约谈、函询等方式核实，加强警示训诫和诫勉谈话工作，做到实事求是，坚持原则，爱护干部。

　　(八)健全领导体制，加强自身建设。要进一步健全和落实党组织和单位担负起履行好党风廉政建设的主体责任，在组织领导上发挥统揽作用，在健全制度上发挥指导作用，在廉洁自律上发挥表率作用，加强权力监督制约，支持查处违纪违法问题。主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要领导是第一责任人，领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。财政纪检监察机构、财政监督检查办公室和各兼职纪检监察员要承担起监督责任，按照党章规定协助做好党风廉政建设和组织协调反腐败工作，明确职能定位，切实履行职责，以“建五强队伍、铸反腐铁军” 主题实践活动为载体，做严明纪律、品行高尚的表率，做祛除“四风”、改进作风的表率，做履职尽责、勇于担当的表率，做信念坚定、党性坚强的表率。 三、履职尽责，狠抓落实，确保反腐倡廉建设取得实效

　　各镇财政所、局属各单位、各股室要认请形势，明确责任，强化措施，扎实工作，确保反腐倡廉各项任务落到实处，确保财政资金安全和财政干部廉政安全。

　　一要思想高度重视。一方面，作为财政管理部门，社会关注度高、影响大，处于各种利益关系和矛盾的交织点，在反腐倡廉建设中面临的风险更大，考验更多，要求更高;另一方面，随着民生财政建设的不断深入和全县收支规模的逐步扩大，各方面对财政资金使用安全性、规范性和有效性提出了新的更高的要求。因此，我们要充分认识财政反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，牢固树立担当意识，以对财政事业高度负责、对干部政治前途和家庭幸福高度负责的态度，严格廉洁自律，守住做人做事的道德“底线”，不碰纪律制度的“红线”，不越法律法规的“高压线”。

　　二要落实工作责任。要以党风廉政建设责任制为“龙头”，全面落实领导干部“一岗双责”与“五个一”(对分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作每年至少进行一次安排部署;对分管范围内的党员干部讲一次党风廉政教育课;主持召开一次汇报会，听取分管部门党风廉政建设和反腐败工作汇报;对分管范围内的新任职干部和群众反映的干部进行一次廉政谈话;对分管范围内群众反映的突出问题进行一次调研并提出解决措施)要求，坚持党政齐抓共管、纪检监察组织协调、股室单位各负其责、人人参与其中的反腐倡廉建设工作制度，健全一级抓一级、层层抓落实的工作机制。班子集体要对全系统廉政建设负全面领导责任，主要负责人要认真履行第一责任人的职责，班子其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作。各所、各单位、各股室负责人不仅要加强自身廉洁自律，还要抓好职责范围内牵头和协办任务的落实。监察室要做好上传下达、业务指导和监督检查工作，积极落实反腐倡廉信息和调研工作任务，确保全面完成责任目标。

　　三要加强内部监督。坚持“谁分管、谁负责”的原则，所有班子成员、财政所长和单位负责人都要高度重视财政内部监督，强化监督措施，确保分管范围内的资金不出问题、干部不出问题。对不负责任，不抓不管致使单位发生严重违纪违法问题的，实行“一票否决”。各股室要加强对镇财政所业务指导和资金使用方面的督促检查，及早发现问题，及时纠正处理，不要让问题累积，形成违纪甚至是违法犯罪。县财政监督检查办公室要切实履行职能，加大对各所、各单位、各股室账务的内部轮检轮审力度，对于前二年未内审的，今年要全部审计检查。对于违纪行为，该追究谁的责任，坚决追究谁的责任，绝不姑息迁就。

　　四要做到以身作则。各所、各单位、各股室负责人要模范遵守党纪政纪，以自己的言行发挥好示范和引导作用;要带头严格执行财经纪律和各项开支标准，自觉接受各方面的监督;要带头严格遵守组织纪律，执行请销假制度，出差、请假、休假一定要按程序和规定履行审批手续，严禁随意脱岗、电话遥控以及个别所长长时间滞留县城和“走读”现象;要带头遵守干部管理有关规定，严格单位管理和干部管理，注意个人形象和单位形象。

　　五要增强工作合力。抓好反腐倡廉建设是财政系统的共同任务。要树立全县财政系统“一盘棋”的思想，加强上下沟通与系统联动，形成整体推进反腐倡廉建设的合力。同时，各位兼职纪检监察员要发挥作用，履职尽责，在完成本职业务工作的同时，加强纪检监察业务学习，按时完成纪检监察业务工作任务。

　　同志们，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。我们要进一步增强大局意识、忧患意识、创新意识、责任意识，开拓进取、真抓实干，以财政反腐倡廉工作新成效，为推进财政改革发展做出新的贡献。

　　谢谢大家!