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市长财税工作会议讲话

佩珊分享

财税工作,是发展之大计,是民生之保障。下面就是学习啦小编给大家整理的市长财税工作会议讲话讲话,仅供参考。

市长财税工作会议讲话(一)

同志们:

今天,市委、市政府在这里召开全市财税暨国有资产、镇级债务管理工作会议,主要任务是深入贯彻落实省、无锡市财政工作会议和市委十二届三次全会精神,认真总结去年工作,科学研判面临形势,全面部署今年任务,进一步动员全市各级和广大财税干部,坚定信心、迎难而上,勇于创新,奋发有为,不断开创财税工作的新局面,为宜兴加快现代化进程提供更坚实的财力保障。根据会议安排,我先讲三个方面的意见,最后,请市委王书记作重要讲话。

一、积极应对挑战,去年财税工作取得来之不易的成绩

20xx年是宜兴发展经受考验、负重奋进的一年,也是财税工作应对挑战、积极作为的一年。各级财税部门坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署,勇于担当抓征收、恪尽职守严管理,各项工作都取得了显著成效。

1、财税收入在困难年景中实现了稳增长。财税部门克服经济增速放缓和结构性减税增多的双重压力,狠抓组织收入不放松,千方百计挖税源、抓征管、促增收,圆满完成了市委、市政府下达的收入目标任务。全年完成公共财政预算收入78.4亿元,增长10.1%,其中:税收收入66.7亿元,增长7.6%;税收占比达85.1%。在无锡大市中,我市税收收入增幅位居第一,公共财政预算收入增幅和税收占比均列第二。去年,国税部门完成征收19.2亿元,增长5.2%;地税部门完成征收49.9亿元,增长7.3%;财政部门完成征收9.3亿元,增长43.6%。财税部门在抓收入、增财力上作出了突出贡献。

2、财税杠杆在推动发展中发挥了新作用。财税部门坚持以服务宜兴发展大局为己任,全力用足、用好各项财税政策,有效体现了财税杠杆的调节作用。在强化扶持上,安排“又好又快”等政策奖补资金3.15亿元,激励和引导企业在做大做强、装备投入、科技创新、节能减排等方面不断突破。在注重减负上,积极推行“营改增”试点等税收政策,严格落实“共克时艰指导价”要求,全年为各类企业减负近3亿元。在对上争取上,市财政、发改、国土、农林、水利、科技等部门充分发挥职能作用,共争取上级各类资金近2.8亿元,为各项建设提供了更有力的支持。

3、财政支出在科学统筹中体现了高绩效。坚持保重点、保民生的工作导向,财政支出结构更为合理、资金保障作用更加凸显。加大“三农”工作投入,安排支农资金7.5亿元,增长35%,促进了农民增收、农业增效、农村发展。加大社会保障投入,安排社保支出3.4亿元,增长25.6%,实现了社保持续扩面和稳步提标。加大公共事业投入,落实资金15.4亿元,增长18.3%,助推了教育文化、卫生等事业加快发展。加大生态环保投入,落实资金近7亿元,保障了生态建设的深入推进。加大城乡建设投入,依托“一中心、四平台”筹措资金X亿元,有力促进了城乡一体化进程。

4、财税管理在积极创新中得到了再加强。紧紧围绕科学化、精细化管理的要求,推出了一系列创新性举措,实现了财税管理水平的持续提升。财政部门在审查各类资金申报上严格把关,在搭建国资层级管理新架构上勇于探索,充分体现了当好管家、作好参谋的积极作用。国税部门以开展“活力国税、和谐基层”创先争优评选活动为契机,进一步深化税收专业化管理,纳税服务水平赢得了各界高度认可。地税部门紧扣“全面深化改革、加快管理转型”工作主题,狠抓征管质效的提升,房产税征管经验在国家税务总局专题会议上作了交流推广。这些管理成效,集中反映了财税部门与时俱进、主动作为的好作风、好状态。

二、深入研判分析,准确把握今年财税工作的主要导向

财税工作在发展全局中具有很特殊的地位和作用,特别是立足当前面临的严峻形势,科学确立今年财税工作的鲜明导向,对于宜兴度过“负重爬坡”的关键期,冲刺“基本实现现代化”的既定目标,显得尤为重要。

1、从“收”的角度看,必须把“加快发展”作为首要任务。税收源自经济,经济决定税收。20xx年,全市财政预算收入增长22.7%,到去年底,已降至10.1%,增幅明显收窄的根本原因还在于经济。受宏观“冷环境”影响,企业经济效益普遍下降,去年规模企业利润率仅为4.8%。在企业投资意愿不强的背景下,工业投资增幅也由上年的19.9%落到去年的11.9%,今年前2个月更是负增长,这不仅直接减少了土地增值税、契税和土地使用税等税费,更间接影响到项目达产后产生的持久税收。因此,加快发展既是经济工作最紧迫的任务,也是财税增收最重要的保障。全市各级要和财税系统一起,把推动经济提速作为首要任务,正确处理“取”与“予”的关系,全力支持企业抓技改、增效益,全力支持企业扩投入、上项目,促进经济“稳中求进”,真正做大“税基”、拓展“税源”。

2、从“支”的角度看,必须把“严控支出”作为基本要求。量入为出、收支平衡,是财政工作的一项重要原则。在财政收入低速增长将成为常态的形势下,做好“节支”的文章将是确保收支平衡的关键。一方面,这是我市实际的需要。今年,我市将新增刚性支出3.5亿元,增长11.2%,其中社保提标需增7000多万、机关事业单位住房公积金调整需增4200多万。这些增支因素使得财政收支矛盾更加突出,“节支”已经是势在必行。另一方面,这也是上级明确的要求。随着各级关于改进作风、厉行节俭的规定陆续出台,特别是3月17日,在中外记者招待会上“只减不增”的表态,对严控一般性支出提出了更高要求。全市各级必须进一步增强“过紧日子”的观念,在节支上动更多脑筋、下更大功夫,努力把有限的财政资金用到最重要、最急需的地方。

3、从“管”的角度看,必须把“主动创新”作为自觉追求。近年来,通过实施新一轮财政管理体制、国库集中支付、协护税社会化征收等改革措施,我市财税工作的体制机制更加完善,内生活力不断增强。但也要看到,财政管理中还存在一些明显的薄弱环节,必须引起高度重视。如国资管理,据统计,去年全市国有企业帐面总资产200多亿元,净利润却仅有数千万元,经营效益很不理想;又如镇级债务管理,长期缺乏系统、完善的制度约束,很容易出现债务规模偏大、潜在风险增大等问题。针对这些薄弱环节,市委、市政府研究制定了一系列政策文件,并在今天会上集中下发。全市各级必须准确把握市委、市政府的决策意图,严格落实各项文件要求,以积极主动的姿态推进观念创新、机制创新,进一步提升财政管理的科学性和实效性,努力推动宜兴财政工作迈上更高台阶。

三、明确重点任务,努力开创今年财税工作的崭新局面

面对新形势、新要求,全市各级特别是财税部门要切实强化责任意识、使命意识和作为意识,善于攻坚克难、勇于开拓创新,全力抓紧抓实各项财税工作,为现代化建设提供更有力的保障。

重点要抓好以下五方面工作:

1、要更大力度培植壮大财源。切实把加强财源建设作为促进财税增收的一项基础性、战略性工作来抓,同步做大经济总量和财税收入的“蛋糕”。一是向重点产业要财源。不断提升重点产业的税收贡献度,努力实现产业产出规模与财税贡献水平相协调。大力抓好环保产业转型发展,加快推动市环保产业集团的组建到位和高效运转,争得承接国内重大环保工程的先机,实现更多“返宜”税收。大力推进线缆产业转型升级,积极构建更多的发展“联合体”,推动整个行业提升产品附加值和市场占有率,实现由“产业总量主力”向“财税增长主力”的提升。二是向新上项目要财源。加大新上项目建设力度,充分发挥项目建设对即期税收和后续税源的“双重”贡献。狠抓重大项目建设,加快推进红牛奥瑞金、兴盛新材料、万达广场、八佰伴等113只重点在建项目,及灵谷化工、协联热电、华谊科技等即将开工项目,造浓抓项目、促发展的氛围。狠抓重大项目招引,依托陶文化节、秋洽会等节会和台湾、美韩等招商活动,全力招引产业带动力强、税收贡献率高的龙头型、基地型项目,为实现财税收入稳定增长提供“后劲”。三是向上级政策要财源。市财政、发改、国土、农林、水利、科技等部门,要密切关注全国“两会”过后上级政策可能出现的新动向,积极对上衔接、做好项目包装,全力争取有更多项目进入国家、省计划“盘子”,进一步放大上级扶持对补充财力和助推发展的叠加效应。

2、要更大力度抓好组织收入。坚持固本和拓源并举,从早、从细、从实抓起,做到依法征收、应收尽收,确保财税指标平稳增长。一方面,要强化存量征管。全面落实财税收入分析联席会议制度和重点税源企业联系制度,进一步加强对重点行业、重点税源的监管,深入了解纳税企业的生产经营状况,科学分析税收走势、及时调整工作方法,切实提高税收征管的水平和效率。加快探索建立全市涉税信息共享平台,更加及时、全面、准确地掌握第三方信息,更好发挥社会化综合治税作用,确保财税收入“足额入库”。另一方面,要强化增量拓展。大力培育总部经济,鼓励和引导在外发展的规模工业企业和商贸流通企业在宜设立总部,努力将更多税收留在宜兴,加快形成新的税源增长点。深入研究“营改增”试点所带来的税负变化情况,研究扶持本土运输业等相关行业发展的政策措施,尽可能减少企业在外开票现象,最大限度提高试点对财税增收的促进作用。加强对股权转让、股权融资及个人所得税、土地增值税等方面的税收收入管理,挖掘“以管理促增收”的空间和潜力,努力将潜在税源转化为现实税收。今年,必须实现“三个确保”的目标,即:确保全市公共财政预算收入超过87亿元,增长11%以上;确保增幅高于无锡大市平均水平;确保税收占比不低于85%。

3、要更大力度优化支出结构。紧紧围绕公共财政的要求,进一步强化科学统筹、合理调度,集中有限财力办惠民实事、办发展要事。一是要做到“有保”。加快去年“又好又快”等政策意见的兑现,更好地发挥政策激励效应,助推企业转型发展、做大做强。充分发挥市级融资平台作用,多措并举筹措资金,有效保障提升城市功能、完善基础设施等城乡建设需求。大力支持“三农”工作,全面落实各项强农惠农富农政策,促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。优先安排民生投入,扎实推进以政府实事项目为重点的民生建设,进一步提升人民群众的幸福感和满意度。二是要做到“有压”。认真贯彻落实上级关于改进作风、厉行节俭的各项规定,坚持少花钱、多办事,坚决反对追求奢华、铺张浪费,着力打造节约型、简朴型政府。继续从严控制因公出国(境)、公务购车用车、公务接待等“三公”消费,进一步精简会议数量、压缩会议规模,确保一般性财政支出只减不增。三是要做到“有序”。积极开展“政府采购规范年”活动,大力推行“阳光采购”,不断提升政府采购的规范化水平。加快筹建项目评审中心,制定出台项目竣工验收、概算管理、稽查、后评价等制度,进一步规范政府投资行为、严控工程资金变更,着力提升政府投资项目的专业化、精细化管理水平。

4、要更大力度加强国资管理。充分发挥市国资委三大专委会和国资办的职能作用,按照“统一监管、分步实施”的原则,切实将国资管理纳入制度化、规范化轨道。一是要强化动态管理。继续深化调查摸底,加强与各单位的沟通对接,将尚未纳入国资管理系统的资产和企业进行纳归管理,确保“应纳尽纳”。加快推进国资管理信息系统建设,实现行政事业单位资产、国有企业财务状况的动态管控和实时监控,力求把资产信息和运营效益掌握得“一清二楚”。二是要强化绩效管理。对行政事业单位非经营性资产和资源性资产,进一步优化配置、科学运作,最大限度提升使用效益、拓展升值空间。对行政事业单位经营性资产,严格遵循“五统一”管理的要求,在市招投标中心进行公开招租,努力实现收益最大化。对企业国资管理,加快推动资源整合和兼并重组,做强做优运营平台。近期要重点推进市旅游产业集团的实质性运转,真正将旅游业创新突破的体制机制建立起来。三是要强化长效管理。从加强监管入手,对科创担保等6个试点公司的投资经营行为进行严格考核,并依据考核结果进行奖惩,做到“薪酬有高有低、员工能进能出”,体现“重业绩、强激励、硬约束”的鲜明导向。从完善机制入手,根据已出台制度的执行情况,及时调整优化国资管理工作体系,不断完善市级监管制度和各单位的内部配套办法,形成按制度办事、靠制度管人、依制度监管的长效机制。

5、要更大力度严管镇级债务。强化条块联动、整体推进,全面落实加强镇级债务管理各项要求,力求达到“防风险”和“促发展”的双赢效果。一是要摸实情。在各板块自我摸底的基础上,市债务办要对各地债务状况开展全面核查,深入掌握政府性融资、政府投资项目、对外担保等相关情况,形成时间准确、金额清晰的台帐资料,为今后核定基数、确定规模提供重要依据。二是要控风险。各板块要综合考虑当期投入和还本付息等因素,科学合理举债,坚决杜绝盲目举债、违规举债等行为。市债务办要建立债务风险监测指标体系,对各板块债务规模、结构和安全性进行动态监测和评估,有效控制政府性债务风险。三是要提效益。各板块要注重拓宽渠道,坚持银行融资与市场融资并重、间接融资与直接融资并举、短期融资与长期融资并行,努力形成多元化的融资体系。要突出市场导向,全面引入竞争机制,切实做到货比三家、好中选优,不断优化融资结构,降低融资成本、提高融资效益。四是要促规范。严格实行镇级新增债务备案制度,根据年初债务余额与上年本级可用财力状况,合理限制举借新债的规模,确保镇级财政安全、稳健运行。加快建立偿债准备金制度,根据各地债务规模和财力状况,将当年可用财力的5%作为偿债准备金,实现专户管理、专款专用,确保有备无患。

同志们,财税工作,是发展之大计,是民生之保障。全市各级特别是财税部门要认清肩负的重任,以攻坚不畏难的决心、加劲再突破的状态,确保圆满完成今年财税工作各项目标任务,为宜兴建设全国科学发展示范城市、勇当全省率先基本实现现代化先行军作出新的更大贡献!

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