纪检监察会议上的领导讲话稿(2)
纪检监察会议上的领导讲话稿篇3
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实市委二届十三次全会和全省市州纪委书记会议精神，总结今年上半年工作，安排部署下半年工作任务，为推进雅安“三个加快”和“枢纽建设”提供坚强有力保证。
刚才，市纪委三位副书记作了讲话，分别传达了省纪委召开的相关会议精神，总结了今年开展的主要工作，对下一步工作进行了安排部署，我都赞成。希望大家按照要求认真抓好贯彻落实。
下面，我重点讲两个方面的内容。
一、上半年纪检监察工作的基本情况
今年上半年，全市纪检监察机关认真贯彻落实中央纪委、省纪委和市纪委全会的工作部署，紧紧围绕党委、政府中心工作，强化措施，狠抓落实，纪检监察各项工作进展顺利，为推进市委、市政府重大决策部署的贯彻落实提供了有力保障。
(一)监督检查工作有效推进。围绕党委、政府“三个加快”的中心工作和“枢纽建设”重大决策部署，加强对工作进度和政策落实情况的监督检查。组织成立项目审批、资金管理、工程质量三个检查小组，赴各县(区)和市级有关部门开展工程建设项目常态化检查。配合支持省委监督检查组在我市开展工作，认真落实交办事项，督促问题整改。灾后重建顺利推进，没有出大的问题。编制了《国家投资工程和建设项目招标投标监督政策法规资料汇编》，进一步强化招标投标监督。上半年共受理扩大内需、灾后重建工程建设项目投诉26件，办结26件。查处了一批涉及扩大内需、灾后重建的违纪案件。
(二)专项治理工作扎实开展。深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。去年年底至今年3月，对20xx年以来立项、在建和竣工的建设项目进行了全面排查。截止目前，已排查投资规模在500万以上的项目576个，发现问题341个，纠正问题226个，党纪政纪处分22人，责令补交和罚没款项共计97.32万元。将查办案件摆在专项治理工作的突出位置，集中力量查处了一批工程建设领域的典型案件,维护了工程建设领域公平竞争秩序。
(三)案件查办工作持续加强。1-6月全市纪检监察机关共初核案件102件，新立案47件。其中涉及县处级干部4件，乡科级11件，结案52件，处分违纪人员42人，为国家挽回经济损失529万余元。发挥案件查办治本功能，剖析典型案例，以案说纪，开展警示教育。强化办案安全意识，加强办案安全工作。严格立案审批程序及“两规”、“两指”措施的审批和使用;建立全市办案人员、陪护人员人才库，加强对办案人员及陪护人员的管理和培训;规范办案场所建设、管理和使用，切实做到安全文明办案和依纪依法办案。
(四)机关作风建设扎实开展。围绕城乡环境综合治理和机关效能建设开展行政监察。抓住重点领域、关键环节和重点岗位开展电子监察，通过电子监察系统发现违反工作纪律情况4件，问责4人，组织处理4人;运用视频监察、数据监察、回访监察等手段强化对政务中心工作人员的日常监察，有效提高了工作人员的办事效率和群众满意度;认真做好行政效能投诉工作，共受理行政投诉9件，办结9件。继续开展纠正医药购销、医疗服务中的不正之风，督促全市各级劳动保障监察部门继续治理拖欠农民工工资问题，有效解决了一批群众最关心、最直接、最现实的问题，机关作风不断好转。
(五)廉洁从政进一步强化。把学习贯彻《廉政准则》作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，纳入机关理论学习、党课教育和干部培训的重要内容，印制《廉政准则》读本下发到党员干部对照学习，加强对学习贯彻《廉政准则》情况的监督检查，督促相关单位认真分析本单位党员干部廉洁从政方面存在的问题和薄弱环节，提出相关整改要求。认真执行廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、询问质询等制度，加强干部廉政教育和日常监督，建立领导干部个人廉政档案。狠刹“五股”歪风，严肃查处典型案件，督促领导干部认真执行廉洁自律的有关规定。
(六)预防腐败工作稳步推进。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-2012年工作规划》和省委《实施办法》。切实抓好预防腐败试点工作。圆满完成了迎接省委2009年度推进惩防体系建设检查任务。采取发信访提醒函、信访约谈、信访诫勉谈话、信访摘转说明等形式实施日常信访监督，推动信访监督逐步成为关口前移、教育提醒、预防腐败的重要措施。抓好反腐倡廉教育、监督、预防、惩治制度建设，推行“一把手”用权监督制度、主要领导“四不直管”制度。完善了派驻机构管理制度。试行了政府常务会前学习廉政法规工作。建立了新提拔干部廉政知识测试制度。
(七)廉政宣传教育更加深入。采取播放警示教育片、发放廉政宣传资料、向领导干部发送廉政手机短信、在主要交通路口设置大型廉政公益户外广告牌、在雅安日报开设廉政宣传专版和组织党员干部参观监狱、听服刑人员现身说法等形式，加强党风廉政宣传教育。开展了《廉政准则》、选人用人四项监督制度和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》专题学习宣传活动，市纪委主要领导和班子成员坚持到市级部门作专题廉政辅导报告，宣讲反腐倡廉的形势和任务，剖析典型案件，提出廉政要求，强化警示教育，增强宣传教育的针对性和实效性。全面推进廉政文化“六进”活动。围绕反腐倡廉工作部署、重要活动和焦点问题，及时组织网评员发贴跟贴、撰写评论文章，策划专题宣传，有效引导网上舆论。
(八)纪检监察队伍建设得到进一步加强。按照争当“勤奋学习、推进发展、真抓实干、清廉守纪、维护团结”五个表率的要求加强了全市纪检监察机关队伍建设，继续开展“四查四比”活动。积极选派纪检监察干部参加中央纪委、省纪委组织的业务培训。加强对干部的培养、提拔和交流。组织县区纪委书记赴延安、河南学习考察加强纪检监察机关队伍建设的经验。争取市委支持，协助市委制定出台了《关于加强纪检监察机关建设中几个具体问题的通知》，解决和落实了纪检监察机关领导班子建设、人员编制、经费保障和装备设施等方面的具体问题，纪检监察机关自身建设各方面的条件切实得到了改善。
在肯定上半年工作取得成效的同时，我们也清醒地看到还存在一些不容忽视的问题：一些重点领域和关键环节的少数领导干部依然存在违纪违法问题;一些损害群众利益的问题和群众反映强烈的问题还没有得到有效解决;少数党员领导干部处事不公、为政不廉、工作不力、作风不实的问题在一定程度上也还存在;党风廉政建设工作还存在发展不平衡，个别县和少数市级部门纪检监察机构新的工作思路和办法不多，工作特色不够鲜明，重点不够突出，工作起色不大;一些纪检监察干部的能力素质还不能很好地适应新形势新任务的要求。对此，必须高度重视，在下一步工作中，采取有力措施加以解决。
二、当前工作的几个重点
按照省纪委近期召开的几个会议要求，这里重点强调几个问题。
(一)以灾后重建项目的推进为重点，突出抓好党委政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查
近期，省委第五巡视组组长胡水生和省纪委熊焱先后分别带队，深入到我市部分县区现场检查指导扩大内需和灾后恢复重建政策落实情况。结合省检查组和我市年初派出的三个检查组检查反馈的情况，我们对目前扩大内需灾后重建项目建设存在的问题进行了梳理，发现还存在几个方面的问题需要引起高度重视：一是部分项目实施进度不理想。有的项目前期准备工作不抓紧，地质勘察、环境评价、立项审批、设计优化滞后，影响了后期推进速度;二是部分项目管理不规范。个别项目施工现场管理不到位，有的业主方没有业主工作日志，不能反映工程量增减及工程变更情况。有的同一项目的施工日志和监理日志内容不一致，对应不起来。档案资料不完善。三是质量控制不到位。有的项目监理工作不严格，现场人员不到位。个别项目说整改了，又出现了新的质量弊端。四是有的项目基本建设程序不合规。个别项目设计、审查程序都已完成，但地质勘察报告还没有出来。等到地质报告出来后，又发现地质情况不适宜项目建设，造成极大的浪费。五是涉及工程建设项目的投诉仍然较多，部分工程有围标、串标和借牌投标的反映。另外，个别工程还存在对省检查组指出的问题整改不到位的问题。
上述问题的存在，必须引起我们高度重视。各级纪检监察机关在下一步工作中，一定要认真履行组织协调职责，严格督导落实政府主管部门的主体责任，突出监管重点，解决存在问题，推动项目建设顺利实施，确保灾后重建“三年目标任务两年基本完成”。
一要统一认识，进一步明确责任。当前，灾后重建大部分项目已进入竣工验收阶段，社会各界对灾后恢复重建的政策执行、资金使用、项目管理和工程质量等问题关注度有增无减。如果我们工作稍有松懈，就有可能导致一些问题积聚扩大，一些矛盾集中释放，甚至使我们的工作前功尽弃。因此，监督检查工作只能加强，不能有丝毫的松懈。要坚持项目的管理主体、实施主体和监督主体统筹协调，形成监督的整体合力。发改委是项目的管理主体，要主动履行项目管理的主体责任，强化对工程建设程序的全方位的监督管理;业主单位是项目的实施主体，特别是规划建设、教育、交通、卫生等灾后重建项目较多的部门要主动承担实施主体的责任，切实抓好项目的实施;各级监督检查领导小组和纪检、监察以及有关监督部门是项目的监督主体，要认真督促有关部门正确履行责任。
二要突出重点，进一步加强监管。突出质量控制、进度把握和资金管理这三个重点强化监管。坚持把质量控制放在第一位，不能因为追求进度而放松了质量的监管。纪检监察、规建、质监、审计、发改等部门要加强协调配合，强化对项目设计、勘察、施工、监理、竣工验收等方面的监督检查，督导落实项目质量安全责任，建立有关职能部门工程质量监管情况同步向当地党委政府和监督检查机构报告制度，及时发现和排除质量安全隐患。加强对灾后恢复重建和扩大内需项目资金拨付使用的监督检查，实行专帐、专户、专门的机构管理资金。督促有关职能部门严格项目竣工决算，切实提高资金使用效益。督促项目建设资金的落实，推动项目建设加快进度、按期完工。对灾后重建项目结余资金，要严格管理，决不能违规使用、挤占挪用。
三要正视不足，进一步落实整改。加强对问题整改落实情况的监督检查。对中央检查组、省检查组检查指出的问题，要全力以赴抓好整改，做到件件有着落，事事有交待，逐项目整改到位。对已经整改了的，要检查一下是否整改到位;对正在整改的，要检查一下是否整改正确。对因完善程序和手续在规定时间内不能完全整改到位的，要加强沟通，及时向上级有关部门汇报情况，说明原因，争取上级的理解和支持。同时，要举一反三，开展拉网式排查，全面梳理排查各种渠道发现的问题，层层建立问题台账，明确整改时限和整改责任。坚持整改到位逐一“销号”，并报告相关情况。同时，进一步畅通信访举报渠道，严肃查处灾后重建中的各类违纪违法行为。
四要拾遗补缺，进一步完善制度。对在监督检查中发现的弊端，要有针对性地建章立制，搞好风险防范，从机制制度上防止权力寻租。要通过建章立制，提出统一规范的要求，从制度上规范从政行为，在加强管理中堵塞漏洞，不断提高项目资金的管理水平。灾后重建资金投入大、项目建设多的重点部门，要紧紧围绕资金使用和项目建设管理运行的流程，对关键环节、重要岗位和重点人员开展风险防范的制度建设，搞好预防工作，明确岗位职责，健全预控机制，建立健全部门内部权力运行权责体系，确保部门在灾后重建中规范行使权力，阳光用权，阳光重建，不出问题。同时，进一步关注舆情，发现有涉及本县区本单位的负面报道时，要及时分析研究，对已有结论的东西，通过相关部门及时公开，做好相关回应工作。
对扩大内需促进经济增长相关项目建设的监督检查工作要和灾后重建项目监督检查工作同步部署、同步开展、同步推进。同时，强化对移民工程进度和质量、城乡环境综合治理、交通枢纽建设等党委、政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通，确保重大决策部署落到实处。
(二)以廉政风险防范为重点，突出抓好惩治和预防腐败体系的构建
上周召开的全省市州纪委书记会议，要求按党政机关、行业系统、城乡基层三个层面，深入推进惩防体系基本框架系统构建。下一步，我们就是要紧紧围绕这三个层面，着力做好以下工作。
一要搞好宣传教育。深化对党员干部特别是领导干部的党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育。加大正面宣传工作力度，大力推进廉政文化建设，形成有利于党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的社会氛围和舆论环境。结合电视剧《远山的红叶》的播出和全市开展的创先争优活动，将学习王瑛同志先进事迹、“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”活动引向深入。用好用活案件资源，通过典型案件通报、专题警示片制作播发等形式，切实增强反面警示教育的震撼力和针对性。积极探索反腐倡廉宣传教育的新途径新方法，努力提高快速妥善回应各种热点焦点舆情的能力。加强反腐倡廉网络舆情引导工作，充实网络舆情收集和引导队伍，建立健全纪检监察机关网上舆情收集和分析研判机制。
二要推进制度建设。以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，突出抓好反腐倡廉教育、监督、预防、惩治制度建设。完善“一把手”用权监督，逐步推行单位主要领导“四不直管”方法，完善“三重一大”集体讨论制度，推行“一把手”向上一级纪委全委会述廉制度。强化部门纪检机构监督职责，进一步完善派驻机构管理制度。按民主、公开、竞争、择优的原则，不断深化干部人事制度改革，逐步扩大基层党组织领导班子公推直选范围。进一步完善和试行公务消费卡制度，推进预防腐败试点工作。健全安全办案配套制度和重要情况通报制度。推进政府常务会会前学习廉政法规工作，适时向部门和基层单位推广。建立新提拔干部廉政知识测试制度。开展预防腐败制度审查工作，防止制度性腐败。
三要强化风险防控。7月中旬，省纪委在成都、达州召开全省廉政风险防控机制建设现场会，研究权力运行的监控和预防腐败问题，并要求以工商系统为借鉴，开展廉政风险防控机制建设试点工作。前几天，省纪委又下发了《关于推进廉政风险防控机制建设的意见》，对相关工作进行了安排部署。市纪委就此向市委作了专门汇报，市委同意，从8月起，在雨城区、石棉县和市发展改革委、市财政局、市规划和建设局、市国土资源局、市交通局开展廉政风险防控机制建设试点工作，20xx年进一步扩大试点范围，在全市各县(区)和市级部门开展试点，总结积累经验，争取尽快建成覆盖全市的廉政风险防控机制。各试点单位要强化组织协调，落实工作责任，紧紧围绕权力运行流程，深入排查权力行使风险、岗位管理风险和人员素质风险，再造业务流程，健全预控机制，建立健全部门内部权力运行权责体系。
四是深化争创活动。继续深化基层党风廉政建设“勤廉双优”争创活动。突出“勤廉”主题，深化乡(镇)、街道、村(社区)政务、村务、居务公开，推进基层民主管理，搭建便民服务平台，设置科学的乡(镇)、街道、村(社区)事务流程，改进基层干部的工作方法和工作作风。着力解决城乡基层干部侵占征地拆迁补偿费用的问题;村(社区)级村务、财务不公开不透明的问题;集体资产转让和土地出租、转让中谋取私利的问题;基层项目建设过程中贪污、侵占、挪用资金的问题;扶贫救灾、合作医疗中以权谋私的问题以及在村级组织换届选举中拉帮结派贿选的问题，扫除发展障碍，切实规范基层干部行为，推进构建基层惩防体系基本框架。
(三)以查处以权谋私、权钱交易行为为重点，突出抓好案件查办工作
查办案件工作是党章赋予纪检监察机关的神圣职责，是遏制腐败和保护干部的有效手段，也是人民群众对反腐倡廉工作寄予的厚望。各级纪检监察干部要牢固树立“有案不查是失职，查而不深、查而不清是不尽职”的观念，树立“查办案件是功，监督失责是过;惩治腐败是功，防范失责是过”的观念，把查办案件工作摆在更加重要的位置，继续保持惩治腐败的高压态势。
一要注意筛选线索。要建立案件线索评估、集中分析排查、统一管理机制，健全违纪违法线索移交制度，注意从执纪执法部门获取案件线索，注意在专项治理和督查过程中发现的重要线索，注意在查办案件中发现新的线索。要围绕党委、政府中心工作，围绕群众反映强烈的突出问题，包括网络舆情反映的情况，认真分析和筛选权钱交易和党员领导干部廉洁自律方面存在的线索。严肃查处影响改革发展的典型案件，对那些党委、政府的中心工作推不动的地方，要问一下是政令不畅的问题还是利益格局的问题;严肃查处损害群众切身利益的案件，特别是挪用、截留、侵占征地拆迁补偿资金、扶贫救灾资金和集体资产出让资金等案件;严肃查处党风政风方面的典型案件，坚持对领导干部收受“红包”、礼金和干部违规打麻将进行专项整治，狠刹“跑官要官”、“买官卖官”歪风，推动党风政风和社会风气不断好转。
二要抓好案件突破。要加强对基层办案工作的领导，切实保障基层办案工作经费，加强办案装备建设，为案件突破提供坚实的后勤保障。绝不能因为办案经费、办案装备缺乏影响查办案件、惩治腐败。在具体办案中，市纪委办案人员引入毛泽东同志《论持久战》中战略防御、战略相持和战略反攻的战略思想，至今仍然极具价值。运用到一些重大案件查处中，特别是“两规”谈话中，从试探摸底、对抗相持到全面反击三个阶段来制定方案，往往使查案工作得到了良好的效果。
三要搞好组织协调。要自觉将查办案件工作置于党委的统一领导下，主动向党委、政府主要领导同志汇报大要案件查处情况，争取党委、政府对纪委查办案件工作的支持。认真执行县、区以上党委反腐败协调小组和相应的协作工作制度，主动协调检察、公安等部门，形成查办案件合力，确保反腐败协调小组形成的决议和要求落到实处。强化基层办案，配强配齐部门纪检组和乡镇专职纪检干部，积极推行“全员办案”、“区域办案”等工作模式，整合办案资源。加强对查办案件工作的指导，开展办案人员业务培训，不断提高突破大案要案、依纪依法办案和组织协调查办案件能力。
四要严格规范办案。在初核、立案和调查的各个环节，要严格履行审批程序，做到手续完备，按照中央纪委要求，报“两规”的同时报立案。要注意按权限分级履行初核、调查程序，严格执行关于立案审批程序、审批时限等规定。案件审理部门要对案件程序和实体两方面进行审核，发现问题要实事求是地处理。在案件处理和执行环节，要注意听取案件审理、案件检查等部门及有关党组织和单位的意见，做到合法、合纪、合情、合理。总的一句话，就是要坚持事实必须清楚、证据必须确凿、定性必须准确、程序必须合法、处理必须恰当“五个必须”的要求，规范办案行为。
对办案安全问题，中央纪委、省纪委针对部分地方办案出现安全事故的情况，多次下发文件对办案安全工作提出要求;多次召开专门会议强调安全文明办案工作。从办案的实践工作中，我们感到，由于办案人员的思想认识和能力素质、办案场所的设施和条件以及办案对象思想的复杂性等，涉及安全工作还存在不少风险隐患。为此，我们要进一步统一思想认识，增强办案安全工作的紧迫性和责任感，牢固树立“突破重大案件是成绩，严格依纪依法安全文明办案也是成绩”的理念，既要坚决惩治腐败，又要经得起历史检验;要健全办案安全制度，严格执行制度，落实办案中各个层面各类人员的责任，履行查办案件和办案安全“一岗双责”制度，坚决执行办案纪律和办案程序，做到不因强调办案力度而忽视办案安全，也不因强调办案安全而影响办案力度;要加快办案场所建设，改进办案方法，加强对办案人员的监督管理和陪护人员队伍建设，努力把办案中可能出现隐患的每一个细节考虑周全、防范到位，不断提升依纪依法安全文明办案的能力和水平。
(四)以从严治理“四个隐患”为重点，突出抓好党员领导干部的作风建设
近年来，各级纪检监察机关以大力树立和弘扬求真务实之风为重点，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，督促广大党员干部特别是党员领导干部自觉践行“四个特别”的要求，促进了干部作风转变，为推进雅安“三个加快”提供了有力的作风保障，干部作风总体上讲是很好的。但仍有四个方面的现象值得我们高度重视：
首先是处事不公的问题。老百姓说法是：朝里有人好做官，有了熟人就好办事。处事不公有三种表现：第一种表现是不公平。就是优亲厚友，随意性大，没有原则。比如有的在用人问题上搞小圈子，不善于搞团结。多年前有条短信说的是：问你进没进班子，进班子与不进班子是不一样的;然后问你进没进圈子，进圈子与没进圈子是不一样的。有的在一些利益的协调和分配上，以交情代替原则，把关系化为利益。在行政执法权的自由裁量上，差别执法，感情执法。第二个表现是不公正。就是围绕利益来决定取舍，政府的权利部门化，部门的权利利益化，利益的谋求多样化，唯利是图，有利大干，小利小干，无利不干。还有的基层干部，在协调个人和国家利益关系问题上，以群众不满意、有意见为借口来要挟党委、政府，来满足其个人利益。表面上看，他给你反映的是老百姓的意见，实际上是他在里头有好处。第三个表现是不公开。采取一些欺上瞒下、以假乱真的办法，把核心的权力搞成核心的机密;决策不民主，议事不公开;自觉接受监督的意识比较差，怕监督，反感监督。
第二是为政不廉的问题。老百姓的说法是：不拿好处不办事，办事都要勾兑。有的领导干部把廉洁从政作为一句官话，把廉洁自律当成一句口号。为政不廉：第一个表现是热衷于请客送礼，大吃大喝。当然，中国特色，吃喝是难以避免的，但是吃喝成风就有了问题了。老百姓形容官场消费：一餐饭一年酬，屁股下面一栋楼。吃顿饭难以避免，请个客也很正常。但是，不能大吃大喝，不要送礼害人，特别是不要搞攀比性的消费、奢侈性的消费、浪费性的消费。说到这里就要说香港的廉政公署了，香港规定公职人员接受请吃是可以的，但“打包”就犯罪。有个警员吃请时多买了三瓶“路易十三”，打包回家，就被判了有期徒刑。第二个表现是物欲成性，多占好处。有的违规多占住房，违规更换小轿车。有些对公共财物长期据为己用，化为已有。利用公权，谋求私利，存在低价购房的问题、违规入股的问题、为特定关系人谋求好处的问题，甚至通过赌博的形式来聚敛钱财的问题。有信访反映，挂牌四千多元一平方米的房子，有的人买的价格不到两千块钱。我们有的领导干部就是不学习政策规定，已经违纪还不知道，一到被查处时又叫屈。你想想，跟他没得关系，开发商会舍本卖给你吗?第三个表现是以权谋私，权钱交易。比如，房地产开发领域的规划许可权、行政执法中的自由裁量权、行政审批和核准中的行政批准权、组织人事上的选拔任用权，这四个方面是权钱交易的主攻对象。省纪委在领导和协调对我市建设系统查处的案件就很有启示!一个大点的楼盘通过容积率调整可以挣很多钱，如果哪个老板要送钱的话，有的是钱来送。
第三是工作不力的问题。老百姓的说法是：遇到矛盾绕道走。第一个表现是职责意识不强。职责内的事不尽责，得过且过，敷衍、疲沓，有的甚至干了几年工作还不入门，对分管的工作吃不透。对工作不是全心全意，甚至存在半心半意，无心无意。还有就是做样子，搞假心假意。心思不是放在谋事上，而是放在谋人上，放在跟哪一个领导把关系搞好上。还有就是多一事不如少一事，少一事不如没有事，无所事事。第二个表现是只求过得去，不求过得硬。工作无特色、无亮点，应付了事，顺水推舟;决策不认真，签字不思考，盲目决策，急功近利，想的就是个人的政绩;办文办事不负责，要求不严格，见怪不惊，不是以个人最好的状态示人。我们进口国外的汽车配件到国内组装，我们组装车的质量跟原装进口质量就有差距，这就是不严谨的表现。在座也有新闻记者，现在报上偶有文章的有些表述也是笑话。成都商报今年5月24号11版有篇报道，标题是“山西灵石县公安局副局长史双生非法受贿3000万”，什么叫“非法受贿”?难道还有合法受贿之说吗?第三个表现是不能担当，不敢负责。遇到矛盾打太极拳，推、拖、绕，自己的职责也拖拉，把一些本可以及时解决的问题，久拖不决，酿成老大难。甚至有的在一个地方干了一段时间，提拔了，荣誉带走了，但他决策的事，他干的事留下了隐患。有的不坚持原则，不敢开展批评与自我批评，不敢处理典型，多栽花、少插刺，明知不对，少说为佳。已被查处的汉源县万工乡党委书记，在他出事之前我去万工，看到名山县副县长陈吉学正在就移民建房位置的选择上准备签号，我就问这位乡党委书记：假如有什么事出现了，你与陈县长都有职责，你怎么对待?他听了未加思索就回答我说“齐抓共管，齐抓共管”。我一想，这人就没有主动履行责任的意识，“齐抓共管”这句话名山县领导说还可以，这话由他说了，就很不对劲儿。后来查到他了，说明他的心思确实没有放在工作上，放在了个人谋利上，还在成都租房养情人。一个乡党委书记还有这个能耐啊!所以我觉得不敢担当、不敢负责也是领导干部作风上存在的一个大问题。
第四是作风不实的问题。老百姓的说法是：搞形式，走过场，做样子。第一个表现是“假、大、空”。说假话、说大话、说空话，甚至可以做到说假话不红脸，说大话不心虚，说空话不担忧。汇报成绩言辞满腹，滔滔不绝，头头是道，铿锵有力。遇到问题就回避，不说，少说，或者说小的，说次要的，不说主要的。第二个表现是“作秀”。热衷于搞仪式，搞大的动作。整得轰轰烈烈、形形色色，但是最终实效不怎么样。会议不开不行，但是不能主要依靠开会。有的以文件落实文件，以会议落实会议;有的管理就是开会，服务就是收费;有的不能沉下心来干点实事，情绪比较浮躁，跟风盛行，竭力迎合领导，尽说领导喜欢听的话。第三个表现是搞上有政策、下有对策，当面一套，背后一套。表面上认认真真、轰轰烈烈，实际上是按照有利无利的原则来取舍、打折扣。行政效能建设上窗口授权不到位，并联审批推行不太好的问题依然存在。现在城乡环境综合整治的压力很大，有的部门尽职如何?群众是有考量的。少数干部的面孔很丰富，对上对下不一样，人前人后不一样，对你在台上在台下也不一样。
我们抓作风建设的问题，主要从三个方面着手。
一是宣传教育抓引导。进一步抓好《廉政准则》以及《干部选拔任用工作四项监督制度》、《关于领导干部报告个人事项的规定》、《对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等制度规定的贯彻落实。把这些制度规定纳入党委中心组、机关理论学习、党课教育和干部培训的重要内容，继续利用报刊、电视、网络等多种载体，广泛深入地开展学习、宣传和教育活动。通过学习教育，使党员领导干部熟知内容，明确要求，增强贯彻落实这些制度规定的自觉性。各级纪检监察机关要加强对这些制度规定要求落实情况的监督检查。同时，加强对领导干部的管理和监督，对领导干部廉洁自律方面存在的苗头性问题，早发现、早提醒、早纠正。
二是规范行为抓制度。强化首问负责制、限时办结制和责任追究制的落实，突出办好市、县政务服务中心，通过多种方式办好乡镇便民服务中心。加大行政效能监察力度，拓展效能监察覆盖面，把效能监察从行政审批领域向公共服务领域延伸，从领导机关向基层部门延伸。突出抓好扩大内需促进经济增长、灾后恢复重建、移民工作、城乡环境综合整治、政务公开的效能监察，不断提升政府服务质量和工作效率。加强行政效能电子监察，充分发挥行政效能投诉中心作用，综合运用组织、纪律、经济等多种手段加大对机关行政权力行使的监督和管理。特别是关键岗位、重点环节要从制度约束上着手强化管理，以保护公权的依法行使，保护公职人员廉洁从政。
三是分析排查抓惩处。强化专项治理，深入分析排查重点领域和关键环节存在的突出问题，严肃查处违纪违规行为。重点查处损坏经济发展环境的典型事件，特别是各种乱收费、乱罚款、乱摊派案件;不公正执法、越权执法、野蛮执法、徇私枉法案件;有令不行、有禁不止以及各种“肠梗阻”和“吃拿卡要”案件。凡有单位和个人敢于顶风作案的，发现一起、查处一起，坚决严肃处理。
(五)以纪检监察干部开展“四查四比”活动为重点，突出抓好纪检监察机关自身建设
去年，全市各县区党委、政府认真贯彻中央纪委、省纪委和市委关于加强纪检监察机关自身建设的要求，人员、编制、经费、装备等问题都得到妥善解决，队伍建设的客观条件得到改善。在这种情况下，如何从主观上加强队伍自身建设，努力提高工作能力和工作水平，成为摆在我们面前的重要任务。为此，我们要继续在全市纪检监察机关深入开展“四查四比”活动，强化纪检监察干部政治上的可靠度、学习上的实效性、工作上的高标准、品行上的公信力，努力使全市纪检监察干部成为勤奋学习的表率、推进发展的表率、真抓实干的表率、清廉守纪的表率、维护团结的表率。
一是查思想，比坚持党性原则，强化政治素养。作为纪检监察干部要牢记宗旨、信仰坚定、政治可靠，坚持围绕中心、服务大局，切实贯彻执行立党为公、执政为民的原则。具体讲， 要坚持党的领导，自觉将纪检监察整体工作置于党委的领导之下，紧紧围绕市委、市政府“三个加快”和“枢纽建设”的中心工作来开展纪检监察工作，及时向党委汇报重大工作部署。要调整工作视角，善于从全局的高度、全盘工作的角度去思考问题、部署工作，充分发挥纪委的组织协调作用，调动各职能部门的力量，形成反腐败合力。特别要强调的是，今年底到明年，市、县(区)、乡(镇)各级党委、纪委换届工作将陆续展开。各级纪检监察干部尤其是领导干部要牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，讲政治、顾大局、守纪律，服从组织安排，正确看待个人进退留转，搞好新老交替中的工作衔接，做到思想不散、干劲不减、工作不断，确保换届期间各项工作顺利开展。
二是查学习，比更新业务知识，提高自身素质。锦涛同志在十七届中央纪委第三次全会上讲：不要把学习当作装潢形象的工具，也不要把学习当成自我炫耀的资本，要真正实实在在地学习。作为纪检监察干部，要树立终身学习的理念，建设学习型纪检监察机关，争做学习型纪检监察干部。要增强学习实效，坚持学用结合，边学边干。要强化理论武装，善于运用科学发展观及其所蕴含的理念、思路和方法分析问题、谋划工作、指导实践。学习中要开拓思维、更新观念，不能墨守成规、固步自封。要健全学习制度，推动学习的制度化和常态化。要通过学习，不断推进理念思路、方式方法以及体制机制创新，用新理念谋划工作，用新思路解决问题，用新机制推动发展，不断提高纪检监察工作的科学化、制度化。
三是查工作，比谋求工作实效，彰显务实精神。要大力发扬求真务实的工作作风，真抓实干，推动各项任务的落实。要务实、实干，把“过得去”变成“过得硬”，把“一般化”变成“有特性”，对工作件件有着落，事事有交代，勤政敬业，埋头苦干。同时，突出工作重点，改进工作方法，做到重点工作抓突破、特色工作抓提升、常规工作抓规范。要紧紧围绕当前反腐倡廉建设面临的新形势、新任务，紧紧围绕科学发展的全局性重大问题和反腐倡廉工作的热点、难点问题，深入开展调查研究，不断提高工作的针对性和实效性。大力倡导不事张扬、埋头干事的作风，不断提高纪检监察工作的规范化、精细化水平。建立健全各项工作流程衔接制度，从严要求，严格执行限时办结、定期交账、督办回复、责任追究等制度，确保部署了的任务思想上高度重视、行动上快速跟进，议了就干、说了就办。完善干部绩效考核、选拔任用和轮岗工作机制，激发广大干部干事创业、争创一流的积极性。认真贯彻落实中央、省、市关于加强纪检监察机关自身建设的要求，切实加强纪检监察机关自身建设。
四是查纪律，比严格执纪执法，增强执业能力。要带头廉洁从政，自觉接受监督和管理。坚持从严管干部、从严带队伍。对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，促使广大纪检监察干部自觉贯彻执行中央纪委提出的“五严守、五禁止”要求。要建立健全纪检监察机关从严教育、管理和监督干部的制度机制，对纪检监察干部在工作和生活中出现的苗头性、倾向性问题，要严肃认真地早打招呼早提醒，对不适合从事纪检监察工作的要坚决调离，对违纪违法的要严肃处理。同时，要满腔热忱地关心爱护纪检监察干部，为他们的学习、工作、生活和成长创造条件，充分调动他们履行职责的积极性。当前，机构改革正在进行，在座的有的纪检组可能也有机构撤并的问题，我希望大家，要看准，但不要看过;要看开，但不要看破，这样有利于我们工作，也有利于调适自己的情绪。广大纪检监察干部要不断增强党性修养，以学为先、以德为上、以干为本、以廉为要，自觉做到公道正派、道德高尚，严守纪律、当好表率。
同志们，当前反腐倡廉工作任务繁重，我们肩负的责任重大。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部一定要进一步增强政治责任感和工作紧迫感，以更加务实的作风和更加有力的举措，全力抓好反腐倡廉各项工作的落实，为促进我市“三个加快”和“枢纽建设”提供有力保障!
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