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全市机关作风建设大会上的讲话

佩珊分享

  机关作风建设,直接影响到机关工作效率的高低和所设定目标的实现。下面是学习啦小编给大家整理的全市机关作风建设大会上的讲话,仅供参考。

  全市机关作风建设大会上的讲话篇1

  同志们:

  今天,我们召开全市机关作风建设大会,目的十分明确,就是按照建设服务型政府的要求,认真查找目前机关作风中不适应发展要求的薄弱环节,采取更加有力的措施,全面整改,扎实推进,努力构建机关作风建设的长效机制,形成支持创业的良好氛围,增创政府服务的新的优势,为加快发展、率先发展创造更加优质的政务环境。近几年来,通过不懈的努力,全市机关作风建设取得了明显的成效。机关部门无论是精神面貌、工作节奏,还是职能服务、内部管理都发生了可喜的变化,为全市加快实现“两个率先”提供了坚强保证。但是,我们也要清醒地看到,机关作风仍存在着很多薄弱环节。前一阶段,有关部门通过上门走访、明查暗访及召开座谈会等形式,充分征求了基层、企业和社会各界对机关作风建设的意见。在调查中,大家反映,与过去的“四千四万”精神相比,机关部门不畏艰辛、拼搏奋进的斗志已有所减退;与群众的期盼相比,机关部门尽职尽责、一心为民的意识仍需要强化;与实现“第二个率先”的要求相比,攻坚克难、开拓创新的能力还有待加强。为此,今年我们把机关作风建设大会的主题定为“工作创新、服务创优,提高效能、提高素质”,围绕这一主题,我讲三点意见。

  一、提高机关服务水平,必须突出“创新”这个主题

  创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。当前,我们的发展,正面临着空间不足、后劲不足等多种制约,正面临着不进则退、慢进则后的竞争压力,困难不可回避,挑战不容退却,更加需要机关各部门挺身而出,以创新的思维拓展空间,以创新的服务破除障碍,以创新的机制构筑新优势。要围绕发展的要求抓创新。巩固全面小康水平、率先基本实现现代化,这是我们当前工作的中心。现在,基层在思奋进、企业在思发展,机关怎么办?全市机关的每一位同志,都要做科学发展的带头人,善谋新思路,多作大贡献;都要做促进生产力的服务者,着眼全局,立足本职,围绕发展想问题,围绕发展出新招。只有这样,我们的事业才会充满活力,我们的发展才能勇立潮头。要按照群众的意愿抓创新。群众是我们的衣食父母,群众的需要就是我们创新的导向。当前,群众盼增收致富、盼安居乐业、盼社会公平、盼安定和谐。我们要根据这些要求,加快转变工作作风,加快落实惠民政策,多为群众排忧解难,多为群众办好实事。这里特别要指出的是,纳税人也是群众的一部分,为纳税人服务同样也是为人民服务。机关部门的同志,一定要提升认识层次,调整思维方式,优化工作质量,视服务为天职,使我们的工作让纳税人评判、让老百姓满意。要遵循国际的惯例抓创新。20xx年是我国“后WTO过渡期”的最后一年,中国将步入全方位对外开放的新时期。在我国加入WTO的23项协议中,有21项与政府有关。机关部门要主动适应经济国际化的要求,在思想观念、管理体制、工作方式、办事效率等方面及早与国际接轨,更加注重按国际规则办事,坚持国际一流标准,提供国际一流服务,创出国际一流的效果,真正使“国际惯例”变成“惯例”。

  就当前而言,创新服务要关键突出“三个敢”:

  一要敢求突破。体现在精神状态上,就是要解放思想。只有思想的领先,才能实现发展的率先。可以说,的每一次大发展,都是解放思想的结果。当前,我们正站在一个新的历史起点上,要再创辉煌、再造优势,仍然必须紧紧依靠解放思想这个武器。特别是机关部门,肩负三个文明建设发展的重责,必须把服务发展作为头等大事,决不能封闭守旧,决不能四平八稳,决不能消极畏难,决不能敷衍塞责,观念要开放,政策要开明,工作要开拓,真正把思想统一到加快“两个率先”的神圣使命上来,统一到富民强市的历史责任上来,形成凝心聚力促发展的良好氛围。体现在发展目标上,就是要勇于超越。本月初,我们到周边县市区进行了学习考察,看到了兄弟县市迅猛的发展态势。自加压力、争先进位,这是全市上下共同的目标,每一个单位、每一个干部都责无旁贷。机关的每一个部门,都要做弘扬精神的表率、做创新精神的模范,不仅要排一排自己在条线同行中处于什么名次,更要看一看别人服务发展有什么先进经验,想一想部门怎么样在发展大局中更好地发挥作用?用自己的实践为精神增光添彩。体现在工作实践上,就是要敢超常规。干工作墨守成规、按部就班,就会丧失机遇、阻碍发展。李源潮同志曾经讲过:“很多政策都是下面先调整,最后推动到上面调整的,有些就等不及调整了,过时就作废了。什么事情都等着上面就晚了,等都是吃亏的。”特别是在当前瓶颈制约增多的形势下,我们更不能“等、靠、要”,坚持多做少说、先干再说、只干不说,做到凡是外地已经实行的,我们都可以学习借鉴;凡是上级政策没有明令禁止的,我们都可以大胆探索和试验;凡是上级政策规定有弹性的,我们都可以灵活掌握和运用;对不适应形势发展需要的政策,要敢于在实践中突破,以成功的实践推动 政策的调整,不断增创体制机制新优势,为投资创业者创造更加开放、更加宽松的政策环境。

  二要敢负责任。新生事物的出现,从来就不是一帆风顺的,要创新注定有风险。我们这一代人是创业的一代人,也必定是创新的一代人。历史的责任落在我们肩上,责任重于泰山,我们必须担负起这个责任,对事业要有激情,对群众要有感情,对困难要有豪情,有胆有识,敢做敢为,百折不挠,不惧失败。只要是有利于发展的事,只要是群众欢迎的事,只要是符合规律的事,都要放开手脚、积极探索,敢担风险、敢负责任,宁做改革创新的先行者,决不当贻误发展的历史罪人。事实上,许多创新的实践,都经历过上级从怀疑到肯定、从默认到支持的过程,只要我们一心为了发展、一心为了群众,就不应该瞻前顾后、患得患失。在这个问题上,市委、市政府态度非常明确,就是要旗帜鲜明地支持探索、善待失误、激励成功、宽容失败,以负责任的态度保护改革者,支持创业者,鞭挞空谈者,努力形成干事创业的良好氛围。

  三要敢于争取。当前,宏观调控已经成为市场经济的常态。但调控之中有机遇,政策之中有空间,关键要多对上争取。去年,上级下拨到我市的土地指标只有2700多亩,但市国土局通过对上沟通,共争取了8067亩土地,极大地缓解了重点项目建设的瓶颈制约。市发改委在报批重大项目获国家发改委立项批复的同时,还争取到了2104亩戴帽土地指标。还有经贸委、科技局等部门,积极争取我市一批项目列入国家和省有关计划,争取到了一批项目资金。对上争取是的优良传统,我们要充分发挥这一优势,根据本市的实际,根据发展的难点,积极对上联络,争取政策,争取理解,争取支持。特别是近年来,国家围绕构建和谐社会、发展循环经济、推进科技创新、建设社会主义新农村等方面,都将相继出台一些鼓励优惠政策,这些政策中都有极富含金量的信息。机关的相关部门要切实增强工作的敏锐性,认真开展政策研究,找准实际与上级政策的对接点,抓住“第一时间”,形成“第一反应”,抢出“第一效益”,努力把政策转化为资源,为我市各项事业的持续快速发展拓展更大的空间。

  二、提高机关服务水平,必须突出“效能”这个核心

  效能效率是机关服务水平的直接体现。全市上下要迅速形成三点共识:即抓效能效率,就是抓城市的核心竞争力;抓效能效率,就是抓招商引资的投资环境;抓效能效率,就是抓党委政府的执政能力。要从思想上高度重视,把效能效率建设作为机关作风建设永恒的主题,抓紧抓实,抓出成效。

  机关效能建设的标准,就是“群众满意、企业满意、基层满意”。根据这一标准,机关服务的水平和质量如何,要由群众来发言,由企业来打分,由基层来评议。年底通过综合评议、座谈汇总等方式,结合平时考评情况,对机关部门进行分类综合评估,并逐步把考评范围推广到机关中层干部。评议结果要同奖惩机制及干部选拔机制挂钩,对评为“十佳文明示范机关”的,由市委、市政府予以表彰并实施奖励;对群众评议排序末位的机关部门(单位),要对主要负责同志进行诫勉谈话,责成并督促其进行整改;对连续两次排序末位的部门(单位),且确实存在较大问题而又长期得不到纠正的,要采取组织措施。

  机关效能建设的原则,就是“依法行政、效率为先、有限有为”。所谓依法行政,就是要依照法律规定,在法定的权限范围内,以法定的程序公正、合理地行使权力,不违法,不违规,做到“想干事、会干事、不出事”。所谓效率为先,就要是把为民、高效作为立足点,具体要做到“五办”:对基层、企业反映的亟待解决的问题,要高效快捷“立即办”;对经济社会发展中的一些老大难问题,要迎难而上“主动办”;对发展中的重大问题或带有普遍性问题,要深入实际“上门办”;对一些条件暂不具备,但对发展有重大影响的问题,要创新思维“变通办”;对一些涉及面较广、政策性较强的问题,要不遮不掩“公开办”。总之,在为基层、为企业、为群众的服务过程中,各部门必须全力以赴“马上办”,不说少说“不能办”,多想多教“怎么办”,想方设法“为你办”。所谓有限有为,就是要正确处理好政府和市场的关系,坚决破除传统体制下包办一切的“大政府”观念,坚持有所为、有所不为,该管的管好,该放的放开。凡企业自主决策、自主经营的事项,政府不参与管理;凡属市场调节的事项,政府不直接管理;凡属转移给中介机构和行业协会的事项,政府不加以干预,给市场主体创造良好的发展空间。

  机关效能建设要解决的难题,就是“不作为、中梗阻、乱作为”。在最近的调查中,我们发现,少数部门作风飘浮,情况不明,制订政策“以其昏昏,使人昭昭”,遇事则互相推诿,不敢承担责任;少数部门无所事事,“只做和尚不撞钟”;少数部门“阎王好见、小鬼难缠”,部分中层干部阳奉阴违,导致政策落实难、群众办事难;还有的部门本位主义严重,“与民争利”现象突出,只注重收费,不注重服务,群众对此十分反感。不作为是最大的失职,中梗阻是最大的弊端,乱作为是最大的腐败。效能建设,就是要解决这种不正常的现象。会后,各部门都要进行自查自纠,纪检监察部门要加大对不作为、乱作为人员的查处力度,追究当事人及主要负责人的责任,直至免职。这里,根据基层和企业的反映,我特别强调两点:一是行政检查要规范。行政机关对行政检查进行分类管理,这是一种国际惯例。对诚信度好的大型企业,要免于日常检查。对其他企业,也要严格控制各类行政检查和各类达标活动,对一定要检查的,事先要有书面通知,涉及面大的,要进行公告;对同一企业同一类检查,要严格控制次数。检查工作一定要规范,不能妨碍企业的正常生产经营活动。另外,部门之间也要加强沟通联系,尽量采取联合检查的形式,尽量减少对企业的干扰。对检查中发现的问题,要以教育整改为主,不能动辄罚款。对查实的企业违法行为,必须以法律、法规、规章为依据,坚持“过罚相当”的原则,严格按法定权限和程序实施行政处罚。二是行政收费要严控。现在的收费,给基层总的感觉是,名目仍多、总额偏大。尤其是有的部门只收费不服务或者服务不到位甚至违规收费,企业叫苦不迭。对来讲,经济发展很快,完全有能力、有条件把收费的标准降下来。要严格推行行政收费管理制度、登记制度、报告制度、公示制度,凡《市行政事业性收费项目目录》以外的项目,任何单位都不得收取费用;《目录》以内的项目,可收可不收的坚决取消,可高可低的一律按下限收费;依法新开征行政事业性收费和提高行政事业性收费标准的,必须经市委、市政府同意。

  机关效能建设的重点,是要“优化流程、简化环节、强化监管”。围绕构建机关作风建设的长效机制,重点抓好三条:一要推进行政管理流程再造。基于ISO9001质量认证体系的行政管理流程再造,是着眼于从机制上、制度上、根本上提高行政效能的有效举措,这是当今各国政府改革的一个趋势。我市已有国检局、水利局水政监察大队、地税局等单位做了积极的尝试,并取得了良好的效果。市效能办要认真总结推广这些单位的成功经验,积极推动行政机关及其下属单位导入ISO9001质量认证体系。与此同时,要加快制定、出台行政效能建设标准和考核标准,指导各相关部门对行政管理流程进行梳理、优化和再造,全面理清各部门内部的权责关系,对行政管理过程或办事程序进行重新设计和安排,落实并公开各岗位的办事项目、内容、程序、期限,进一步加强内部管理,优化工作程序,提高效率和质量。二要推进行政服务中心扩容。我市的行政服务中心在苏州建办时间最早,但在功能发挥上,已大大落后周边县市,其中根本的原因就是审批事项进驻率太低,目前只有30左右,而苏州已达到85以上,吴江达到了87,常熟更是达到了90。项目进驻率偏低,导致不少事项还要群众在中心和部门之间往返奔波办理,办事效率和便民程度大打折扣。希望各相关部门坚决杜绝怕失权、怕失利、怕失位的“三怕”思想,按照“能进则进”的原则,将审批链中的各个项目全部纳入中心,确保群众“进一扇门、办全部事”。要按照“人随事进”的原则,选派合格的审批责任人进驻窗口,切实提高授权率,彻底杜绝“有权的不到场,到场的没有权”的现象。要提高即办率和办结率,所有待办件、急件和材料齐全的承诺件都要当即办理,承诺件的按时办结率要达到100,真正实现提速增效。三要推进效能监管体系建设。建立例行检查、明察暗访制度,健全特约监察员、行风监督员和群众举报等制度,继续办好“行风热线”,自觉接受基层群众的咨询和投诉,畅通政府部门联系群众、接受监督的渠道;综合运用党内监督、国家专门机关监督、社会监督等多种形式,对效能建设中的重点环节和重点部位实施监督,努力构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力监督机制。

  三、提高机关服务水平,必须突出“素质”这个根本

  机关服务能力强不强、服务水平高不高,关键在队伍,关键在素质。机关各部门要进一步强化队伍管理,努力打造一支高素质、过得硬的干部队伍。

  1、切实增强服务发展的本领。当前,我们机关干部最大的挑战是能力的挑战,最大的危机是本领的危机,最大的恐慌是知识的恐慌。现在,有一些单位长期不组织学习,把学习培训当作一种负担,机关干部不注意学习新知识,有的甚至连本职岗位的知识更新也漠不关心,知识结构和层次始终停留在原有水平上,导致面对新问题、新要求时,一筹莫展、束手无策。为此,机关各部门要认真按照创建学习型机关的要求,以学习新理论、新法规、新知识为重点,以基地培训、网络培训、远程教育、菜单式自选培训等为途径,切实增强各级干部的服务发展的本领。每个机关干部都要牢固确立终身学习的理念,把学习作为终身的追求,切实加强专业知识、WTO、政策法规以及外语、计算机等相关知识技能的培训学习,为服务发展奠定知识基础。要坚持用发展的实践来锤炼干部,不断健全完善领导干部助理制,通过压担子、交任务、给机会,让他们在实践中提升素质、增强本领。要加强年轻干部在部门之间、岗位之间的轮岗锻炼,促进他们尽快成长成熟。对新考录的年轻公务员,要有意识地让他们到基层一线去挂职锻炼,增长才干。今年,?挑选一批新录用的年轻公务员,下派到十大企业集团、有关规模企业和外资企业进行挂职锻炼。

  2、切实增强争先创优的活力。争先创优是精神的核心,也是时代发展的需要。广大机关干部要做弘扬精神的表率,从具体细节抓起,从本职工作做起,心系大局,争作贡献。要进一步创新干部考察考核办法,把争先进位作为干部考核的重要内容,提高干部考察的全面性和系统性。要进一步优化选人用人机制,继续坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议制度,全面推行和规范考察预告、差额考察、任前公示、干部任职试用期等制度,继续大力推行领导干部公开选拔、中层干部竞争上岗、机关事业单位人员凡进必考和公开招考大学生村干部等“四级公选”制度,提高公开选拔、竞争上岗的制度化和科学化水平。与此同时,要切实加大干部“能上能下”力度,努力形成“工作争先、干部进位”和“有为就有位、无为就退位”的新局面,不断增强干部队伍的生机和活力。

  3、切实增强勤政廉政的意识。克己奉公、甘于奉献是对机关干部的基本要求。面对发展的重任,全市各级干部必须树立正确的名位观,不断强化服务发展、乐于贡献的宗旨意识,增强创业为先、奉献为荣的从政理念,始终做到潜心于政、精心于业,服从大局,忘我工作,让领导和管理体现在服务中,奉献落实到行动上,为人民、为社会多做好事、多做实事。要坚决执行好领导干部廉洁自律的“六个禁止”、“五个不准”、“四个千万不能”和“三个管好”等各项规定,保持共产党人的革命情操,时刻注意克勤克俭,以积极向上、健康进取的生活态度,塑树新时期党员干部的良好形象。要继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,强化对权力运行的有效制约和监督,加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,使各级干部在制度约束下干事,保证经济社会的顺利健康发展。

  同志们,作风体现形象,作风事关发展。让我们以勇于革命的精神、求真务实的态度、一抓到底的决心,深入推进机关作风建设,努力提高机关服务水平,为我市及早实现“第二个率先”宏伟目标打造优良的政务环境,确保这面红旗永不褪色,确保的发展永立潮头!

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