领导班子述廉述职报告

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　　2015年，市安监局领导班子在市委、市政府的正确领导下，严格落实党风廉政建设主体责任，切实增强红线意识、责任意识。突出抓好安全生产责任落实、安全监管执法规范、隐患排查治理“标准化”、“数字化”建设等工作。认真履职，扎实工作，较好地完成了市委、市政府部署的各项工作任务。1-11月，全市共发生各类事故32起，同比下降3.03%;死亡20人，同比下降20%;受伤 5人，同比下降61.54%;直接经济损失 208.85万元，同比下降51.39%，事故数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失实现“四下降”，取得党风廉政工作与安全生产工作双丰收。现将相关工作情况汇报如下：

　　一、加强党风廉政建设，落实党组主体责任

　　(一)强化组织领导，狠抓责任落实。一是将党风廉政纳入全局工作。局党组把党风廉政建设责任制作为全年工作的主线，结合安监局实际研究制定了党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，召开了党风廉政建设专题会议，及时调整了单位党风廉政建设领导小组，并对党风廉政建设重点工作进行了责任分解，各司其职，把党风廉政建设责任制工作列入单位目标管理考核、融入到业务工作之中，形成了党组全面负责，主要领导亲自抓、班子成员全力抓、各科室负责人配合抓的分工格局。二是严格执行相关工作制度。认真执行党风廉政建设责任制，党组书记代表局党组与其他3名班子成员签订了《枝江市安全生产监督管理局2015年党风廉政建设目标责任书》，班子成员也按照职责分工与科室负责人签订了目标责任书，逐级分解落实任务和责任。此外，严格贯彻党风廉政党组主体责任报告制度，每年2次向纪委报告落实情况，认真做好党风廉政建设责任制履责手册和工作台账的记录，定期与班子成员开展廉政约谈，经常提醒和督促班子成员牢固树立廉洁从政意识。

　　(二)强化作风建设，转变工作作风。一是全面落实作风建设工作制度，围绕“三公”经费管理，结合我局工作实际出台了《机关财务管理制度》、《机关公务用车管理制度》、《机关公务接待制度》等，从源头上遏制三公经费的增长，今年以来局机关共支出“三公”经费182565元，同比下降 12.7%;围绕改进文风会风，我局出台了《市安监局会议文件制度》，把整治文风会风作为整治工作作风不实的突破口，严格公文审核把关，提高公文办理时效，倡行“清新简明”的文风，做到文字精炼、篇幅简短、内容充实、管用有效，压缩文件数量，可发可不发的文件一律不发，对上级有明确要求未提出具体贯彻落实意见的公文不再拟文转发。发文数量比上年减少五分之一。二是以落实中央八项规定、省委六条意见和宜昌市委二十四条意见、枝江市委八项规定为抓手，制定了《枝江市安监局开展“四风”突出问题专项整治工作实施方案》，明确了整治内容、整治时限、目标要求、方式方法、责任领导等，为改变工作作风提供了制度约束。三是积极做好政风行风受理工作，我局开通了电子邮箱、电话、网站多个渠道，及时、快速、便捷受理群众申诉，对待群众的申诉、举报及咨询，坚持做到事事有回音，件件有着落。今年以来受理群众投诉举报21件，均按要求及时查处并将结果反馈投诉举报人，切实保障了人民群众的生命财产安全。

　　(三)强化源头防腐，筑牢思想防线。一是认真落实责任分解，根据市委《贯彻落实市直单位任务分解方案》，结合我局实际制定了相应的分解方案，明确了工作内容、责任领导、责任科室和完成时限。二是结合第十五个党风廉政建设“宣传教育月”活动全面加强廉政教育，局党组以“深入学习党章，严明党的纪律”为主题，以切实转变作风，筑牢党员干部拒腐防变思想防线，促进事业健康发展为目标，认真组织单位党员干部到看守所开展警示教育，组织党员干部观看《焦裕禄》，编辑党员干部廉洁从政警示短信，定期发送到干部手机上，做到警钟长鸣，提醒大家时刻不忘廉洁自律。三是9月15日组织全局党员干部学习《中共枝江市委关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施办法(试行)》，提升了班子成员对党风廉政建设重要性的认识。

　　(四)强化履职尽责，夯实廉政基础。局领导班子和领导干部严格落实党风廉政的“一岗双责”，坚持党风廉政建设工作与业务工作目标任务同部署，同落实，同考核。每季组织召开党风廉政专题会，每半年进行检查考核，形成责任共保机制。组织开展领导干部民主生活会、党员民主评议工作,进一步促进了党风廉政建设目标责任的落实。认真落实领导干部重大事项报告和收入申报制度，局领导班子都能对经济收入、个人及家庭一些重大事项及时向组织报告，主动接受监督。在落实党风廉政建设责任制过程中，坚持“一把手”负责制，党组书记带头落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、检查考核、廉政约谈等制度。其他班子成员也认真落实分管职责，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，并按照计划推动落实，明确一名副职分管党风廉政建设和纪检监察工作，切实加强干部职工廉政教育和日常监管，确保党风廉政建设有人管、管到位。强化工作指导，按照职责分工对具有行政审核、行政处罚权的重点科室及其重点岗位人员实行重点监督，发现苗头问题，及时进行廉政谈话，遏制其发展趋势。

　　2015年，我局把党风廉政建设责任制的落实与安全监管工作紧密结合起来，建立健全了党风廉政建设领导体制和工作机制。按照“谁主管谁负责”的原则全面开展工作，做到有计划，有安排，有检查落实。坚持标本兼治、综合治理的方针，紧密结合安监工作实际，着眼安监特点，抓住责任主体，实施有效监督，从“人、财、物”等方面构建防范机制，使全局党风廉政建设与安全生产监管工作相互促进，和谐发展，各项工作取得显著成效，工作作风进一步转变。

　　二、认真履行工作职责，着力保障生产安全

　　(一)抓安全责任目标管理，监管责任得到有效落实。

　　一是高度重视，完善安全生产目标管理制度。年初安监局制定下发了安全生产工作要点、执法计划、教育培训计划等文件，对年度安全生产指标控制、监管执法、宣传教育培训等工作进行分解落实。二是分类签订安全生产目标管理责任书。根据镇(街道)和部门实际，把安全生产目标责任逐项进行量化、分解，与各镇(街道)和市直有关单位分类签订目标责任书。三是落实安全生产例会制度。坚持每月初召开安全生产例会，听取上月安全生产工作情况和本月工作安排汇报，认真研究解决工作中出现的新情况、新问题，制定详实的月度工作计划。

　　(二)抓专项行动开展，专项整治取得明显实效。

　　一是“打非治违”深入推进。制定并下发了“六打六治”专项工作方案及危险化学品和烟花爆竹“打非治违”工作方案，开展了危险化学品和烟花爆竹领域打非治违专项行动。组织拆除了力能公司非法经营的加气站，完成了华山渔业和得心气体氧气站拆除的督办工作，对山水公司违法建设项目进行了处罚，对安福寺红星食品烟囱、顾家店镇违法建设烟囱进行爆破，查处了安福寺镇一家从事酒精加工的非法违法企业。协调做好了全市粘土砖瓦厂关停的督办工作。二是开展安全生产大检查“回头看”。组织开展了节假日安全大检查“回头看”工作。在春节、“五一”等节假日，市安全生产委员会办公室组织公安、安监、住建、交通、教育、质监、药监等部门开展了安全大检查“回头看”，对全市8个镇(街道)和有关生产经营单位安全隐患进行了现场整改并督办，确保了节假日期间安全生产。

　　(三)抓隐患排查治理，“两化”体系建设成效明显。

　　作为创新隐患排查治理的新机制，今年我市“两化”体系建设全面推开。目前，我市共调查摸底生产经营单位2071家，完成分类分级647家。按照宜昌市要求，全市所有高危企业、规模以上企业、具备资质的建筑施工企业已全部纳入“两化”管理系统。初步形成生产经营单位覆盖广泛，行业架构完整的管理体系。7月中旬，全省“两化”体系建设上，我市做了经验交流。9月12日宜昌市“两化”体系建设现场会在我市召开，受到各兄弟县市的一致好评。

　　(四)抓规范执法，严格依法行政。

　　一是突出重点，深入开展重点时段安全执法。重点加强春节、五一等节假日及国家重要会议等期间安全管控，我市在重点时段组织安全生产执法检查30多次，共检查生产经营单位1784个，下发整改通知书258份，责令现场整改隐患2194处。二是注重长效，扎实开展日常安全生产执法。各镇街道、各相关安委会成员单位根据各自分管行业、领域特点，制定年度执法计划，并严格按执法计划开展日常执法检查行动。三是部门联动，开展重点行业(领域)执法。我市不断加大安全生产执法检查的频次及力度。由市公安交警、交通运输等部门联合各镇街道加大了道路安全隐患排查的力度和密度。由市经信、住建、安监、质监、交通运输等部门联合各镇街道对工矿商贸、建筑施工、危险化学品、轮渡码头等重点行业和部门的安全隐患进行拉网式排查，全市共查出责任制不落实、安全管理不到位等安全隐患210多处;四是严肃问责，进一步强化督查督办力度。为加强我市安全生产督办落实力度，市安办成立安全生产专项督查组，对各镇街道、重点安委会成员单位的安全监管工作履职情况进行专项督查，对不认真履行监管职责的部门、单位，严肃问责督办，确保安全监管工作落实到位。今年，我们对炬凯纸业等4家发生安全生产事故的企业进行了调查，并将调查结果公示，对相关责任单位及个人进行了严肃处罚。

　　(五)抓基层基础工作，夯实安全监管责任。

　　一是健全安全生产监管机构。2015年初，市委市政府成立“两化”体系建设办公室，增加安全监管人员编制2名。住建、交通运输等12个重点安委会成员单位也相应成立了安全监管机构，配齐工作人员。各镇(街道)也落实2-3名专职安全监管人员，具体负责安全监管工作。二是进一步完善规范安全生产基础文件。3月，市委会专题研究安全生产工作，出台《关于进一步加强安全生产工作的意见》，把安全生产工作进一步向乡镇延伸、倾斜，同时，明确要求在人员、经费、设施设备等方面给予保障。8月，我市出台《枝江市安全生产工作责任目标考核办法》。规范了我市安全生产工作的考核程序和考核结果的运用，促进了安全生产责任的进一步落实。三是明确各安委会成员单位的职责。4月，市委、市政府出台了《枝江市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》，对质监、药监、卫生和计生等37个安委会成员单位的职责重新进行调整，将商务局、经济信息化局、卫生和计划生育局、食品药品监督管理局、文化体育旅游局等五个单位纳入重点安委会成员单位，安委会重点成员单位增加到13个。四是加大基层安全生产投入。自2015年起，每年安排48万元作为各镇街道安全生产专项补助经费，并对市安监局等13个市重点安委会成员单位每年再追加5万元安全生产专项工作经费，统一落实安全监管人员执法服装，为安全监管执法工作提供有力保障。

　　三、下一步工作打算

　　(一)认真落实党风廉政建设责任制，严格权力运行的监督制约。一是全面落实局党组主体责任和“一岗双责”要求，充分发挥示范引领作用。坚决贯彻中央、省委、宜昌市委和上级纪委关于党风廉政和反腐败工作部署，努力提高领导干部廉洁自律意识，促进机关工作作风的转变。二是坚持以决策和执行为重点环节，以领导干部特别是主要领导干部为重点对象，以干部选拔任用、财政资金使用、资产经营管理、物资采购为重点，加大监督力度。三是重点围绕集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会等制度，建立健全决策权、执行权和监督权，形成既相互制约又相互协调的权力运行机制。四是突出人、财、物等重点领域和关键环节，逐步建立起与反腐倡廉要求相适应的内部管理制度体系。

　　(二)深入推进安全生产“四化”建设，创新安全生产监管方式。一是全面推进标准化创建，提升企业本质安全。按照《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》(安委办〔2011〕18号)要求，深入推进安全生产标准化工作向规模以下冶金等工贸企业延伸和覆盖，确保2015年底前所有规模以上工贸企业实现安全达标。二是扎实推进“两化”体系建设，建立隐患排查治理新机制。按照2015年“两化”系统全面运行的时间要求。市“两化”办公室将加强对“两化”建设工作的指导、检查、监督。要将本年度“两化”体系良好效果延续下去，在保证质量的前提下，突出特点，在全市实施全行业、全覆盖常态化管理。三是全力推行安全生产网格化监管，提高安全生产保障能力。2015年，实现安全生产网格管理与全市城乡网格化管理体系融合，全面建立安全生产监管“网格化”体系。与企业隐患排查治理“两化”体系相互补充，实现安全监管“网”与“点”的时时监控，确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角、应急救援及时有效，降低事故总量。四是打造安全生产宣传教育培训常态化，提升全民安全生产意识。以贯彻落实《湖北省安全生产党政同责暂行办法》及宣贯新《安全生产法》为契机，分级开展行政事业单位安全教育培训;分层开展企业安全教育培训，重点开展 “三项岗位”人员(企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员)培训。全面加强安全生产工作。进一步监督企业落实安全生产主体责任，形成工作合力。

　　2015年，我市安全生产工作虽然取得了一定的成果，为全市社会稳定、经济发展做出了贡献，但也面临着一些困难和问题，主要表现在安全生产综合监管创新上任重道远、在作风建设上存在整改不彻底等问题。在今后的工作中，我们将进一步加强学习，不断总结经验，对自己提出更高的要求，不断加强锤炼，努力成为政治坚定，团结务实，勇于创新，高效廉洁的领导班子，为保障全市人民生命财产安全作出更大的贡献。

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