2017年在全区环保工作会议上的讲话(2)
(二)深化环保体制改革，健全完善环境管理制度
推进环保管理体制改革。实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理，是党中央的重大决策部署，是环境保护管理体制的一项重大改革，有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性，有效解决环保监督责任难落实、地方行政干预难遏制、跨区域流域问题难协调、机构队伍建设难规范等突出问题。今年国家将在部分省份开展试点，争取用2到3年左右的时间全面完成改革任务。全区各级环保部门要以这次体制改革为契机，妥善处理好生态环境保护主体责任与监管责任、预防治理责任与监测监察责任、环保督政与督企的关系，按照中央的顶层设计和统一部署，进一步厘清各级政府及相关部门环保责任分工，合理划分环保各层级机构职能和事权，解决制约环保事业发展的体制障碍。在改革没有全面铺开之前，一定要树立大局意识和全局观念，做到人心不散、队伍不乱、工作不断，保证各项重点工作平稳有序推进。
健全环境管理制度体系。管理制度方面，重点是建立企业排放许可证制度，完成排污权初始核定，推动排污权有偿使用，采取市场公开出让方式出让排污权;健全环境监管大数据平台，提高环境管理科学化水平;加强环境经济形势分析研判，为环境管理决策和宏观调控当好参谋。责任制度方面，积极推进环境监管方式由督企向督政转变，严格执行《党委政府及有关部门环境保护工作职责》，制定实施《环境保护督察工作方案》，落实党政同责、一岗双责;以环境质量改善为目标导向，按照顶层设计的要求，健全完善对地方各级政府生态环境保护工作考核评价体系和责任追究制度。同时，加快完善监测监管、信息公开、公众参与等制度体系。
探索环保工作机制创新。通过积极推进环境保护战略环评和规划环评，建立服务政府规划决策的环境大数据平台，进一步强化源头控制，缓解末端监管和治理压力;通过实行排污许可和排污权有偿使用制度，适当提高排放成本，增强企业减排积极性，缓解各级政府环境治理压力;通过排污权交易市场化改革，提高企业减排和交易积极性，盘活排放指标存量，缓解“十三五”期间重点项目总量需求的压力;通过构建环保融资平台和技术服务平台，推动环保产业发展，缓解环境治理资金和技术需求压力。
(三)解决突出环境问题，全力消除环境风险隐患
完成环保违规项目清理整顿任务。各盟市要严格按照国办发〔20**〕56号和内政办字〔20**〕310号文件要求，进一步加强组织领导，加快清理进度，按照完善一批、整改一批、关停一批的原则，争取上半年完成违规项目清理整顿任务，并将落实情况上报自治区政府。自治区环保厅将定期调度和通报各盟市清理整顿进展情况，对工作进展缓慢、整改不到位的盟市，严格采取督办、约谈、限批等行政措施。
加大环境隐患和问题排查整治力度。采取日常监管和专项检查相结合的方式，推进环境隐患和突出问题排查整治常态化。对已查出并纳入台账管理的问题，各地要加强督查调度、加快整改，新发现的问题及时纳入台账实施动态管理，杜绝形成新的环境隐患。针对上级批示督办、媒体高度关注、群众反映强烈的突出问题，加大督查力度，推动整改落实。特别是要加快晾晒池风险排查整治进度，不符合环保要求的抓紧进行改造或回填平整，消除晾晒池风险隐患。
解决重点区域行业突出环境问题。加大乌海市及周边地区环境综合整治力度，列出重点治理工程季度、月份计划，逐项分解到各部门和企业，通过落实总量控制、行业规划、特别排放限值、区域联防联控等措施，确保年底前环境整治取得明显成效。抓好腾格里园区污染问题后续整改工作，加强芒硝湖治理和吉兰泰地区环境质量监测，强化督查督办和执法监管，坚决防止环境污染问题反弹。针对城镇污水处理厂、饮用水水源地、工业企业固体废物等环境问题开展课题研究和专题调研，提出环境风险防控和综合整治对策建议。
积极推进园区环境综合整治。出台《关于加强工业园区环境保护工作的意见》，进一步强化规划环评指导，实行差别化环保准入，整合空心园区，规范企业布局。在去年专项检查基础上，督促各园区制定环境综合整治方案，落实台账管理制度，整改突出环境问题。加强园区环境监测、监察和应急能力建设，完善污水处理、固废处置、集中供热等环保基础设施。通过部门齐抓共管、联防联控、严格执法，推动园区补欠账、上水平，促进园区健康发展。
强化环境风险防控体系建设。严格核与辐射环境监管，持续开展辐射安全专项执法检查行动，加快放射源网络在线监控系统建设，完善应急预案和实施程序，提升核与辐射应急响应能力。加强危险废物规范化管理，开展环境激素类化学品生产使用情况和重点行业、电子废物处置利用情况调查评估，建立涉危企业台账和环境信息共享平台，推动全过程监督管理。以大中型企业、4S店、汽车修理行业为重点，开展废矿物油环境问题专项整治。深化涉重行业综合防控，加快重金属环境质量监测体系建设，推进包头和巴彦淖尔市历史堆存铬渣场地环境调查、风险评估和修复工作，避免发生重金属污染突发环境事件和公共卫生事件。
(四)加强源头管控，把好规划和决策环保关
编制发布“十三五”环保规划。抓紧编制自治区“十三五”环境保护规划和大气、重点流域、重金属、自然保护区、环保产业等专项规划，做好指标任务的对接细化分解，谋划好重大工程、重大项目和重大政策，构建科学合理的“十三五”环保规划体系，争取年内全部按程序报批并组织实施，为“十三五”全区生态环境保护工作绘好蓝图。
推进战略环评和规划环评。在乌海市及周边地区开展战略环评试点，从决策源头上提出减少资源消耗、控制环境污染、优化空间布局和促进结构调整等环境保护意见。把规划环评作为优化产业布局和结构升级的重要抓手，加强城市总体规划、流域综合规划、产业园区规划及能源、交通、矿产资源开发等重点领域规划环评，强化规划环评对项目环评的指导和约束，将规划环评成果落实到建设项目环境管理中。
加强建设项目环评管理与服务。积极协调环保部加快重大能源项目审批进程，服务自治区清洁能源输出基地建设。落实好结构性改革政策措施，从严控制“两高一资”和产能过剩行业项目。深化项目环评审批制度改革，实现与排污许可制度的有效衔接。坚持放管结合，加强业务指导和监管，进一步规范盟市、旗县环评审批行为。认真落实《建设项目环境保护事中事后监督管理办法》，结合环保综合督查，对地方政府、环保部门和建设单位落实情况进行抽查，督促盟市、旗县履行建设项目监督管理职责，强化建设单位环保主体责任。完成环保系统环评机构脱钩改制任务，加强环评机构和从业人员的监督管理，积极营造公平公正的环评市场。
(五)创新环境监管方式，提升监测监管执法能力
推动形成环保守法的新常态。继续开展环保法实施年活动，以打击恶意违法排污和造假行为、督促工业污染源达标排放为重点，深入开展专项执法检查，实现对国家和自治区级重点监控企业现场抽查督查全覆盖。加强污染源自动监测体系建设，强化监测监控数据对于监察执法的应用。落实新环保法及配套办法执行情况定期通报制度，充分运用查封扣押、按日计罚、限产停产、行政拘留、移交移送等手段，保持严厉打击环境违法行为的高压态势。加强行政执法与刑事司法联动，健全共享平台、会商制度和联合执法机制，加大联合执法检查力度，严肃查处和公开曝光一批典型环境违法犯罪案件，严惩违法企业及相关责任人。
深入开展环境保护综合督查。按照中央关于环境保护督察的总体部署，今年国家将对15个左右省份开展督察工作。根据自治区党委、政府的要求，各地要做好迎接国家环保督察巡视准备工作，自治区将于3月底前对各地环境保护自查情况进行专项检查，确保国家和自治区环境保护决策部署贯彻落实到位，突出环境问题整改落实到位，地方党委和政府主体责任有效落实。继续推进环保督政，今年选择4个盟市和部分重点旗县开展综合督查，并对去年督查的4个盟市进行“回头看”和后督察，督促问题整改落实到位。同时，今年自治区人大将听取和审议自治区政府贯彻实施环保法工作情况报告，并对重点项目开展专题询问、工作评议和满意度测评，各地要做好相关工作，主动接受监督。
落实网格化和台账管理制度。进一步完善环境问题台账管理制度，加快推进台账全过程电子化管理，建立信息共享机制，年底前实现自治区、盟市和旗县三级互联互通，使之成为加强环境监管执法、解决突出环境问题的重要抓手。全面抓好网格化环境监管工作，组织开展专项督察检查，督促地方政府严格落实网格化监管各项要求，健全完善工作制度和运行机制，做到网格全覆盖，实现监管“无死角”。
加快生态环境监测网络建设。认真落实《国家生态环境质量监测事权上收实施方案》，配合做好国控城市站、地表水国控监测断面事权上收工作。制定《生态环境监测网络建设方案实施计划(20**-2020年)》，统一规划、整合优化环境质量监测点位，合理划分自治区、盟市、旗县三级环境监测事权，推动污染源监督性监测监管重心下移和向环境执法监测转变。加快自治区生态环境监测网络建设，完成31个自治区直管空气质量自动站、13个地表水自动监测站建设任务，尽快实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖。全面开放服务性监测市场，在基础公益性监测领域积极推行政府购买服务，推动环境监测服务社会化、制度化、规范化。
推进环境信息公开和公众参与。加大环境信息公开力度，印发《环境信息公开实施方案》，以环境质量信息和企业环境信息为重点，全方位多层次多载体公布各类环境信息，加快建立自治区、盟市统一的信息公开平台，在两级环保部门门户网站设立“环境违法曝光台”。严格落实《企业事业单位环境信息公开办法》和《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》，监督重点排污单位和建设单位及时、如实、规范公开环境信息。健全环境保护公众参与机制，培育引导环保社会组织有序发展，围绕媒体关注、群众关心的环境热点问题，完善舆情快速应对机制，做好舆论应对和引导工作。
(六)加大生态保护力度，强化农村牧区环境保护
完善生态保护红线划定工作。在已形成的《内蒙古自治区国家生态保护红线划定初步方案》基础上，根据国家生态功能区划和生物多样性优先保护区域的调整，进一步优化完善方案，使生态红线与准入红线、总量红线共同成为生态环境安全的底线。
开展生态文明示范创建活动。加快新城区、额尔古纳市国家级生态区市创建步伐，推进国家级生态乡镇、生态村创建工作，不断增强生态文明建设的示范引领作用。开展国家生态工业示范园区创建活动，推动园区实行生态工业生产组织方式和发展模式，促进园区绿色、低碳、循环发展。
加强自然保护区规范化管理。发布实施《自然保护区调整管理规定》，从严控制保护区范围和功能区调整，完善基础信息调查工作。健全自然保护区重大环境问题台账信息系统，建立“一区一档”数据库和动态更新机制。探索实行卫星遥感与地面核查相结合的监管模式，督促地方政府和行业主管部门对保护区内建设项目进行清查，坚决清理整治违法开发建设活动。锡林郭勒盟要按照环保部约谈要求，加快整改自然保护区违法违规问题，及时将整改情况上报环保部和自治区政府，并向社会公开。
加大农村牧区环境保护力度。全面开展农村面源污染防治，以保障饮用水水源安全和垃圾治理为重点，加快推进农村牧区环境集中连片整治，年内完成360个建制村的环境综合整治任务，配合实施“十个全覆盖”工程的嘎查村垃圾治理试点工作。加大“以奖促治”资金投入，建立健全农村牧区环保基础设施投入和运行管护长效机制，推动旗县环境管理工作向农村牧区延伸覆盖，努力改善农村牧区人居环境。
(七)落实各项保障措施，提高全区环境管理水平
积极争取环保专项资金投入。围绕大气、水、土壤污染防治等重点任务和环境监察监测能力建设，谋划一批重大生态环保工程和重点项目，做好项目储备和申报工作，争取进入国家项目储备库和中央专项资金支持。协调自治区财政统筹使用好结余结转资金和闲置专项资金，优化支出结构，盘活资金存量，提升重点工作保障水平。深入开展系统内部审计工作，重点对20**—20**年中央环境治理和自治区污染治理专项资金开展绩效审计，保证专款专用，提高使用效益。
尽快启动运营环保基金。按照自治区政府常务会议精神和《环保基金设立方案》要求，抓紧组建内蒙古环保投资公司，设计好组织架构和功能配置，上半年完成公司注册登记和固定资产核拨工作，年内正式运营环保基金。通过基金的高效运行，有效解决公共环境投入和企业污染治理资金不足问题，推动环境治理技术研发、应用和第三方服务市场的形成与壮大，促进全区环保产业发展。
构建环境大数据分析应用平台。落实好环保部生态环境大数据试点项目，按照“先易后难、分步实施”的原则，运用云计算、物联网、大数据和移动互联网等现代信息技术，在重点行业试点开展大数据分析，完善重点排污单位污染排放自动监测与异常报警机制，提高污染物超标排放、在线监测设备运行异常等信息追踪、捕获与报警能力以及企业排污状况智能化监控水平。拓展大数据建设和应用领域，逐步建立统一的环境监测、污染源监控、环境执法、环评管理、信息公开等平台，提升科学决策、监管执法、便民服务的能力。
全面加强环保人才队伍建设。组织开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理前期调研工作，核实人员、编制、资产，摸清家底，做好准备。抓紧组建自治区环监局和中部督查中心，加强执法机构队伍建设。结合监测事权上收和环科院转制，进一步优化环保人才结构，妥善处理人员聘用问题，防止人才流失。加大职业教育和培训力度，不断提高环保从业人员业务素质和理论水平。
扎实推进环境保护宣传教育。依托各类媒体广泛宣传生态文明建设和环境保护的新理念新举措新成就，为环保事业发展营造良好氛围。与司法厅联合开展环保法普法宣传活动，加大环保法律法规宣传普及力度。围绕世界环境日的主题，组织召开“二十年变迁与发展”座谈会，举办环境与发展大学生辩论赛及环保征文等活动。深入推进环境教育示范工程创建，命名一批“环境友好学校”、“环境友好社区”和“环境教育基地”，加快构建全民参与环境保护的社会行动体系。
(八)认真抓好机关党建，深入推进党风廉政建设
落实党建工作主体责任。全面落实从严治党“1+3”制度体系，制定出台加强和改进厅系统党建工作的意见，健全完善党组书记、党组成员、支部书记抓落实的党建工作责任体系。坚持中心组学习制度，深入开展理论培训和思想教育，加强对基层党组织理论学习的监督检查和考核通报。健全党建例会制度，及时分析解决出现的新情况、新问题，推动议党建、管党建、抓党建制度化、常态化。
推进党风廉政建设和反腐败工作。巩固“三严三实”专题教育成果，持之以恒抓好中央八项规定和自治区28项配套规定精神贯彻落实，加强对“三重一大”事项的监督检查，确保“两个责任”全面落实、工作作风持续改进。支持驻厅纪检组履行监督责任，进一步完善监督机制，强化权力运行监控，从源头预防腐败。深刻汲取赵利军腐败案件的教训，保持惩治腐败高压态势，坚决查处顶风违法违纪行为，为全区环保事业发展营造风清气正、干事创业的良好氛围。
同志们，做好“十三五”和今年的环保工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要在自治区党委、政府的坚强领导下，在环保部的正确指导下，坚持绿色发展理念，加快改革创新步伐，奋发有为，真抓实干，努力完成各项环保目标任务，为推进生态文明建设、筑牢祖国北疆生态安全屏障做出贡献。
20**年在全区环保工作会议上的讲话【篇三】
同志们：
刚才，泽锋同志简要传达了全市环保工作会议精神，全面总结了今年以来我区环保工作进展情况，并对下来的工作提出了具体要求，讲得很好很到位，我完全同意，各单位要认真抓好贯彻落实。新昌纺织印染有限公司和西陇科学股份有限公司的代表作了表态发言，希望全区企业都要以实际行动推进环保工作。下面，我就进一步加强全区环境保护工作，再强调四点意见。
一、提高认识，进一步增强做好环保工作的责任感和紧迫感
当前，环境问题已成为社会各界广泛关注的突出问题。党的把生态文明建设提升到与经济、政治、文化、社会建设同等的战略高度，确立了“五位一体”的总体布局，提出建设美丽中国的宏伟目标，树立尊重、顺应、保护自然的生态文明理念。党的十八届三中全会对生态文明建设领域改革进行了全面部署，十八届五中全会将绿色发展作为五大发展理念之一。在今年1月份举行的省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上，深入阐述了绿色发展的丰富内涵、重大意义、实施路径和任务要求。10月10日召开的全省环保工作会议上，省委胡春华书记强调要树立绿色发展理念，争创国家绿色发展示范区，推动全省环境质量实现根本性改善。朱小丹省长要求全力打好水、大气、土壤污染防治三大战役，争当全国绿色发展排头兵。10月17日召开的全市环保工作会议上，市委陈良贤书记强调要切实践行绿色发展理念，以生态文明建设为统领，以改善环境质量为核心，全面实施大气、水、土壤污染防治行动，着力解决环境污染的突出问题。中央、省、市关于绿色发展、保护环境的系列思路理念和决策部署，为我们进一步做好环境保护工作、加强生态文明建设提供了重要遵循。大家务必深刻领会、准确把握，扎实推进环境保护各项工作。
近年来，区委、区政府高度重视环境保护工作，始终坚守生态红线和环保底线，把绿色发展理念融入经济社会发展之中。下大力气开展城乡环境综合整治，主动作为，争取省、市补助资金1.86亿元，开展内洋南总干涝区(汕头段)排涝整治工程，这是惠及金平西片区几十万人口的民心工程、惠民工程，同时扎实推进“千村环境整治”、“百河千沟万渠整治”和“绿满家园”全民行动等，顺利完成“十二五”时期减排任务，较好解决了一批群众反映强烈的突出环境问题，取得了明显成效。成绩来之不易，凝聚了全区各级各单位和有关企业的不懈努力和辛勤付出。
但是，我们也清醒地看到，当前我区环保工作还存在不少短板，比如，环保基础设施建设相对滞后，污水处理厂建设严重滞后，工业园区面积约1万亩，建成20来年，到目前为止，基本上没有做到雨污分流，雨污分流地下管网建设滞后，导致相当一部分企业的污水并没有进入北轴污水处理厂进行处理;我区干部，尤其是基层干部和企业的环保意识不强;西片区大部分的生活、生产、养殖等废水未经集中处理直接排入河沟，成为鮀济河等水体污染整治反复的重要原因，所以这次创文强管我区重点整治了沿河的生产、养殖废水，明显使我区的几条水体得到改善;环境污染因素有所增长，监管队伍力量和检测技术设备能力相对不足，黑臭水体整治等重点领域工作进度较缓，等等。对此，全区各级各部门要进一步统一思想，充分认识环保工作的重要性和紧迫性，准确把握当前环保工作面临的新形势和新机遇，把环境保护作为加快转变经济发展方式的重大举措和推进生态文明建设的根本任务，切实增强工作责任感和使命感，与改革发展稳定各项重点工作同步安排，整体推进，狠抓落实，为促进全区经济社会转型跨越发展，建设美丽幸福金平，当好全市加快振兴发展排头兵，提供坚实的生态环境支撑。
二、突出重点，强势整治环境突出问题
一是全力以赴推进河沟和黑臭水体整治。“治差水、保好水”是国家、省、市提出的环保中心工作。黑臭水体整治是国务院今年布置的一项重大工作任务。为了做好这项工作任务，我区成立了由锡波同志任组长，廷锋、泽锋同志任副组长的黑臭水体整治领导小组，全面推进整治工作。锡波同志还亲自带队深入各条黑臭水体，逐条现场查看和落实整治，并且与市农发行就项目融资问题进行对接，争取通过政府购买服务的方式，将鮀济河、月浦主排渠等黑臭水体整治项目打包，纳入农发行重点专项建设基金及PSL(政策性银行抵押补充贷款)等优惠利率贷款计划。目前初步达成贷款整治黑臭水体的意向。区政府第一批准备向市农发行贷款3亿元投入到区黑臭水体的整治工作，接下来还要推进第二批贷款。刚才泽锋同志对我区列入全市整治的5宗黑臭水体的整治做了具体部署，我觉得应该加快进度，要从2018年底完成加快到20**年底完成，20**年底完成是国务院对列入整治任务的黑臭水体的最后期限，我们不能自我放松，特别是城管部门，一定要提前完成这件事。今年底要完成全部前期工作和招投标工作，明年元旦后正式动工，20**年底要完成整治工作，争取用一年的时间全面完成。经摸查，我区还有13宗黑臭水体没有列入全市整治范围，需要我区贷款自行组织整治，区长正在和市农发行对接，前期工作要同步进行，贷款一到位立刻开展整治工作，这13宗黑臭水体要在2018年底完成。我们要用2年时间完成西片区水系的整治工作，这与我区“十三五”规划的目标是一致的。下来，区城管局要牵头各相关街道、社区，按照工作方案认真组织实施，促进我区水环境持续改善。要全面建立信息公开与监督机制，挂牌公示黑臭水体整治责任主体、工程措施、达标期限等详细信息，定期公布整治进展情况，倒逼整治工作落实。18宗黑臭水体整治要实行河长制，村居河段的河长由流经村居的党支部书记或党总支书记担任，街道河段的河长由流经街道的书记担任，此项工作由泽锋同志牵头所在街道落实，河长要在负责的河段上游挂牌公示，明确落实河长责任制，接受群众监督。河长要制止村民和企业进行排污，必要时报告水务部门进行强制执法，保证河段不受污染源的污染。今天把18宗黑臭水体整治涉及的有关村居负责同志都请来参会，就是要大家高度重视这项工作，全力配合整治，确保按时保质完成黑臭水体整治任务。此外，要从治本入手，争取市的大力支持，尽快启动建设西区污水处理厂及配套管网，从根本上解决西片区河沟水体严重污染问题。
二是全力以赴清理整治违法违规建设项目。区环保分局提出在今年底前完成2628家环境违法违规项目的清理工作，但现在已经是11月了，仅有少数企业到环保分局办理已建成项目的备案手续和未验先投项目的验收手续，严重落后于任务要求，还存在很大的缺口。这项工作进展缓慢，既有企业的原因，也有我们机关单位的原因。企业对清理整顿工作认识不到位，普遍存在“法不责众”的侥幸心理，大多数违法企业处于观望状态;备案项目需要先完善污染防治设施、委托现状监测、进行现状评估，耗时较长;违法企业普遍存在污染治理设施不完善的问题，达到备案要求需要投入一定资金进行整改完善，部分企业以资金困难为由迟迟不启动;一些单位重视程度还不够，上报的企业资料不齐全、不及时;个别街道未能及时办理企业上报备案申请的初审意见。这些问题，直接反映出我们的工作方式、工作力度还存在明显不足，需要下大力气加以解决。10月27日，环保部发出通知，再次明确20**年底为清理违法违规项目最后期限。省环保厅近期将对各地市开展清理违法违规建设项目工作进行督查，对工作不力、进展滞后的市县，将给予通报、问责。全区上下务必高度重视，充分认识到这项工作不仅是上级布置的一项硬任务，也是环境违法企业一个难得的“补票”机会，能否顺利推进、按时完成，直接关系到我区发展大局。如果没能把这项工作抓紧抓好，国家规定的时限一到，上千家尚未完成整改备案的违法企业将面临关停，势必严重影响我区经济发展，而且大量员工失业，将成为影响社会稳定的重大隐患。全区各有关部门、各街道都要马上动起来，在前期工作的基础上，进一步加大力度、强化措施。之前环保分局已经召开评估技术单位座谈会，要求各评估单位在工作提效、评估收费等方面对我区企业给予最大支持。同时也已将各评估单位的名称、联系人发到各街道和工业园区办。各街道和工业园区办要落实属地管理职责，全力以赴抓好清理整顿工作，组织精干力量，对列入整顿的企业逐家上门动员，把利害关系向企业讲清楚，重点宣传不整顿将被关停的严重后果，消除企业观望情绪，积极主动配合整顿。环保部门向市上报的任务要向区政府汇报，要进一步加大协调、指导工作力度，为评估专业机构与企业之间搭好桥梁，从支持经济发展、服务企业的角度出发，在不违背大原则的前提下，适当放宽备案条件，确保工作顺利推进。全区要统一思想，统一步调，统一行动，各个街道、工业区办要配合环保分局在一个半月的时间完成2628家的任务。
三是全力以赴严厉打击环境违法行为。良贤书记提出，要向破坏汕头环境的不法分子开战。全区各级各单位要拿出与环保违法行为斗争的决心，坚决严厉打击各类环境违法行为。要大力推进非法小电镀专项整治。今年来，我区已依法打掉非法小电镀14家，其中已移送司法机关追究刑事责任3家、准备移送2家，取得了明显成效，在全市各区县名列前茅，成绩值得充分肯定。尤其是8月份市在粤东西北率先成立环保警察后，打击力度明显加大，已初步打出气势，威慑力不断增强。下来，区环保、公安部门要进一步完善联动机制，加大打击力度，提高打击效率，区工商、安监等部门要通力协作、互通信息。各街道、社区居委要充分发挥直接接触基层、信息来源渠道较多的“千里眼、顺风耳”作用，及时提供线索情报，协助相关职能部门共同打击。区环保分局要进一步加大对违法行为的曝光力度，对不法分子形成震慑作用。要加大对重污染行业的整治力度。今年来，我区大力整治印染、造纸、化工业重污染行业，立案处罚偷排、超标排污违法行为5宗，移送公安机关拘留1宗。目前，全市正在开展环保专项整治执法行动，区环保分局要按市的要求尽快制订相关污染行业的专项执法行动方案，重点打击私设暗管偷排、不正常使用污染治理设施及超标排放污染物的违法行为，促使企业守法经营、守法排污。对污染严重、治理无望的，要依法上报关停、取缔。全区有关重点污染企业负责人也都在座，希望大家认清当前环保工作形势，不要存在侥幸心理，认真领会今天会议的精神，还存在问题的要自觉整改。如果继续违法偷排、乱排，我们将毫不手软，不留情面，坚决予以打击。
三、强化监管，扎实推动城区环境持续改善优化
一要全面加强环境网格化监管。随着我国经济持续高速发展，环境污染问题日益积累、历史欠账很多，矛盾非常突出，靠环保部门单打独斗的做法已经无法应对我国面临的严峻环境形势。因此，国家已开始对环保工作的体制机制进行改革调整，提出推行环境网格化管理这一重大举措。我区在今年6月制订了环境网格化管理工作方案，全区共划分188个基层环境监管网格，目前各街道网格已承担了区网格转办的环境污染信访投诉约200宗。大部分街道网格能够按照职责分工认真调查处理，取得了较好的成效，得到市的肯定，但也有个别街道还存在模糊认识，推动工作积极性不高。环境信访工作涉及群众利益和维稳大局，各街道各单位都要认真对待、积极行动、妥善调处。20**年我区环境信访投诉1051宗，今年截至10月底已达1143宗，全年信访预计将达1500宗。这么大的工作量，单靠环保分局是无法完成的。各相关部门和街道务必按照区的部署和工作方案要求，分工合作，认真抓好落实。涉及企业污染情况复杂、调处专业性较强的投诉，由环保部门、环保警察直接处理;涉及餐饮、娱乐等第三产业的投诉工作，按属地管理职责，由街道和区相关部门负责落实，涉及餐饮的投诉由食品药品监管部门落实，涉及娱乐的投诉工作由文化部门落实，要通力合作，区环保分局要加强业务指导和协调，确保上级网格交办的信访案件全部得到及时处置。
二要全面加强大气污染防治工作。虽然我区大气环境质量一直保持较好，但仍不能掉以轻心。要全力推进高污染燃料锅炉的淘汰整改工作，今年务必完成15台锅炉淘汰整改工作，明年完成62台，对逾期未完成淘汰整改的一律予以强制拆除。对于能通过技术改造提升的锅炉，要支持企业通过技术改造提升。我区的万丰热电厂经过技术改造升级，已经达到要求，但是供热管网年限较长，供热效率不足，而我区形成规模的两个产业，食品和化工产业都是需要热气供应的。因此要尽量引导企业通过技术改造对锅炉进行提升。当然锅炉需要整改的要整改，需要淘汰的要淘汰。高新区和莲塘工业区项目在大力推进，请泽锋同志牵头区城管局加强与市城管局的沟通联系，协商将雷打石垃圾焚烧发电厂的设计进行修改，将原来直接排放的热气、蒸汽进行回收利用，用于工业园区供热。这项工作时间紧、任务重，敏感度高，各相关街道和工业园区办要认真落实整改主体责任，抓早、做细，确保按时保质完成市下达的淘汰整改任务。要及时将整治要求传达到每家锅炉企业，动员企业充分认识这项工作的重要性和必要性，积极配合，也要给企业留出足够时间，方便企业筹集整改资金、安排好生产，不因整改工作对正常生产经营造成大的负面影响。由于整改工作技术性较强，环保、质监等部门要切实加大技术指导力度，尽量避免企业走弯路、浪费资金。此外，印刷行业是我区一个支柱产业，挥发性有机物(VOCs)整治工作任务较重。要按照突出重点、以点带面的工作思路，今年底前完成省下达的7家重点企业整改工作，并积极总结经验，明年全面普及推广，确保整治工作取得实效。目前我区有不少创文工程、交通道路、“三旧”改造项目正在施工，成为群众投诉反映的热点。区公安、住建、环保、城管等部门和各街道要通力协作、各司其职、形成合力，有效防治工地沙尘飞扬，切实改善大气环境质量。
三要全面开展饮用水源综合整治。韩江饮用水源保护区是我市中心城区和澄海区约200万人的唯一饮用水源地，有着无可替代的重要作用，水源保护工作无论什么时候都必须抓好，否则就无法向全市人民交代。区委、区政府历来高度重视，在饮用水源保护方面做了大量工作，但还存在一些薄弱环节，部分隐患问题还未彻底清除。区水务、环保等部门和各相关街道务必认真落实责任，采取有效措施，年底前彻底清除各类污染隐患问题，千方百计确保水源安全。梅溪河是主要饮用水源所在地，区水务部门要加强对梅溪河周边污染源的整治，发现一宗坚决整治一宗。此外，我区还有2个20**年的农村生活污水治理项目没有完成。其中，鮀莲街道大井社区农村生活污水治理项目已建成但尚未验收，相关部门及街道、村居要尽快组织验收，让项目尽早投入运行;月浦街道月浦社区林厝寮片区农村生活污水治理项目目前只完成了土建工程，尚未安装治理设备，街道、村居要加快工程进度，确保在年底前完成建设、验收工作，让社区群众真正享受到治理成果。
四、落实责任，努力开创金平区环境保护工作新局面
环保工作是一项复杂的系统工程，各级各部门要认真落实责任、协调联动，积极推进各项环保工作顺利开展。
一是科学制定区“十三五”环保规划。区环保分局要牵头科学制定好全区环境保护“十三五”规划，为下来五年的环保工作绘好蓝图、定好方向，为推进工作提供全面指导。要处理好适度超前和可操作性的关系，注重在规划中体现我区新的发展定位和发展思路，结合建设国家级高新区，将中以(汕头)科技创新合作区、金平现代产业集聚区等重大发展战略平台以及一系列重大交通基础设施纳入规划，进行科学分析和论证，提出环境保护的有效对策。此外，还要结合金平实际，分领域制定防治水污染、空气污染等专项工作方案，明确工作目标、措施，进一步完善环保规划体系。
二是全面加强领导形成工作合力。各级各部门要坚决负起环保主体责任，按照“党政同责、一岗双责、终身追责”的工作要求，全面抓好环保工作的研究、部署和落实。要进一步细化、明确各部门在环保工作中的职责和分工，区环保部门要切实负起牵头、组织、协调作用，区住建、城管、水务、工商、农业、规划、国土等部门要按照职责分工，齐抓共管、形成合力，确保环保整治和污染防治重点工作顺利推进。要借助创文契机，由区宣传、工青妇、科协、教育等部门和各行业商(协)会结合实际，加强不同领域、不同行业、不同群体的环保宣传教育和科普工作，不断提升广大企业和居民群众的环保意识，培育形成绿色环保的生产方式和生活理念。
三是进一步加大责任追究力度。为推动重点环保工作顺利开展，区委督查室要将环境网格化管理、清理整顿环境违法违规项目、锅炉淘汰整改及饮用水源保护工作列入督办事项，开展定期督查、督办。特别是清理整顿环境违法违规项目工作，剩下的时间不足两个月，尚有2000多家企业没有落实整改，要全力加大督办力度，各街道和工业园区办每10天上报一次工作进展情况，确保工作落实到位。各有关部门和街道要切实增强责任意识，认真执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等政策法规规定，对重视不够、推诿扯皮、措施不力，导致工作严重滞后的，要对责任单位主要负责人和直接责任人进行严肃问责。对造成严重后果、触犯刑法的，将移送司法机关依法处理。
同志们，加强环境保护，建设美丽金平，使命光荣、任务艰巨、责任重大。我们要将环保工作与创文强管工作紧密结合起来，拿出创文工作的干劲和力度，以务实的工作作风，有效的工作措施，开拓创新，扎实工作，为推进我区生态文明建设，建设美丽幸福新金平作出积极贡献。
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