财税工作会议上的讲话
财税工作是经济工作的基础和核心,事关经济社会发展大局。下面是学习啦小编给大家整理的财税工作会议上的讲话,仅供参考。
财税工作会议上的讲话篇1
同志们:
这次全县财税工作会议,是县委、县政府研究确定召开的一次非常重要的会议,主要任务是贯彻落实全国和省市财税工作会议精神,分析财政经济形势,安排部署今年的财税工作任务,动员全县各级各部门进一步统一思想、振奋精神,明确责任、狠抓落实,全面完成全年各项财税工作任务,推动全县经济社会科学发展跨越发展。刚才,县国税、地税、财政3个部门 作了表态发言,讲得很好,各级各部门要认真领会,进一步强化财税工作的核心意识,形成齐心协力抓财税的强大合力。下面,根据县政府研究的意见,我讲三个方面的问题。
一、统一思想,认清形势,进一步增强做好财税工作的责任感和紧迫感
20xx年,各级各部门认真贯彻落实中央、省、市和县委、县政府的决策部署,紧紧围绕加快发展中心任务,积极应对复杂严峻的经济形势,凝心聚力,奋发有为,较好地完成了全年各项财税工作目标任务。一是财政收入稳步增长。全县公共财政预算收入完成52978万元, 增长20.62% ,其中税收收入完成37984 万元,增长9.47% ,税收比重71.7% ,收入规模进一步扩大,财政实力进一步增强。 二是有力促进了经济发展。认真落实结构性减税和支持小微型企业发展各项税收优惠政策,争取省会城市群经济圈财政困难县产业发展资金、地方政府债券、产业振兴和技术改造资金等各类扶持资金9840万元,落实园区经济发展、工业和信息化发展专项资金3000 万元,安排重点项目建设资金6.5 亿元,减轻了企业负担,促进了重点项目建设和经济发展。 三是民生事业保障水平进一步提高。全年投入社会事业和民生领域资金达到12.27亿元,占财政总支出的70.3% (高于全市平均水平12.7 个百分点),“十项民生工程”和“十项惠民工程”全面完成,城乡低保、新农合、医保、新农保、教育、涉农补贴等各项民生政策全面落实,社会事业和民生保障水平进一步提高。四是对上争取工作成效显著。各级各部门充分发挥主观能动性,主动加强与上级部门的联系沟通,积极争取上级资金支持,全年共争取一般性转移支付资金5.93亿元、各类专款5.38 亿元,有效缓解了我县财政支出压力。 五是财税征收和管理水平不断提高。财税收入目标绩效考核制度不断完善,综合治税力度不断加大,部门预算、国库集中支付、政府采购等各项财政改革不断深化,财税征收和管理的科学化、精细化水平进一步提高。在经济形势复杂严峻、下行压力加大的情况下,财税工作能取得这样的成绩,是非常不容易的。在此,我代表县委、县政府向各级各部门特别是财税系统广大干部职工表示衷心感谢!
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,今年我们面临的财税形势仍然十分严峻,财政收支矛盾更加突出。从外部环境看,经济增速下行的风险依然存在,组织收入中存在诸多不确定因素;国家继续加大结构性减税力度,制定实施楼市调控新“国五条”,“营改增”改革极有可能在全市推行,这些政策必将影响我县的财税增收。从我县实际看,经济总量小、发展质量效益低、载体和产业基础不强,发展活力不足仍然是我县的基本县情,主体税源和骨干税源少,支撑税收增长的基础还不稳固,加之新的民生政策不断出台,政策刚性支出因素增多,部分政府性债务还款到期等因素,财政支出压力进一步加大。20xx年全省县级财政收入平均增幅为31.3%,138 个县级单位中财政收入过10亿的县(市)区达到94 个;按照新的财税体制,全市11 个县(市)区只有我县在10 亿元以下,且财政收入增幅在省市排名比较靠后,在基数较小的情况下,如果再不能保持较高的增速,我们与兄弟县市区的差距将会越拉越大。
对于这些困难和问题,各级各部门要有充分的思想准备,要善于从困难和压力中,看到积极因素和有利条件,变压力为动力,化困难为机遇。一是经过近年来的发展,我县三次产业结构趋向合理,二产、三产比例逐年上升,经济发展速度明显加快,经济运行质量逐步提高,为财政收入持续稳定增长奠定了良好的经济基础。二是随着招商引资和环境建设力度的不断加大,城市环境明显改善,园区承载功能进一步增强,前期建设项目陆续竣工投产,一批新项目正在落实,税基进一步扩大。三是高速公路、铁路、温泉国际等全县96项财政投资类、128 项非财政投资类重点项目的加快实施,将逐步形成新的税收增长点。四是省、市进一步加大对县域经济发展的支持力度,继续落实支持商河发展的相关政策,对促进我县经济快速发展,加快财政收入增长带来了良好机遇。特别是广大干部群众干事创业的工作热情充分激发,形成了一支想干事、能干事的财税工作队伍 ,为全面完成财税工作任务提供了有力保障。
各级各部门要对当前财税工作面临的新形势、新任务和新挑战,始终保持清醒的认识,既要充分看到制约财税增收的各种负面因素和不利影响,更要看到经济形势趋好和我县后续财源带来的增收预期,进一步增强责任感和紧迫感,抢抓机遇,攻坚克难,以奋发有为的精神状态,采取更加有力的措施,埋头苦干,狠抓落实,确保圆满完成全年财税收入任务。
二、明确任务,强化措施,确保完成全年财税工作任务
政以财立,国以财兴。当前,我县正处在攻坚跨越的关键时期,工业经济、特色产业亟需突破,城乡建设、项目建设继续加强,大量民生问题需要解决,这都需要强有力的财力来支撑。根据县委全委会和县人代会确定的目标,今年全县财政收入工作目标为63574万元,增长20% 。这一工作目标是在综合考虑我县主要经济预期目标和影响收入增减因素后研究确定的,符合我县实际,是必须努力完成的任务。各级各部门要站在推动商河科学发展跨越发展的高度,坚持财税在经济工作中的核心地位不动摇,明确责任,强化措施,确保全面和超额完成全年财税目标任务。
(一)加强财源建设,增强“生财”后劲。存量增收是基础,增量创收是后劲。围绕尽快做大经济“蛋糕”,各级各部门要把财源建设作为事关全局的首要任务,科学确定财源建设的重点和方向,加快发展新型工业、现代服务业和现代农业,壮大骨干税源,培育新兴税源,优化财源结构,不断增强财政持续增收能力。要着力推进招商引资工作,创新思路措施,完善落实促进项目引进建设的制度办法,大力引进投资额度和投资强度大、税收贡献高、带动力强的项目,进一步形成实实在在的经济增量,提高经济对财政的贡献能力。加大对实体经济发展的支持力度,认真落实结构性减税和支持小微企业发展的各项财税政策,提前做好营业税改增值税准备工作,为实体经济发展创造良好的政策环境。
(二)严格依法治税,提高“聚财”质量。财政收入质量是经济运行质量最直接的反映,必须高度重视收入质量,努力提高财政效益。省委、省政府提出要在2-3年内,把税收比重提高到80% 以上;市里也确定今年税收占比实现77% ,工作目标力争78% ,明年达到80% 以上。我县今年的税收比重目标是76% ,比20xx年提高4 个百分点。这是个硬指标,必须不折不扣地完成。各乡镇(街道)和财税部门要切实把提高收入质量作为聚财的根本来抓,严格依法治税,加强征收监管,既不能收过头税,又要防止越权减免税。要及时做好财源分析,强化对重点行业、重点企业、重点税种、重点税源的监控,充分发挥综合治税作用,强化协税护税责任,财税、工商、供电、发改、建设等部门单位要加强沟通联系,提高税源控管和分析预测水平,有效防止税收流失,确保应收尽收。 发改、财政等部门要充分发挥职能优势和牵头抓总作用,用好用活省直管县等政策优势,认真研究上级政策和资金支持重点、渠道,指导协调各级各部门搞好项目策划、论证、包装和提报,加大对上协调争取力度,最大限度地争取上级政策、项目和资金支持,缓解我县财政支出压力。
(三)突出投资重点,优化“用财”结构。财政部门要把优化支出结构与增加收入放在同等重要的位置,按照中央经济工作会议提出的“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的指导原则,调整优化支出结构,严格预算约束,科学安排和使用财政资金,不断提高重点支出占财政支出的比重,增强对重点事业的保障力度。要以“重点为民办好的10件实事”为载体,进一步加大对教育、科技、文化、卫生、社会保障、就业等民计民生方面的投入,全面落实好各项民生政策。要紧紧围绕我县优势特色产业发展,进一步创新思路,充分发挥税收政策杠杆、财政支出杠杆、政府信用杠杆的作用,完善投入机制,着力吸引生产要素向主导产业聚集,撬动信贷资金和民间资本向重点项目聚集,推动产业优化升级,提高经济发展水平。要牢固树立过“紧日子”的思想,厉行节约,勤俭办事,严格控制一般性支出,大力压减“三公经费”,坚决杜绝乱花钱和铺张浪费等现象,切实降低行政成本;要严格预算管理,部门预算确定后,除新增政策性民生支出外,原则上一律不再追加新的支出。
(四)完善制度机制,提高“管财”水平。一是深化国库集中支付改革。国库集中支付改革是国库管理制度改革的大方向,全省绝大部分县已经全面推行,这项工作既是上级安排的工作任务,也是县委、县政府对财政工作的要求。县财政、审计、纪检、人行等部门要加强协调配合,积极学习借鉴其他县(市)区的成功经验,尽快制定具体可行的工作方案,确保改革工作积极稳妥推进。二是规范和加强国有资产管理。要在全面摸清全县国有资产底数的基础上,逐步建立健全国有资产管理、监督和运营机制,进一步明确资产配置标准,完善相关手续,规范资产处置程序,坚持资产管理、政府采购、部门预算相结合,最大限度地盘活国有资产,促进国有资产保值增值。三是加强财政监督。今年财政部专员办和国家审计署将对各地非税收入和涉农资金管理使用情况进行抽查,抽查面相当大,我县作为省直管县,被抽到的可能性非常大。各乡镇(街道)和相关部门务必要高度重视,彻底改变重分配、轻管理的现象,加强事前预判、事中监督和事后跟踪问效,加大对财政收支预算执行、民生领域资金、重点项目领域资金和重点行业税收及非税收入征管的监督检查力度,认真梳理家电下乡、粮食直补、种粮大户确认、政策性农业保险、农村低保等涉农政策的落实情况,规范和完善相关手续,严格按照工作程序和文件规定操作,对违反财经纪律的行为要严肃查处,确保各项支出规范有效,不出任何问题。加强政府债务管理,健全完善债务余额预警和偿债能力评估机制,做好到期债务协调及偿还工作,切实防范债务风险。
三、齐抓共管,密切配合,努力开创财税工作新局面
财税工作涉及面广,责任重大,不仅需要财税系统干部职工的辛勤努力,更需要全社会的齐抓共管和共同参与,形成重视和支持财税工作的良好氛围。
一要营造社会氛围。各级各部门要充分认识做好财税工作的重要性和必要性,切实加强对本系统本部门财税工作的指导和调度,积极帮助解决财税改革发展中遇到的困难和问题,支持财税部门更好地发挥职能作用。财税及有关部门要牢固树立一盘棋思想,各司其职,各尽其责,加强协作,密切配合,形成共同抓财税工作的合力。
二要加强干部队伍建设。财税系统干部职工要主动适应新形势新要求,加强业务学习,增强新形势下理财治税的能力。要进一步改进作风,对内要政令畅通、令行禁止、雷厉风行,对外要改进服务质量,提高工作效率。要按照“为民、务实、清廉”的要求,进一步加强法律法规教育、廉洁从政教育和职业道德教育,严格执行财经纪律,促进干部职工廉洁治税、依法理财,努力打造一支业务精湛、作风精良的干事创业队伍。
三要严格督查考核。完善落实财税工作考核办法,加大对各乡镇、街道及财税部门收入总量和质量的考核权重,加强跟踪督导和调度,认真做好各项目标任务的动态考核,根据考核结果严格考核奖惩,务求各项工作扎实推进,财政收入均衡入库。
同志们,财税工作是经济工作的基础和核心,事关经济社会发展大局。各级各部门要紧紧围绕县委、县政府的决策部署,进一步解放思想,振奋精神,扎实苦干,奋力进取,为圆满完成全年财税工作任务,促进全县经济社会科学发展跨越发展作出新的更大贡献!
财税工作会议上的讲话篇2
同志们:
这次全县财税工作会议,主要是研究部署20xx年全县财税工作,动员全县上下进一步坚定信心,乘势而上,开拓进取,扎实工作,确保壮财源、快增长、惠民生、促和谐目标的实现。刚才,会议隆重表彰了20xx年度财税工作先进集体和先进个人,在此,我代表县委县政府,向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!广州同志代表县政府与财税部门和部分镇街(园区)签订了责任状,有关单位的负责同志就如何做好今年的财税工作作了很好的发言,希望大家按照签状任务要求和发言承诺,认真努力工作,抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见和要求。
一、去年的成绩来之不易,必须充分肯定
去年以来,全县各级各部门和财税系统认真贯彻县委、县政府的决策部署,面对复杂的经济形势和增收减支的巨大压力,全面落实快增长、保民生、促稳定的各项措施,经过全县上下的共同努力,财税工作取得了历史性突破,成为支撑金乡争先进位的强劲动力和一大亮点,可以用一句话来概括:工作争先进位,成绩振奋人心,主要体现在以下四个方面:一是财政收入保持高辐增长。去年全县地方财政收入突破7 亿元,增长36.9% 。其中国地税完成6 亿元,增长30.7% 。收入总量在全省排名上升5 个位次,增幅位居全市第一位。所有镇街全部完成年度财税任务,其中金乡街道、开发区突破亿元大关,5 个镇街突破了千万,其它镇街也都突破了500 万。财政收入的大幅提升,既为发展提供了强力支撑和保障,也为金乡夺取全市科学发展综合考核第二名作出了突出贡献。二是财政保障民生作用明显。去年,我县财政总支出14 个多亿,其中近七成用于了民生保障。各项社会保障标准逐年提高,新农合财政补助标准提高到每人每年240 元,城乡居民养老保险实现了全覆盖。去年建设公办农村幼儿园30 处,启动了学生营养餐补助计划,解决了全县10160名困难家庭中小学生的生活费用。实施了基本药物制度改革,积极化解基层卫生院债务,减轻了群众看病就医压力。新建保障性住房672 套,改造农村危房550 户,新修村村通、村内通990 公里,实现了城乡环卫一体化运作。同时,连续几年提高财政供养人员工资,去年增加350 元,人均工资标准达到3112 元,财政支撑民生发展的作用进一步凸显。三是向上争取和市场融资实现连续突破。我们强化市场运作、项目包装、政策争取、银企对接,实体化运作城建投,全年融通各类资金达23 亿元,新增贷款突破20 亿元,争取政策资金12 亿元,不仅有效保障了一批重大项目和民生工程的顺利实施,而且有效弥补了财政支撑不足的问题。四是财政监管更加科学精细。推行国库集中支付制度改革,扎实开展财政投资评审,全年共审减政府投资工程1.8 亿元,节约了大量资金。全面加强非税收入管理,严格执行“收支两条线”制度,财政资金的使用质量和效益得到明显提高。
在去年财政支出范围不断扩大,收支的矛盾十分突出的情况下,我们既保证了工资的正常发放和增长,又实现了民生的极大改善。这些都充分说明:金乡发展的速度在加快、质量在提高、成效更显著。成绩的取得,离不开广大纳税人的倾情奉献,更凝聚着各级各部门和财税系统同志们的汗水和辛劳,体现了大家执着为民的情怀和过硬的作风本领,特别是广大财税系统干部职工,在一线冒严寒、顶酷暑,兢兢业业、不辞劳苦,付出了艰辛努力。在此,我代表县委县政府,向财税系统所有干部职工和广大纳税人,表示衷心的感谢和亲切的慰问!
二、赶超发展不容懈怠,必须全力全速
财政是经济发展成果、赶超发展质效的直接体现,是推动经济发展、促进社会和谐的重要保障,更是政府履行职能、改善民生的重要物质基础。按照发展目标要求,今年我县地方财政收入要实现30% 的增幅,突破9 亿元大关,其中国税地方级要增长30.1% ,达到1.75亿元;地税地方级要增长39.1% ,达到6.5 亿元,各镇街、园区也要全部突破1000 万元大关。这是我们20xx年确定的目标和任务,完成这些增幅和额度,有困难、有压力,但这是我们必须完成也是能够完成的,我们没有商讨退让的余地,同时我们也有完成任务的基础与优势。
为什么说“必须完成”:第一,这是发展再做突破的现实要求。去年,金乡获得全市科学发展综合考核第二名,可以说,从金乡上台领奖的那一刻,金乡的发展成为全市议论的“热点”、各界关注的“焦点”,是继续大踏步前进,还是放慢脚步、稳下来,甚至停滞不前?在重压之下、关注之中,我们必须直面现实,金乡要一如既往地向前发展、快速发展,发展的步子绝不能慢下来、更不能停下来,这是广大老百姓的共同期盼。去年,我们财税绝对量全市排第9 位,与排位第8 的汶上、第7 位的嘉祥相比,绝对量分别相差2个亿、3 个亿,今年这两个县的财政增幅都在20% 以上,也就是说他们的发展基数越来越大,如果我们不保持高额的增幅,金乡与他们的差距将会越拉越大。相比我们后面的鱼台、梁山,绝对额和我们相差不足5000 万,基本与金乡持平,今年鱼台、梁山确定的财政增幅接近30% ,也就说他们今年要突破8 亿元,我们只有保持高于他们的增幅,才能巩固现在的发展有位次。同时,现在全省、全市各地都在实施“县域经济倍增计划”,市委、市政府要求各县市区在全省每年至少前移三个位次。去年我县财政总收入全省前移5 个位次,位居115 位,今年要实现前移三个位次的目标,必须赶超滨州惠民县、枣庄峄城区和临沂临沭县。从目前掌握的情况看,惠民县、峄城区和临沭县确定的目标均超8 亿元、接近9 亿元,我们如果达不到30% 以上的财税增幅,不仅实现前移进位是句空话,而且金乡就会被边缘化,就会被挤压出局。第二,这是综合实力再提升的强力支撑。任何时候,我们不仅要保持发展的激情,更要保持科学的理性。我们不能被第二名的成绩所“绑架”,不能陷于一片称赞、自我陶醉的心理。金乡发展第二名不假,这仅仅是上级和相关领导对我们金乡发展态势的总体评价,但我们的综合实力还远没有进入第一方阵。综合实力体现在哪里,最直接的反映、最硬的指标就是财政收入,财政收入是一个地方发展的“晴雨表”。我们这几年发展快、变化大,财政收入的快速增长就是很好证明。从08 年的2 个亿,到11 年的5 个亿,再到去年突破7 个亿,一年比一年快,充分体现我们加快发展的步伐和质效。今年财税征收压力大,不确定因素多,这是事实,但要看优势资源和发展前景,发展得再快,反映不到财政上,就不是成功的发展。只要真正发展了,税收必须增加,这是经济规律。第三,这是民生再改善的根本保证。民生连着民心,民心凝聚民力。只有把民生问题解决好,我们的发展才能赢得群众的理解、支持和包容。正是出于这种理念,这几年我们坚持“用市场的钱办好促发展的事,用财政的钱做好保民生的事”。今后在发展导向上,我们要继续坚持富民优先、发展为民,在加快经济发展的基础上,更加注重解决民生问题,持续加大民生投入,大兴利民惠民之举,让发展成果更好地更直接地惠及全县人民。这就要求我们必须做好工作,由“吃饭财政”、一般财政,向公共财政、民生财政转变,以更高的目标、更大的力度,继续把民生工程各项工作落实好,确保老百姓得到实实在在的实惠。民生的所有一切,靠的就是财力增加,这是民生最基本的、第一位的保障。据初步测算,今年新农合财政补助标准提高到280 元,加上新农保提标,需增加支出1200 万元;财政供养人员增资全年需增加支出6300 万元,再加上教育卫生、就业保障、社会治安、环境卫生整治等等,这些都需要靠财政的配套支持,都是刚性支出,需要“真金白银”来解决,该到位的必须到位,该解决的必须解决,不能打半点折扣,留一丝水份,必须靠财税收入的增加,来保障民生、改善民生。
为什么说“能够完成”:第一,我们的经济增长点日益增多。随着新型工业、新型城镇化、农业现代化“三大战略”的扎实推进,招商引资工作的成效开始显现,一批重大项目相继投产达效或者即将开工建设,去年新开工的31 个超亿元项目,12 个已经投产运营,其他的都在加紧建设。随着发展速度的加快,今年必将迎来一个项目竣工投产的高峰,这将对财政税收产生极大的拉动作用。比如煤炭产业,随着肖云煤矿的全部达产,至少可增加税收4000 万元;加之国家资源税由定量改成定价,我们至少能增加3000 万元的税收。另外我们的花园煤矿,在原来的管理经营上进一步加强,理顺各方面关系,在产量和税收贡献率上也会逐步增大;比如房地产,今年仅社区就续建13 个、新建15 个,我们的东城区,北城区,西城区今年也逐步拉开了框架,实施推进建设,加上超百万平方米的商业开发、行政办公场所等等若干单体楼的启动建设,城市建设税收比去年肯定要有一个大幅度的增长。另外,我们实施两区同建,加大新农村建设的力度,上级资金的支持和银行金融部门的全力支撑,也是极大地利好和影响。有这些支撑优势,通过我们的努力,完成今年的财税任务是非常有希望的。第二,我们的税收挖掘潜力还很大。经过一年的努力,我们工业化、城镇化、农业现代化取得了长足进步,但对财税的贡献各有不同,总体上比较弱,更不够均衡。去年接近4.6 个亿的地方级税收,第一产业仅实现341 万,二产中制造业仅4249 万,还占不到总额的10% ;三产实现2.6 个亿,仅房地产就占了将近一个亿。我们的税收依然集中在煤炭和房地产两大行业,去年煤炭、房地产(建筑业)完成地方级2.4 亿元,占整个税收的52.7% 。金乡的工业项目、商贸服务业项目不可谓不多,但税收迟迟上不来,个别企业甚至一年都没一分钱的地方级收入,这与我们的工作力度有很大关系。尽管没有四五星级的大饭店,但是我们新上的饭店宾馆的确不少。新建的工业项目有政策,有的是3+3, 有一个时期我们实行的是5+5 ,税收的增长有个过程,这也正常可以理解,但是那些老牌的企业呢?比如开发区的一家制造业企业,20xx年纳税不到1000元,去年纳了4000 多元,白白占着几十亩地,还不如一家饭店贡献大。不懂税收的人看不出来,我们懂税收的人难道还不明白?我们还存在多少这样的企业?还有多少偷税、逃税、漏税、骗税的企业和工商户?你看南方的规范化的公司都是依法纳税,工商个体也有依法纳税的意识。公开、公平收税是税务部门的责任,来不得半点虚假。今后要一家一家的挖出来,也希望今天在座的企业老板要多做对金乡的发展多做有益的事情,做社会家、慈善家。县委县政府提供政策是为了壮大企业,是为了让企业为金乡的发展做贡献,而不是让你做偷税漏税这样的小动作,做一个知名的企业家也要有公心和良心。今年要对工商业户及其中小微企业重新认定收入,核定税收,足额据实征收。这都是财税部门的本职,分析不全、核定不准,就是失职,就是对全县人民不负责任,就是对金乡的发展不负责任,涉及到征管人员参与的要坚决问责,依法依纪处理,绝不姑息包容。金乡的发展要有一个良好的风气,之前金乡出现的那些事,现在为什么不再出现?就是因为我们身存正气。县委县政府确定的发展决策发展目标是符合民意的,个别人有扰乱大局的想法,老百姓也不会同意,一切都在变化提升,税收问题也该有个良好的风气导向。20xx年加大税收,有的企业不理解,认为环境不优化了。依法纳税是企业应尽的基本义务,世界500 强大企业都不是靠偷税漏税发展起来的。所以金乡的风气必须要夯正,各级各部门都要有这种理念和认识,不能因为人情或者与哪个部门熟悉就有偷税漏税的想法,县委县政府都将依法查处。我们的政策是不会变的,县委县政府是全力支持企业发展的。20xx年抓工业抓企业的力度是不会减弱的,支持企业挂大连强,膨胀发展,我们会继续推出新举措。下一步,我们要出台相关政策,企业膨胀发展到什么规模,或者说招引来符合标准的企业落地投产,在政策上还有相应的奖励,一如既往提供好的发展环境。 第三,我们发展的优势正在显现。 现在,我们抓经济、促发展、谋赶超的氛围非常浓厚,下步县里围绕招商引资、大项目突破,还将陆续出台政策,作出部署,加快推进步伐。今年,仅计划实施的百项工程就达130 多个,当年计划完成投资180 多个亿,这不仅能够拉动税收增长,更是下步发展的最大潜力。同时,随着几大园区集聚功能进一步放大,国家级千亿产业园区建设序幕的拉开,工业很快将成为金乡经济增长的主导产业。应当说,我们完全有能力乘势而上,持续保持税收的高幅增长。第四,我们有一支作风过硬的财税征管队伍。应当说,我们财税队伍的主流是好的,经过这几年的磨练,能力得到了充分激发,素质有了大幅度的提高,是能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗、能打胜硬仗的,有这样一支税收征管干部队伍作后盾、作支撑,一定能够完成全年任务目标。
三、财税工作重在聚财,必须严征重管
抓好收入征管,促进财政收入稳定增长,既是经济任务,也是政治任务。各级各部门特别是财税部门,在加强财源建设的同时,一定要深入研究,科学筹划,丰富聚财手段,做大财政资金“盘子”,确保实现重大突破。
一要强化重点税收征管。 把强化税收征管作为组织收入的核心任务,在全面掌握主体税种、税源分布情况的基础上,突出抓重点行业、税源大户,严密落实管控措施,务求应收尽收、足额入库。重点加强重点企业、重点项目、重点行业的税收监管,对煤炭、房地产、建筑、交通运输、金融保险、餐饮服务等重点行业和营业税、企业所得税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税等主体税种,财政、国地税要组成专门的挖潜班子,进一步强化税收执法责任制和税收征管考核责任制,做到执法有记录,过程有监控,结果有核查,绩效有考核,严厉打击偷、逃、骗、漏涉税违法行为。今年,要突出抓好对一些重点企业的税收征管,特别是我刚才提到的企业,你的产品销售总额总量,全年业绩收入都不低,为什么税收少?必须对重点企业一个个的剖析,这并不说明金乡县的政策改变,金乡县的发展环境不好,这仅仅是规范、纠正各方面不良不好现象甚至违法违纪的表现,对于有贡献的也要继续做好服务,也要量化责任,任务落实到企业。通过20xx年的工作理顺好税收工作良好的秩序和次序,细化好财税工作上的正当程序和标准。
二要坚决杜绝零星税源跑冒滴漏 。地税部门要切实负起责来,加紧制定实施方案,明确时限要求和目标责任,面向所有商业零售企业,全面推广普及税控机;对车辆运输零散户,今后考虑实行大的公司进行统一运作,全面实施源头管控,防止和杜绝各环节形成的税收出现“跑冒滴漏”。同时,针对全县重大工程项目建设规模扩大、投资增加的实际情况,税务部门要及时跟进、全程跟踪,密切与投资主体的联系沟通,加强对项目征地、设计、建设、设备安装、竣工结算等方面的管控,切实把应纳税款及时征收到位。
三要加大税收稽查力度。 去年,地方税收保障办公室稽查处理企业24 家,追缴税款罚款及滞纳金570 万元,其中一家企业追缴数额竟达到320 万元,这中间大部分是群众举报的。出现这种问题,既有企业恶意逃税的原因,也有征管部门不可推脱的责任。这个问题必须要严肃查处,作为监管部门、主管部门,责任何在?园区、镇街为什么不能抓好落实?这种情况,镇街园区的负责人,谁负责谁失职。税收主管部门呢?为什么对这个问题不能稽查建议纠正到位?是失职还是有利益所在?是事业心的问题?还是其他原因?是推诿扯皮,还是不会干?在这点上大家都要有一个清醒的认识,不要当这方面的反面典型。下步要加强地方税收保障办公室的力量,公安、检察、国税、地税四部门人员联合进驻办公,加大专项检查和专案检查力度,以查促收,以查促管。对因责任人原因出现的漏征漏管和涉税举报案件的,直接追究具体责任人、包保责任人和分管责任人的责任。对出现严重偷漏税案件的责任人,追究其渎职责任。对发现的“人情税”、“关系税”,要从严从重处罚,相关责任人要及时移送司法机关严肃处理。
四要激活动力机制。 这次会议,我们对镇街、园区收入划分、体制结算等进行了调整明晰,园区、镇街实行单独核算、单独考核。各镇街和园区管委会,要按照县委县政府下达的任务目标,加强人员力量,积极组织收入,确保税收及时足额入库,达不到进度要求的,县委、县政府要同时约谈财税部门和镇街主要负责人。尤其是几个园区和现在的骨干企业,金乡发展到目前的局面实属不易,县里倾注了更多的精力和资金,发展成果一定要从税收上体现出来;相关镇街、园区要搞好协调配合,决不能因为实行税收利益分成就相互推诿,必须对税收任务进行认真思考。同时,去年我县的税收占比仅为86% ,非税收入占比过高,财政收入质量不高。规模过大、比重过高的非税收入,不仅计算转移支付时沾不了便宜,更重要的是不利于财政统筹安排财力,增加预算安排的难度,对可持续发展、对金乡的整体形象也会造成影响。各镇街、园区和国地税部门,一定要牢固树立财政收入的地方观,大力优化财政收入结构,进一步扩大税收在财政收入的占比,提高财政收入的“含金量”。另外,我们收支压力非常大,各镇街、部门、单位都必须牢固树立过紧日子的思想,做到不该花的钱坚决不花,每一分钱都要花在最需要的地方,优先解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。财政部门要按照市场经济规律的要求,有效地发挥财政的分配职能,学会有效运作资金、调度资金,这是基本功。
四、完成任务责任重大,必须压紧担子
今年的财税收入任务重,征管工作要求高,全县上下必须按照作风建设大会的要求,苦干实干加巧干,敢干会干用心干,确保全面完成,力争超额完成全年税收任务。
一要加大工作整体推进的强度。 下达给各镇街、园区的任务是底线,是必须确保完成的,各级主要领导一定要懂财税、会管理、亲自抓,跟踪了解掌握财税状况,随时调度收入情况,真正成为财税工作的“明白人”。各镇街、园区对此要有数字概念,要重视方式方法。财政部门要积极协调配合国地税及相关部门搞好税费征管,加强沟通协调,强化督导调度,尽职尽责为党委、政府当好家、理好财。国地税部门要继续发扬勇于担当、乐于奉献的优良传统,高标准、高起点分解目标任务,落实依法、精细、严密、到位的征管措施,保证逐月完成收入进度要求。各涉税部门要进一步密切配合,形成合力,把这项工作做好、做实、做细。同时,宣传部门要加大宣传力度,政法机关要加大打击力度,为财税工作营造良好的舆论氛围、保驾护航。
二要加大队伍管理的力度。 财税工作的新形势、新任务,对财税干部职工提出了新的更高要求,各级财税部门要切实加强自身建设,打造一支敢打硬仗、能打胜仗的优秀团队。县委县政府始终很理解财税部门干部职工的辛苦和付出,对大家是厚爱一层、关心有加的,在政治上、生活上尽最大努力创造好的环境。希望大家也要不负众望,扎扎实实地干好工作,多办对增加可用财力、优化收支结构有积极作用的大事、实事。尤其国地税分局同志做了大量的一线工作,下一步要坚决服从地方党委、政府的领导,地方党委政府要求入库的税收,必须无条件执行。同时,县委县政府态度也坚定明确,对收人情税、关系税的,对吃拿卡要、以权谋私、权钱交易的,对少收低收、该收不收、造成税费流失的,不管涉及到哪一个部门单位、哪一级干部,一律严肃查处,清除出财税干部队伍,追究其法律责任,树立起清正廉洁、干净干事的良好形象。
三要加大工作考评奖惩的硬度。 县地方税收保障办公室和县委县政府督察室要充分发挥职能作用,跟踪督办重点镇街、重点税源和影响收入全局的问题,哪里出了问题,就要追究哪里“一把手”的责任。对不能按月完成财政目标任务的单位,要及时给予通报批评;对年底没有完成任务的单位,坚决实行一票否决,取消评先资格,并对单位党政一把手给予严厉的问责。同时,对财税任务完成好的单位,在有关资金安排上将予以重点支持,年底给予重奖。
同志们,财税工作责任重大,使命光荣。希望大家进一步增强紧迫感和责任感,坚定信心、知难而进,主动作为、扎实努力,不断提升工作水平,继续实现财税工作争先进位,为促进我县经济社会赶超发展,做出新的更大贡献!
财税工作会议上的讲话篇3
这次会议的主要任务是贯彻落实市委二届十一次全会和全省财政工作会议精神,安排部署今年和“十二五”全市财政工作。刚才,贤平同志全面回顾总结了“十一五”财政工作,就今年和“十二五”财政工作作了安排部署,大家要认真贯彻落实。
“十一五”时期我市发展条件显著改善,城乡面貌深刻变化,经济社会快速发展,各级财政发挥了重要的支撑和保障作用。一是财政整体实力显著增强。去年全市财政总收入实现35.5亿元,年均增长22.5%;其中一般预算收入完成13.2亿,年均增长30%;全年财政支出110亿元,年均增长41.1%,均比“十五”末实现了翻番以上。二是财政收入质量明显提高。税源结构不断优化,新的税源增长点不断增加,税收收入大幅增长。去年税性收入达9.82亿,比“十五”末翻了两番多。三是财政职能得到充分发挥。通过财政政策、财政体制和财政资金等综合手段,抓好各项惠民、惠企政策的落实,财政支持经济发展的手段和能力不断提高,有力地促进了新型工业发展、重点项目建设和民生改善。四是财政管理水平稳步提升。积极推进财政改革,公共财政体系的框架基本建立,财政收支更加规范,专项资金管理更加完善,财政精细化管理水平和质量进一步提高;公共资产管理工作被财政部称为“安康模式”,部门预算改革、国库集中支付等工作受到上级充分肯定。这些成绩的取得,是全市各级财政部门和广大财政干部共同努力的结果。
“十二五”是我市推进跨越发展的关键时期,国家实施新一轮西部大开发,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,再加上我市“十一五”期间经济增长的内生动力和活力增强,为加快发展奠定了良好基础。宏观积极因素和我市自身发展的双重动力,都为做好新时期财政工作提供了有利条件。同时,也要正视财政工作面临的压力和困难,一方面我市财政收入虽然增长较快,但总量小,非税收入比重偏高,财政自给能力还比较弱,收支矛盾依然突出。另一方面,国家对银行贷款、房地产调控的力度进一步加大,收缩信贷规模,清理规范政府投融资平台,市场融资环境趋紧,对我市在建项目及今后新开工项目融资将带来较大困难;今后可以预见的一些刚性支出加大,包括重点基础项目、“三农”、节能减排以及教育、就业、社保、医疗卫生、保障性住房等民生工程的投入,客观上将使各级财政支出面临较大压力。因此,财政系统必须正确把握形势,始终保持清醒头脑,增强紧迫感和责任感,坚定信心,强化措施,更好为全市经济社会发展服务。
关于今年和“十二五”财政工作,我强调四点:
一、要全力以赴促发展
要紧紧围绕保持“十二五”全市经济平稳较快增长,进一步突出重点,优化支出结构,加大对经济增长的支持力度。
(一)要发挥财政政策、资金的引导效应。财政政策、财政资金具有很强的倍增效应。首先,要围绕重点项目建设,按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走”的要求,进一步加大资金争取力度,千方百计筹措建设资金,促进重点项目建设进度。其次,要综合运用财政手段支持新型工业化和非公有制经济快速发展。认真落实扶持企业发展的各项财税政策,支持优势特色产业、新兴产业发展,加大对企业技术创新的支持力度,不断提升传统产业。财政部门要认真研究通过贴息、奖补等手段,加大对有销路、有产能、有市场的产品和企业的支持力度;要大力扶持工业园区建设,研究完善促进工业园区发展的财税政策措施,重点扶持园区配套建设和招商引资,着力提高园区的承载能力。第三,要围绕加快推进城镇化进程搞好服务。这既是增加投资的有效手段,也是扩大消费的重要途径。各级财政部门要积极探索,运用经营理念,多渠道筹措资金,加快推进中心城市、县城和重点镇建设。要切实转变财政支持经济发展的方式,充分发挥市场机制的作用,让财政政策和资金发挥引导作用,逐步以贴息、担保、以奖代补等方式,撬动更多社会资本参与经济社会发展。
(二)要集中力量办大事。要使有限的财政资金最大限度地发挥作用,就必须集中优势资源解难题、办大事。这几年财政系统和有关部门通力合作,积极筹措、整合资金,促进了重点项目建设和社会事业发展。今年要重点围绕社会管理方面加大整合投入力度。财政部门要坚持统筹谋划,按照规划整合、板块整合、项目整合的思路,把增量与存量、预算内与预算外等各方面的资金结合起来,有效聚拢资金。除了法律有规定、国家有要求的专项预算资金以外,都要通过一定的形式和机制统筹安排使用。一要通过规划整合。发挥规划的指导和基础作用,在工作开展之初就制定好资金整合方案,以规划定项目,以项目筹资金,从源头上进行资金整合。二要通过板块整合。如推进城镇化进程,要按照“建设重点镇、发展现代农业和避灾扶贫搬迁”三位一体的思路,整合农民进城、陕南移民搬迁、异地扶贫搬迁、农村危改、安居、灾后重建等项目资金,彻底解决环境恶劣地区群众的生产生活问题。三要通过项目整合。围绕产业结构调整、中心城市建设、重点镇建设、保障性住房、民生重点工程等方面来整合资金。对分配到市级部门的各类专项资金,原则上要在系统内整合使用。各县区要敢于打破条块界限和部门分割,按照板块和项目,大胆进行整合使用。如重点镇建设,要进一步加大各类资源的统筹力度,集中各方面的资金,建设好农村社区和学校、医院、敬老院、文化站等公共服务设施及水电路等配套设施。
二、要千方百计保民生
正在召开的全国“两会”高度关注民生。温家宝在全国人大会上所作的政府工作报告中指出:“经济越发展,越要重视加强社会建设和保障改善民生”;贾庆林在全国政协会上指出“民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题,也是重大政治问题”;近期省政府又对民生工程进行了专题研究,提出“十二五”期间在原来八大工程的基础上,把范围扩大到促进就业、收入倍增、全民社保、教育提升、卫生健康、文化惠民、保障住房、消除贫困、改善环境、服务生产等十个领域,通盘谋划和全力推进,今年省级新增财力的80%主要用于民生;我市也继续加大对民生工程的投入,今年计划完成年度投资40亿元。各级财政部门要按照建立公共财政体系的要求,以促进基本公共服务均等化为目标,把财政支出的重点放在提供公共产品和公共服务上。市、县区都要调整支出结构,编制专项预算,强化民生工程资金配套保障,重点保障教育、医疗、就业、社会保障、住房保障以及“三农”等方面的支出。要继续加强对“三农”的支持力度,推进新农村建设,加大对改善农村、农民生产生活条件的基础设施建设的投入;要把教育作为财政优先保障的领域,多渠道筹措经费,提高教育支出占财政支出的比重;要大力促进就业和社会保障,实施一批扩面、提标和新增项目;要加快推进保障性住房建设。今年全市保障性住房任务重,资金需求大,仅仅依靠财政投入,难以保证保障性住房建设的可持续性。各级财政部门在加大预算安排的同时,要认真研究,积极探索通过财政贴息、政府资本金注入、税费优惠等措施,吸引社会力量参与保障性住房建设。
三、要着力抓好增收节支
增收节支是财政工作的主题,也是最重要的任务。“十二五”全市要实现财政收入翻一番,一般预算收入年均增长20%,到2015年达到33亿元。要围绕这一目标,首先,多措并举抓增收。各级财税部门要通力合作,坚持依法治税,加强征管,不断改进和完善收入征管手段,做到应收尽收、均衡入库。同时,要下功夫抓好非税收入,积极做好公共资产管理和运营工作,按照统一产权管理、统一资产配置、统一资产运营的要求,不断创新机制,发挥公共资产效益,增加政府可统筹的财力。其次,要切实加强财政管理。虽然市、县财力都有了明显好转,但保障水平还比较低,需要花钱的地方很多,各级财政部门要按照科学化、精细化管理的要求,不断强化预算约束,严肃财经纪律,把用好管好财政资金放在更加突出的位置,努力提高基本公共服务的质量和水平。要针对财政支出的新变化,建立制约机制,把好分配、执行、监督等各个关口,主动与监察、发改、审计等部门建立工作机制,保证财政资金专款专用,有效使用。第三,要深入推进财政改革。加快推进公共财政体制改革,积极构建起有利于科学发展的财税体制机制。要健全预算管理体系,按照中、省要求,逐步形成由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保障预算组成,有机衔接、完整合理的政府预算体系;要积极推进预算公开,提高预算的透明度;要健全财力与事权相匹配的财政体制,结合撤乡并镇研究重点镇的财政体制,充分调动县区和乡镇发展的积极性。
四、要加强财政系统自身建设
财政部门作为政府的经济综合部门,在推进发展中责任重大,必须切实加强财政系统自身建设,适应新形势新任务的需要。
(一)要讲学习,服务大局。财政工作涉及政策多、要求高,必须切实加强各级财政部门领导班子和干部队伍建设。各级财政部门领导班子成员要带头讲学习、讲大局、讲团结、讲和谐,增强整体合力,提高依法理财、科学理财、统筹兼顾、服务民生的能力;广大财政干部要加强政策理论学习,增强大局意识,善于通过财政运行分析经济问题,深入研究一些全局性问题,为党委、政府提供更多决策参考;要认真学习研究财政政策,熟悉财经理论,精通财政业务,提高业务素质和工作能力,创新财税工作的方式方法,提高依法理财水平。
(二)要讲落实,提高效能。指出,一切社会管理部门都是为群众服务的部门,一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作。财政系统要认真贯彻落实全市抓落实工作会议精神,牢固树立服务大局、服务发展、服务群众的意识,在制订财政政策、安排财政资金、加强财政管理等各方面体现“心系群众、财政为民”的理念;进一步改进作风,反对空谈、强调实干、注重落实,切实为基层、企业和广大群众搞好服务;要进一步加强效能建设,优化办事流程,减少中间环节,提高工作效率;要强化责任意识,坚持高标准、严要求,明确目标,落实责任,以精益求精、一丝不苟的严谨作风,抓好工作落实,树立财政干部队伍的良好形象。
(三)要讲规则,廉洁从政。财政部门掌握着大量的资金,要用制度管钱、用制度管事、用制度管人,尤其在政府投资、政府采购、工程招投标、土地“招拍挂”、以及社保基金、住房公积金、涉农资金管理等方面,要完善制度,加强监管;要切实加强财政系统党风廉政建设,强化廉政教育和监督管理,扎实落实“一岗双责”,严格按照法规政策办事,做到守纪律、讲规则、管好钱、用好钱。各级党委、政府也要切实加强对财政工作的领导,积极为财政工作解决实际问题,营造良好的工作氛围。
同志们,财政工作非常重要,也非常辛苦。全市财政系统的广大干部职工要齐心协力,务实创新,埋头苦干,全面完成今年财政工作各项任务,努力为全市经济社会跨越发展提供财力保障。
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