全省工商系统党风廉政建设工作会议讲话稿(3)
全省工商系统党风廉政建设工作会议讲话稿【篇三】
这次采取分片的形式召开全省工商系统监察室主任会议，虽然会议规模较小，但可以留出足够的时间给每个与会的单位把工作讲清、问题讲透。上午大家交流了今年以来的纪检监察工作，重点交流了本单位开展廉政风险防控管理工作情况，刚才还对《湖北省工商局廉政风险防控管理工作检查考核办法》、《湖北省工商局廉政风险信息预警提示制度》(讨论稿)进行了研究讨论，提出了很好的建议。会后，省局监察室要认真梳理大家的建议，对这两个征求意见稿修改完善。下面我讲三个方面的意见：
一、精心组织，全面推进，全省系统廉政风险防控管理工作有效开展
开展廉政风险防控管理，是国家工商总局和省纪委贯彻中央关于加强党风廉政建设的要求，部署开展的一项创新性工作。在年初全省工商行政管理工作会议和今年3月份全省工商系统党风廉政建设工作会议上，省局已将开展廉政风险防控管理作为年度工作重点进行了部署。从大家交流的情况来看，全省工商系统开展廉政风险防控管理工作呈现以下几个特点：
(一)领导重视，加强宣教，廉政风险防控管理工作氛围较浓。
各单位党组(党委)十分重视廉政风险防控管理工作，先后召开了党组会(党委会)专题研究本系统廉政风险防控管理工作，进行了具体部署，提出了明确要求。从全省系统来看，基本做到了三个到位：一是思想认识到位。从市州局机关到县市工商局乃至基层工商所，从各级领导班子成员到普通干部职工，先后组织学习有关文件和领导讲话，领会精神实质，消除了抵触情绪和模糊认识，自觉把思想统一到加强廉政风险防控管理工作上来。二是组织领导到位。各单位普遍成立了廉政风险防控管理工作领导小组，抽调素质较高、能力较强的干部，专设了办公室，基本形成了主要领导亲自抓、分管领导协助抓、各内设机构和局属单位负责人配合的工作格局。三是宣传教育到位。各单位召开了岗位廉政风险防控管理工作动员大会，有的单位还召开了推进会、督办会和专题研讨会，通过讲案例摆事实，使全体干部职工深刻领悟“认识不到风险是最大的风险”，自觉参与到岗位廉政风险防控管理工作中来，主动查找风险点，基本达到了人人关注、全员参与的良好氛围。
(二)思路清晰，有序推进，落实廉政风险防控管理工作力度较大。
各单位制定出台了廉政风险防控管理的实施意见，明确了廉政风险防控管理的指导思想、目标任务、工作内容和方法步骤以及工作要求，有计划、分步骤组织开展这项工作，思路清晰，重点突出，措施得力。一是指导思想和目标任务明确。各单位充分认识开展廉政风险防控管理工作的重要意义，自觉将这项工作作为完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系的一项重要工作来抓，始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，综合运用教育、制度、监督、改革等措施，有效预防廉政风险和监管风险，最大限度地遏制、减少各类违纪违法案件和监管事故发生，确保工商干部在履行职责和岗位工作中的廉政安全和监管安全。对工商系统开展廉政风险防控管理工作定位准确，目标明确，有利于这项工作的顺利有效开展。二是抓住关键环节，有序推进。开展廉政风险防控管理工作重点要抓好六个环节，即宣传动员、查找风险、制定措施、明确责任、防控管理、考核修正。各单位结合实际，严格按照省局规定的步骤和程序进行，倒排进度表，把每一个环节的工作抓实抓出特色，基本确保了这项工作有序推进，不打乱仗。三是讲究方式方法，注重工作创新。各单位能做到“规定动作”高标准启动、严要求推进、高质量落实，确保不走过场，又能紧密结合自身实际，因地制宜，因势利导，精心设计“自选动作”，基本达到了宣传动员全面化、查找风险多样化、防范措施差别化、落实责任分级化、防控管理动态化、考核修正经常化，确保工作有新意、见成效、出经验。
(三)突出重点，力求实效，廉政风险防控管理工作效果较好。
各单位在全面排查、普遍预防的基础上，加强重点岗位和关键环节的廉政风险防范，坚持教育在先、预防为主，科学制定切实可行的防控措施，突出长效机制建设，取得了较好成效。一是增强了廉政风险防范意识。在开展廉政风险防控管理工作中，经过自己查、互相找、群众提、组织评等查找风险，每一位干部职工都接受了一次生动的廉政教育，廉政意识明显增强。二是规范了内部防控措施。廉政风险排查是对各岗位人员履行职责的督查，制定有针对性、差异性、可操作性的防控措施，有利于实现对风险的有效预防，及时发现和妥善处置风险，优化了党风廉政建设工作格局。三是促进了业务工作。开展廉政风险防控，业务工作的权力行使更加透明、工作职责更加明确、工作流程更加规范，有利于提高依法正确履职能力，有利于推进工商转型，有利于提高行政效能。
当然，随着廉政风险防控管理工作的深入开展，也出现了一些矛盾和问题。比如：少数负责人的风险防控责任意识有待加强;由于职责交叉，风险主体难以界定;监控手段有限，监控措施难以落实;考核评价标准难以制定，防控效果难以评估等。这些问题，有的是主观原因造成的，有的是受客观条件限制;有的是共性的，有的是个性的，需要我们在以后的工作中区分情况逐步解决。同时，大家对这项工作也提出了很好的建议，为我们继续深化这项工作开阔了思路，拓展了视野。省局监察室要认真分析，积极吸收，搞好指导，把廉政风险防控管理工作不断引向深入。
二、增强紧迫感，狠抓工作落实，全面完成纪检监察工作年度任务
目前已是8月底，全省工商系统党风廉政建设工作任务还很繁重，特别是市、州、县工商局机构改革即将启动，纪检监察机构和干部不仅要参与改革，还要对改革实施监督。所以，大家一定要增强责任感和紧迫感，全力以赴，兢兢业业搞好工作。要对照省局纪检监察年度工作要点和党风廉政建设责任书，认真梳理，看哪些工作已经落实，哪些正在按进度推进，哪些还需要加大力度。对还未完成的工作，要落实责任，加快进度，确保按时保质完成。
今年纪检监察工作要点共有四大类十二大项四十多个小项，这么多工作要全部做好做到位是有一定难度的。大家要在全面完成的前提下，突出重点，呈现亮点，把纪检监察工作抓出特色来。下阶段，纪检监察工作的重头戏有三项：
(一)统一认识，全面开展岗位廉政教育活动。
为进一步深化廉政风险防控管理，改进和加强反腐倡廉教育工作，省局党组决定，在全省工商系统开展岗位廉政教育。今年上半年，省局监察室按照“试点探索、全面推开、深化规范”的思路，于4月份确定黄石、十堰、宜昌、襄樊、恩施等5个单位开展岗位廉政教育试点工作。试点工作启动以来，各试点单位认真落实省局关于试点工作的部署，加强领导、精心组织，结合实际、突出重点，统筹安排、务求实效，试点工作取得了阶段性成果。7月底，省局召开了试点单位座谈会，交流了试点工作做法和成果，对试点工作进行了督办。目前，试点工作进展顺利，取得了很好的经验，同时廉政风险防控管理工作在全系统稳步有效开展，可以说，岗位廉政教育工作在全省系统推开的条件已经成熟。根据省局工作部署，将在今年9月召开全省系统岗位廉政教育工作动员会，对系统全面推开岗位廉政教育活动进行动员部署。岗位廉政教育是今年纪检监察部门的重点工作，也是市州局年度目标责任制考核的重要内容，各单位对这项工作要高度重视，统一思想，精心组织，扎实推进，按时完成工作任务。
(二)继续探索，深化基层工商所廉政风险防控管理工作。
廉政风险防控管理工作是一项需要不断完善深化的系统工程。按照国家工商总局的要求，今年廉政风险防控管理工作要向县、市工商局特别是基层工商所延伸。在现行工商体制下，基层工商所是工商机关最基层单位，处在行政执法和市场监管的第一线，是工商系统服务广大生产者、经营者和消费者的前沿窗口，履职责任重，监管风险和腐败风险很大。因此，基层工商所推行廉政风险防控管理工作总的思路与县级以上工商机关大致相同，但又有所区别。各单位要总结经验，突出重点，继续探索，把深化基层工商所廉政风险防控管理工作，作为工商系统廉政风险防控管理工作最关键的一环抓紧抓好。
基层工商所廉政风险防控管理工作有所区别，主要表现在工商所的权限、职责、结构、岗位、人员配置有所不同。在权限方面，工商所不是一级法人单位，很多职权来自县、市局授权，比如个体工商户、商品展销会、户外广告、动产抵押登记，农民专业合作社登记初审，食品流通许可的受理、审查、现场核查和日常监督管理，合同格式条款备案监管等。在职责方面，停征“两费”后，概括来讲主要有五项：以个体工商户注册登记为主要内容的行政审批工作，辖区内的日常监管巡查工作，一定权限的执法办案工作，消费维权工作和工商所内部管理工作，其中市场巡查工作为工商所独有。在机构设置方面，各省规定都不一致，我们省局也有明确规定，但据我了解各市、州、县局并没有统一。在岗位设置方面，工商所一般设综合事务岗、窗口服务岗、市场监管岗、法制员岗和执法办案岗等5种岗位。但根据工商所规模，岗位设置上也是五花八门，不尽一致。在人力配置方面，要求将工作人员主要调整到登记注册、市场监管、消费维权和执法办案岗位上来。现实情况是，县市局城区人员集中，乡镇人员较少，这种城乡比例失调导致工商所难以按照以上标准配置到位。
由于以上方面的特点，工商所在梳理工作流程、查找风险点方面也有所不同。从工商体制层面上看，工商所是一个执行操作层，基本是“照章办事”，但由于直接面对监管服务对象，工作随机性、弹性也很大。因此，在廉政风险点的查找中，要搞好“三个结合”。一是条块结合，县市级工商局机关涉及工商所业务的职能部门要提出本业务条线的廉政、监管风险点及防范具体指导意见，加强对工商所的指导。二是内外结合，由于工商所直接面对监管服务对象，可通过召开座谈会、发放《征求意见表》等形式，动员监管服务对象、行风监督员等帮助查，搞好公开监督。三是自查与互查结合，基层工商所普遍存在一岗多人的现象，发动同一岗位的工作人员互相查，可以避免挂一漏万。
具体分析基层工商所的实际情况和风险点位的表现形式，制定有针对性、有差别的防控措施。各单位在组织、督促工作人员制定具体、明确的自我防控措施的前提下，还要从单位的层面，有计划地开展综合防控。一是进一步加大政务公开力度。“阳光是最好的防腐剂”，透明才能避免暗箱操作。不仅要公开办事办案程序、办事办案结果，还要公开有关优惠政策和服务承诺;不仅要公开人员信息、岗位职责，还要全面推行基层监管执法人员向监管服务对象代表述职述廉。二是进一步加大科技防腐力度。工商所基层设施建设和执法办案设备配备一直是薄弱环节。要增加投入，加强工商所信息化建设，推进办公办事办案电子化。针对工商所执法监管的特点，开发配备移动执法设备，实行电子监察。三是进一步加大责任追究力度。去年省局已经印发了《工商所工作人员问责办法》，基本解决了工商所工作人员问责无章可循的问题。这一问责办法比较详尽地列举了工商所各岗位应问责的情形、问责的方式等，是一个操作性很强的制度，现在关键是落实执行到位。各单位要把行政问责制与党风廉政建设责任制结合起来，勇于负责，敢于碰硬，促进基层工商所工作人员依法行政、廉洁行政。
(三)落实责任，做好政风行风评议工作。
按照省委省政府的统一部署，全省工商系统的市、州、县工商局及基层工商所(分局)被确定为今年政风行风评议的评议对象。这次评议活动主要围绕省委、省政府的中心工作，切实解决影响经济发展和社会稳定的突出问题，着重对优化发展环境情况进行评议。为了做好这次评议工作，省工商局即将召开动员会进行部署。今年的行评工作与往年相比，有着新的特点、新的要求，将评议对象确定为市、县及基层所(站)，省级部门只负责指导本系统的评议工作，是对以前行评工作的提升和发展，与群众贴得更近了，与现实联系更紧密了。各地工商部门要把此次评议活动作为履行职责、优化发展环境、促进全省经济平稳较快发展的重要载体，接受本地党委、政府和纠风办的领导，服从统一安排部署，组织本系统、本单位积极参加当地的民主评议政风行风活动，主动接受监督。同时，各地要借这次政风行风评议时机，大力宣传工商部门在服务经济社会发展大局中的地位和作用，充分展示全省工商系统在服务中心、服务市场主体、服务消费维权、服务和谐社会建设的成果。希望各地会后，特别是省局动员会后，要迅速响应，早动员、早部署、早安排、早落实，扎扎实实地开展好今年的行评工作，争创更好的成绩。
同志们，纪检监察工作既艰巨，又光荣。希望同志们在今后的工作中坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为纪检监察部门争取更大的荣誉，为工商事业的发展作出更大的贡献。
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