市人大机关工作会议讲话(2)
过去一年，是人大机关深化精细改革管理，服务保障提质增效的一年。人大机关始终秉承精细化管理理念，深入研究、细分会办公室以及各科室工作职责职能，不断健全完善后勤服务工作运行机制，使服务保障工作质量不断提升、工作效率不断提高。行财科严格执行机关安全管理制度，层层签订人大机关安全、消防、综合治理责任书，定期对机关干部职工进行安全知识培训，开展“平安科室”、“平安家庭”创建活动。严格执行中央八项规定精神和机关财务管理制度，当年行政经费支出比上年减少。秘书科筹备会、主任会、主任例会、机关例会的服务质量不断提升，文件传递速度加快，文印质量明显上升，档案机要工作继续在“四大家”保持领先地位。政工科承担了党建、党务等机关党委日常事务工作和“人大讲堂”、党组会议的服务工作。完成全省统一开展的干部人事档案专审和领导干部重大事项报告工作。完成了全市统一进行的干部专项考核工作。接待科承办接待，公务接待费下降;机关车队坚持每月一次安全教育活动，未发生一起责任事故、公车运行维护费减少 。机关党委认真抓好党建制度落实，严格管理党费专户，组织评选表彰优秀党组织和优秀党员、优秀党务工作者，组织争创群众满意机关、党建工作先进单位、目标综合考核优胜单位、精神文明建设先进单位，慰问困难党员8名 。“宜昌人大代表履职服务平台”在今年市五届人大七次会议上实战运行一次性成功，今后代表提交议案建议，查询议案建议转交、交办、办理和答复等情况都可以网上办理。该技术在全国市州领先、全省唯一，得到全国人大信息中心领导和省人大会领导、技术专家和人大代表的充分肯定和高度评价。
过去一年，是人大机关强化学习培训，活跃机关文化的一年。人大机关围绕增强政治定力、提高履职能力的目标，组织“人大讲堂”活动23期，使机关干部职工政治定力进一步巩固增强、民主法治意识进一步巩固提升、综合素质进一步巩固夯实、社会主义核心价值观进一步巩固筑牢。先后组织11 期政治学习、8 期法制培训、5 期综合知识讲座， 组织40名机关干部到北京、深圳全国人大培训中心学习，安排8名干部参加党校主体班学习 ，组织 全体党员干部参加宜昌理论在线学习和网络知识竞赛活动。先后邀请全国人大环资委法案室翟勇主任讲解新《环保法》、全国人大预算工委研究室朱明春主任解读新《预算法》、广州市人大会法制委员会主任陈小清介绍《地方立法及规范性文件备案审查工作》、经济学家向松祚作《中国宏观经济形势分析和投资机会展望》讲座、国防大学副校长肖天亮将军作《我国的国家安全形势与军事战略精神》讲座。还邀请3名市直机关服务群众十佳标兵代表到机关做先进事迹报告会、“夷陵好人”李广佳作先进事迹报告，组织举行践行社会主义核心价值观的演讲比赛、全市人大组织学习宪法演讲比赛，组织开展“全民阅读·书香机关”主题读书活动，向干部职工推荐了《谈治国理政》等10本书籍，举行“创学习型机关读书交流大会”。 机关工会组织机关干部职工参加万人长跑和乒乓球比赛活动，看望慰问困难职工、生病住院职工20多人次。 成立市人大书画摄影院并成功组织首次作品展，人大机关文化活动丰富活跃。
过去一年，是人大机关创新宣传方式，宣传和理论研究工作富于成效的一年。人大机关认真贯彻中央和省委关于加强人大工作的意见，主动协助会党组开展调研，起草了《市委关于加强人大工作和建设的决定》初稿，为召开市委人大工作会议提供了服务保障。审查修改、刊播人大方面新闻稿件1000件以上。市人大机关干部撰写发表宣传稿件180 篇，其中在大报大刊上发表22篇(研究室14 篇、办公室秘书科8 篇)。在三峡日报上组织承办《民主政治专版》10 期，编辑《宜昌人大》刊物6 期，编辑《动态与信息》24 期，人大网站刊发各类稿件和图片2000 多件。起草主要领导讲话稿、综合性报告60 多篇。编辑印发了20 多万字的“创促”活动宣传书籍《筑梦宜昌》，分发给市人大代表和各级人大机关。制作了“人大代表宜昌行”活动电视宣传片《凝心聚力共筑大城梦》。首次在三峡日报上对“人大代表宜昌行”活动发表评论员文章。首次在人民代表大会驻地制作人大工作宣传展板。深入开展专题调研并积极推动调研成果的转化，配合会领导分两组奔赴贵州、重庆、浙江、江苏等6 省市学习考察生态文明建设工作，组织11 个部门负责人座谈研究“十三五”生态建设工作，代市委起草了《关于加快推进宜昌市生态文明建设的实施意见》 。
过去一年，是人大机关贯彻实施精准扶贫战略，对口帮扶工作取得巨大成效的一年。遵照市委安排，市人大会领导和人大机关稳步推进上一轮扶持特困村收尾工作，全年为4个领导联系点和人大机关扶贫村落实扶贫资金3800 多万元。其中常务副主任为联系点柘木坪村筹集扶贫资金2100 多万元，协调市房投公司为10 个特困户投资建设新房。低保户黄世祥已经在1 月29 日欢天喜地乔迁新居，撤离了天穿地漏的危房。市人大机关为中堡岛村争取扶贫项目资金200 多万元。去年8 月启动精准扶贫以来，会5 名领导每人联系了一个贫困村，市人大机关作为帮扶贫困村的队长单位也正式开拔进驻夷陵区界岭村。人大机关干部和扶贫工作队把扶贫当做自己的大事，用心用情用力去帮扶。前四个月时间，界岭村已经圆满完成了贫困户精准识别、帮扶干部精准结对、贫困户精准定项目、编制贫困村扶贫规划等基础工作。1 月中旬，夷陵区委在界岭村召开扶贫现场会，界岭村党总支第一书记、扶贫工作队队长韩松在会上做典型发言。这是建国以来，夷陵区首次在界岭村召开现场会议。 省委第五巡回督导组组长刘烈玉，省政府扶贫办副主任张杰，市政府副市长周正英先后到界岭村检查工作，称赞基础工作扎实、基础数据完整、项目储备充分。三峡电视台进行过跟踪报道，市直部门先后有12支扶贫工作队来界岭村考察交流。去年12 月18 日， 张建一常务副主任率领22个市直部门进村办公，落实扶贫项目资金2300 万元。1 月28 日，杜伟秘书长、顾昶主任代表人大机关对18 个贫困户进行了春节慰问。民宗外侨委为贫困户落实搬迁资金4 万元，农经委为贫困村落实水利项目资金2 万元。
过去一年，是人大机关尊老敬贤，老干部工作再上新台阶的一年。20xx年，对人大机关老干部工作来说是一个很重要的年份。市人大机关长期以来就有关心老干部、重视老干部工作的传统，人大机关老干部工作历来在全市有名次、有地位、有影响。去年，市人大机关继续在老干部工作中开拓创新。在全市率先开通了老干部微信工作平台，受到了市委老干部局的充分肯定。组织离退休老干部开展棋牌乐活动、赴兴山县考察三峡库区交通设施建设、到大城建设现场开展“走新区、看变化、话发展”活动。恢复创办市人大机关夕阳红园地。看望生病住院老领导20 多人次。这次在春节走访慰问中，除会党组成员带队上门走访离退休厅级干部外，首次由秘书长班子成员分工对退休县级干部逐一上门走访慰问。老干部们对机关离退休干部工作的服务态度和工作质量普遍感到满意，称赞不已。
回顾过去一年的工作，成绩斐然，信心满怀!但是对照会党组和会组成人员的要求还存在一定差距：为“三会”服务的主动性、预见性还有待进一步增强;人大机关精细化管理还有待进一步抓细抓小，工作能力、工作水平还有待进一步提升等等。我们必须在今后的工作中积极整改、尽快改进。
二、20xx年再接再厉，推进人大机关工作再上新台阶
20xx 年是人大机关配合会深入落实省委、市委人大工作会议精神的关键之年，是协助会完成本届工作任务、做好换届选举的收官之年。市人大机关将以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为主线，紧紧围绕“四个全面”战略布局宜昌实施，支持推进“两个率先、两个进位”，进一步巩固路线教育和“三严三实”专题教育成果，努力锻造干部队伍，坚决执行好、落实好市人大会党组决策，坚决服务好、保障好市人大会依法履职。为此，人大机关必须加强四个建设。
(一)强力推进思想建设，进一步坚定政治方向。思想建党是马克思主义政党建设的基本原则，是我们党的优良传统和政治优势，也是党的以来管党治党的鲜明特征。中央决定，今年在全党开展“两学一做”学习教育。学，就是深入学习党章党规，深入学习系列重要讲话。做，就是要做合格的共产党员。我们要将其作为一项重大政治任务，作为强化党员干部理论武装、思想教育的一次重大机遇抓紧抓好。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在思想政治上坚持党的领导，在工作安排上贯彻党的领导，在服务保障上体现党的领导，始终在会党组领导下积极开展工作，保证机关工作沿着正确的政治方向前进。努力增强“三严三实”的思想自觉和行动自觉，把从严从实要求贯穿到机关工作的各个方面。机关党委要主动担负起人大机关党风廉政建设和反腐败工作主体责任，认真落实中央八项规定精神、勇于担当、真抓真管。要抓好机关党委和党支部换届选举工作。机关纪委要切实履行监督责任，深入组织学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，严格执行党风廉政建设责任制度、重大活动考勤通报制度、领导干部廉政谈话制度。
(二)强力推进能力建设，进一步提高执行效力。始终把能力建设摆在人大人大机关自身建设的突出位置，精心组织“人大讲堂”活动，加强政治理论、监督业务、工作实务的知识学习，切实提高人大机关干部与时俱进的创新能力、辩证统筹的思维能力、科学民主的决策能力、依法办事的工作能力和攻坚克难的执行能力，努力锻造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般的纪律、铁一般担当的人大干部队伍。
(三)强力推进作风建设，进一步落实党风廉政建设责任制。作风建设“永远在路上”。习多次强调严守政治纪律和政治规矩。人大机关要全面贯彻落实中央、省委、市委和各级纪委决策部署，始终坚持“力度统一论”，持之以恒，严抓作风，弛而不息惩治腐败。要强化“两个责任”落实，推进全面从严治党向基层延伸，坚持把纪律挺在前面。巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，推动作风建设常态化。人大干部要坚定理想信念，提升思想道德境界，不断加强党性修养。要依法行使监督职权，不得滥用权力谋取私利，坚持为民用权。要将政治清廉放在首位，严格遵守党纪国法，坚持从严治党，时刻做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要深入基层，深入调查研究，为市人大会当好参谋助手。支持会加强会风建设，做好考勤记录和请(准)假制度、缺席统计考核制度和定期通报制度的各项具体工作。
(四)强力推进机关建设，进一步提高服务保障工作效能。
一是进一步加大贯彻落实市委人大工作会议精神力度，认真制定组织开展“落实年”活动方案，严格落实工作责任。协助会制定贯彻落实《决定》任务分解方案、赴各县市区开展督办检查、召开贯彻落实《决定》推进会。积极落实《决定》提出的加强人大组织建设、工作机构建设、制度建设、队伍建设等方面的具体要求，着力完善人大机关建设和工作运行机制，努力把市人大机关建设成为讲政治、高站位、谋发展、系民生的参谋机关，成为守纪律、讲法律、尊规范、重效率的服务机关。
二是要继续巩固路线教育和“三严三实”专题教育成果，强化制度意识、管理意识，继续梳理、修订、完善人大机关各项规章制度，努力形成人大机关的工作制度化、程序规范化、岗位责任化、管理精细化的目标。
三是要坚持执行综合目标责任制管理制度，不断健全完善各专工委室以及会办公室各科的考核考评机制，并实行严格考核、公平激励。要逐步规范会办公室与其他专工委室的工作统筹协调机制，加强人大机关内部运行机制的建设与完善，减少运行阻力、降低运行成本、提升工作效率。要加强对干部职工执行各项决策、规章制度情况的监督，加强对执行过程和执行结果的监督。
四是要完善人大机关与外国议会，全国、全省人大会和各县市区人大会以及深圳人大、上海静安区人大的工作联系机制，加强交流与合作，提高全市人大工作整体水平。
宜昌正处在建设现代化特大城市的关键时期，支持和服务保障市人大会围绕中心、服务大局、依法履职的责任重大、使命光荣。希望大家以这次会议为新的起点，进一步牢记责任、勇于担当，凝心聚力，锐意进取，努力为开创人大机关工作新局面做出新的更大贡献!
市人大机关工作会议讲话(三)
同志们：
时间过得很快，转眼又是半年过去了!今天，我们在这里召开全体机关干部会议，主要是结合党的群众路线教育实践活动安排，传达学习贯彻张德江委员长在浙江考察调研时的重要讲话精神和全省人大主任读书会精神，研究部署教育实践活动下步整改措施和下半年的重点工作任务。刚才，孟建新副主任已经向大家传达了有关精神。中央和省领导的讲话内涵丰富，切合实际，为我们做好新时期人大工作指明了方向、提供了依据、增强了信心。希望大家把深入学习贯彻张德江委员长的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，纳入群众路线教育实践活动深化学习教育、对照检查的一项重点内容，深入思考研究，认真领会贯彻，增强制度自信，切实以讲话精神统一思想、指导实践、推动工作。下面，我结合学习贯彻落实张德江委员长和全省人大主任读书会精神，就深入推进教育实践活动，进一步做好下半年的人大工作，讲两点意见：
一、狠抓整改落实，以群众路线教育实践活动的实际成效取信于民 。今年以来， 根据省市委的统一安排，围绕群众路线教育实践活动， 我们 认真组织开展了集中学习，广泛征求“四风”问题的意见建议，深入做好对照检查和交心谈心等工作，高质量召开会党组班子专题民主生活会， 目前，会党组已转入了整改落实环节。机关正在深入开展对照检查，接下来也要召开各支部组织生活会。机关全体党员干部要切实把自己摆进去，聚焦“四风”问题，深查细照问题，深挖思想根源，深入开展批评与自我批评，做到“红红脸、出出汗、排排毒”，达到“团结—批评—团结”的目的。召开民主生活会和组织生活会是这次活动的关键步骤，但群众看这次活动，不看你怎样“开花”，更重要的是看如何“结果”。从前段时间，我们收集到的 “ 四风” 方面的问题看：在形式主义方面主要存在学习不够重视、工作存在漂浮、调研不够深入、跟踪监督乏力、重程序轻实效等 5 个问题;在官僚主义方面主要存在联系基层代表、群众不深入，主动帮助群众解决问题不多，动真碰硬、敢于担当的勇气不足，对干部队伍管理和关心不够等 4 个问题;在享乐主义方面主要存在干事创业激情衰退、艰苦奋斗精神减弱、锐意创新意识淡化等 3 个问题;在奢靡之风方面主要存在勤俭节约、廉洁从政模范带头作用不够，抓党风廉政建设力度不大等 2 个问题，会党组也有针对地制定了 5 个方面 20 条整改措施。下一步，我们要以这些问题为“靶子”，坚持领导带头，以“钉钉子”的精神抓好整改落实，切实让群众见到实实在在的成效。特别要做好以下 4 个方面的工作：
一是要在深化学习思考和调查研究上下功夫。在我们开展对照检查时大家普遍把学习不够作为一大问题，并把思想认识上的问题从根本上归因于放松对自身学习的要求。像我们今天召开这样的会议，就是深化学习的一次具体行动。下步，我们要建立并严格落实会党组集体学习制度和务实管用的机关干部学习制度，增强学习的经常性、针对性和实效性，加强政治理论、法律法规等学习，提升我们机关干部队伍的党性修养、综合素质和学用能力。要通过健全会调研制度，每年开展有计划、有重点、有针对性的调查研究，善于倾听基层群众的呼声和要求，提出有分量的建议意见，供市委领导决策和会审议作参考。
二是要在密切联系代表与群众上建机制。作为地方国家权力机关、代表机关和民意机关，我们要深刻人民群众是人大的权力来源，力量源泉，我们充分发挥与代表和群众密切联系的天然优势，解决好联系群众的“最后一公里”问题。领导班子成员要带头执行会组成人员联系代表、代表联系群众等制度，带头参加所在选举单位的代表小组活动，机关的同志也要从工作实际出发，积极参加到这项活动中来。代表工工委要按照省里的统一部署，扎实推进代表联络站及其制度建设，探索网上代表联络站建设，充分利用代表履职网络平台，使人大工作的群众路线更加快捷便利、四通八达。同时，要紧紧依靠代表主体力量，完善代表建议办理督办、评议机制，组织代表开展调研视察活动，支持代表约见国家机关负责人，充分发挥专业小组的深督深议作用，不断增强代表活动的针对性和有效性。当前，要在代表中继续深化“切实履行人大职责、推进‘五水共治’”主题活动和“查找不适应改革要求的法律法规条文”主题活动，进一步发挥人大代表在服务大局中的重要作用。
三是要在主动解决群众关切的问题上见成效。办公室和研究室要在完善监督项目向社会公众公开征集等方面多作调研思考，切实发挥参谋助手作用，把群众反映比较集中、带有普遍性的问题作为确定监督选题的重要依据，体现人大监督为民的理念。相关工委要加强对老百姓反映强烈的食品安全、社会养老、环境保护等问题的监督。针对教育实践活动中群众反映的库区农民转产转业问题，农资工委要牵头组织开展专题调研，督促市政府多措并举、综合扶持，帮助库区群众发展生产。同时，我们要坚持把信访工作作为联系群众、倾听民声的重要途径，依法受理、及时处理人民群众来信来访，加强对信访案件的综合分析，加大对信访件依法依规督办力度，切实维护群众的合法权益。
四是要在人大机关干部队伍建设上树形象。针对这次教育实践活动反映的“四风”问题，我们要切实加强学习型、服务型、效率型、责任型、廉洁型等“五型”机关建设，着力解决好干部队伍中存在的思想僵化、能力弱化、工作虚化等问题，不断提高人大干部队伍的凝聚力和战斗力。要深入研究改进市人代会、会会议的组织和服务保障工作，严格控制文件和会议，进一步规范办文办会办事流程，严格“三公”经费管理，加快完成办公用房超标等问题的整改。同时，要以完善和落实机关干部绩效考核办法为抓手，加大干部队伍的作风建设，关心机关干部的个人成长，及时对干部作风效能方面的有关制度规定进行全面梳理，把教育实践活动中的好经验好做法上升为制度规范，建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。
二、坚持统筹兼顾，以积极主动的作为，高质量完成下半年工作任务。 上半年，我们既很好地完成教育实践活动的规定动作，又扎实有效地抓好年初制定的阶段性目标任务，做到了活动和工作“两不误、两促进”。希望大家继续善始善终地开展好教育实践活动，并把活动成效转化为工作动力，提振精气神，打好组合拳，通过深化和改进调研督查、专题询问、满意度测度、审议意见具体事项挂牌督办等方式方法，圆满完成今年各项工作任务。下半年的工作还不少，这里有 4个方面的工作我想再作强调：
一要把助推经济健康平稳发展作为重中之重。昨天，市委刚刚开过全市经济形势分析会。当前，我市经济运行呈现筑底企稳的态势，但是总体经济形势依然严峻复杂，尚未走出困境，特别是企业金融风险持续高悬、房地产市场形势依然严峻、实体经济依然困难。市委要求全市上下要提振信心，全力冲刺，真正把振兴实体经济摆在全局工作的重中之重，以化风险为当务之急，以稳增长为中心任务，以促转型为主攻方向。在稳增长方面，市委要求采取更加务实的举措推动“温商回归”，确立更加明确的方向统筹投资、出口和消费。市委决定从这个月 11 号开始，开展半年度工作的检查督导，并把全市“温商回归”情况的督导这个任务交给我们人大。从下半年市人大三个层面围绕经济工作监督议题安排的情况看， 8 月份会听取和审议市政府关于 20xx年上半年全市经济社会发展情况和下半年政府工作报告，重点是听取实体经济发展情况。 10 月份会听取和审议“温商回归”实施情况的报告。 7 月份主任会议听取和审议电子商务发展情况的报告。 11 月份主任会议听取和审议重点工程建设进展情况的报告。教科文卫和民宗侨外专委还将审议科技创新有关政策落实情况和侨台资企业发展情况。应该说，今年市人大三个层面的监督议题体现了紧扣经济工作重心，符合实际，把握精准。鉴于市委把“温商回归”情况的督导任务交给人大这个实际，在跟相关大主任沟通的基础上，我们建议把“温商回归”这个监督议题从 10 份挪到 8 月份，把城中村改造这个监督议题调整到 10 月份，这样，我们 8 月份审议的议题主要集中在经济领域，既配合当前全市的中心工作，又可以实现借力监督。调研 20xx年上半年全市经济社会发展情况我们要突出实体经济，特别是工业经济这个重点。“温商回归”这个监督议题要与市委交给我们的督导任务结合起来，所以我们要集中力量进行调研，准备分四个小组，由四位大主任带队，赴 11 个县(市、区)和经开区开展调查和督导。重点是 今年1-6 月份温商回归推进情况(包括引进项目及到位资金及市外房地产到位资金数据分析， 各地在推进温商回归及项目落地过程中存在的困难和问题 ); 新签订投资协议、新落地项目、新开工项目的情况，及 20xx年世界温州人大会签约项目进展情况。调研既要听取各地政府及其职能部门的汇报，更要听取回归项目业主的意见和建议，以全面掌握进展情况、存在问题，提出有针对和可操作性的意见建议，既为监督发力助推，也为市委的决策提供有益参考。这里还要特别强调统筹兼顾的问题， 会许多专职委员被抽调去担任教育实践活动督导组组长，所以说，接下来的2 个星期又是集中召开民主生活会的时间，工作非常繁忙，希望大家在做好统筹协调安排，高质量完成各项工作任务。
二要扎实推进预算审查监督改革。预算工委要进行深入研究和探索，牵头改进预算审查方式方法，扩大预算审查监督范围和公开范围、完善审查监督手段，健全专家初审、专委审查、预算听证、分项表决机制，并加强对国有资产和财政专项资金使用绩效、政府性债务风险防范的监督，切实管好人民的“钱袋子”。比如，在部门预算审查的程序上，我们可以尝试在会对重点部门进行预算审查前，由审计部门提前对重点部门进行审计，将审计结果作为会审查依据，财政部门对部门预算执行情况严格把关，并精简审批程序，这样既可以解决我们预算工委力量不足的问题，又可以充分利用审计成果，提高财政部门的审批效率。
三要精心组织人大制度建立 60 周年纪念活动 。今年是人民代表大会制度建立 60 周年，中央和省里都将隆重举行纪念活动。研究室要按照中央和省里的要求，尽早筹划方案，精心组织实施，开展好座谈会、理论研讨会等纪念活动。要以纪念人大制度建立 60 周年为契机，精心策划和实施好相关宣传报道，深入宣传人民代表大会制度的光辉历程、显著成就和实践经验，更好地宣传人大制度、报道人大工作、传递人大声音。同时，要按照省里的统一部署，探索成立人大工作研究会，发挥研究会的智库作用，推进人大制度理论和实践创新。
四要主动配合筹备召开市委人大工作会议。 省委将于党的十八届四中全会后召开人大工作会议，我市也将随后召开市委人大工作会议。这是加强我市人大工作和人大建设的有利契机。我们要主动配合市委做好会议的各项筹备工作，特别是要全面总结各级人大尤其是乡镇(街道)人大工作中的好经验、好做法，认真研究人大工作中存在的现实问题，深入征求各地对开好市委人大工作会议、起草市委文件的建议，集思广益、精益求精，尽早起草关于加强和改进人大工作的实施意见，为推动人大各项工作创新发展打好坚实基础。
看过市人大机关工作会议讲话的人还看了：
1.市人大主任在市委人大工作会议上的讲话稿
4.人大工作会议讲话
