森林防火会议上的讲话(3)
森林防火会议上的讲话(三)
同志们：
今天召开我们今年的全市森林防火工作会议，这次会议是经过市委、市政府研究决定召开的，是在我市即将进入秋冬季森林防火期召开的一次十分重要的会议。刚才，吴江副秘书长传达学习了任泽锋书记、孔晓宏市长的重要批示精神;市委市政府历来高度重视森黄山市的森林资源保护，特别是森林防火工作。事前在市委书记、市长做出重要批示以外，昨天召开的市委会上，就贯彻落实安全生产谈心会精神，市委任泽锋书记特别提出要把森林防火工作抓细、抓实、抓严，请各地、各有关部门认真贯彻落实市委领导的指示和会议精神。我还与各区县、黄山风景区、黄山经济开发区的各位领导签订了20xx年度森林防火目标管理责任状，签订责任状就表明责任非常明确;汪欣同志部署安排了秋冬季森林防火工作，讲的非常全面、具体，我非常赞同。下面，就做好我市秋冬季森林防火工作，讲五点意见。
一、提高认识，进一步增强做好森林防火工作的责任感
自去年10月份以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级、各有关部门同心协力，积极应对，全力防控，森林防火工作取得了显著成效，从上一个防火期来看，全市没有发生森林火灾，尤其是黄山风景区实现连续35年无森林火灾的佳绩，得到了各部门的肯定。在看到成绩的同时，还要清醒地认识到我们的森林防火工作是长期艰巨的一项工作，同时也要看到存在有不足之处，虽说全市没有发生大的森林火灾，但火情火警还是时有发生的，责任不落实，重点时段、重点地区、重点人员管控存在薄弱环节，应急保障能力有待进一步提升，打早、打小、打了还存在差距。同时，据气象部门分析和世界各国气象专家预测，今年是“超级厄尔尼诺”现象的年份，上半年全市的雨水几乎把全年的平均降雨量下完了，我们到7月份下了1500多毫米，有的重点地区下了2000多，到8月份、9月份我们还有局部地区呈现大暴雨，过段时间又有可能将会持续高温干燥的极端异常天气，因此，各级领导、各部门、特别是林业部门务必保持清醒头脑，常思工作不足与短板，比如我市20**年火情、火险不断，暴露出我们工作的短板，大家要充分认识做好秋冬季森林防火工作的极端重要性和责任感，切实把森林防火工作作为“三严三实”专题教育活动的具体实践抓紧、抓实、抓好。
(一)做好森林防火工作是保障生态文明建设的需要。党中央、国务院现在非常重视生态文明建设。党的把生态文明建设提升到了中国特色社会主义“五位一体”战略布局高度，现在规划已经开始实施了。而森林火灾是林业的最主要自然灾害之一，对森林资源和生态安全构成严重威胁，我们应准确把握生态文明建设的基本内涵和重大意义，从林业与生态文明建设的关系中，着力把握新形势、新任务、新要求，主动作为，在维护生态安全中，承担起保护森林生态系统安全的重大使命。
(二)做好森林防火工作是维护黄山品牌的需要。我市既是林业大市，又是旅游大市，拥有一系列世界级和国家级品牌，在国内外都有较强的影响力。“黄山无小事”。昨天任书记强调了安全生产工作，一旦发生安全生产事故，影响很大。做好森林防火工作就是维护黄山的和谐稳定，就是打造黄山国际旅游城市品牌形象，各地、各部门必须站在全局的高度，加强森林防火，责无旁贷地保护好黄山这块金字招牌。
(三)做好森林防火工作是促进林农增收的需要。我市森林资源二类清查已经结束，经省林业厅审核批准，现在我们的林地面积1249万亩，森林覆盖率达到82.9%，过去我们的活立木蓄积量是3373万立方米，现在我们的活立木蓄积量达到4489万方。林农总数达70万，占农民总数的62.2%。在我们加快推进现代林业建设步伐的今天，要大力发展林下经济，让广大林农利用丰富的林下资源，实现赢利增收，就必须扎扎实实地做好森林防火工作，努力保护好森林这个可以让林农过上幸福生活的“聚宝盆”。这需要全社会共同努力。
二、广泛宣传，进一步营造全社会关心支持的良好氛围
森林防火既是造福于全民的社会事业，也是全社会共同的责任和义务，因此，要发动广大人民群众参与到森林防火工作中来，打一场护林防火的人民战争，防火宣传显得十分重要。
(一)突出全方位立体式宣传。根据以往行之有效的经验做法，防火宣传要进村入组、进校入企、进景区。要认真组织开展宣传月、宣传周等系列森林防火宣传活动，并通过广播、电视、报纸、网络、手机短信、标语横幅、张贴布告、发放一封信等各种形式，实行高密度、立体化、全方位宣传，努力营造全社会关心、支持森林防火工作的良好氛围。
(二)突出重点人群宣传。要加强对学生、游客、导游、农民、特殊人群(智障、精神病、儿童、老人)监护人和从事野外生产群众的宣传，提高他们的法律意识、安全避险知识和技能。尤其是要高度重视对特殊群体的防火宣传，从历史教训来看，很多森林火灾都是由特殊群体中的某一类人员引起的，所以，各地、各有关部门和乡镇、街道等基层组织要切实发挥作用，实行登记备案和专人看管，逐一落实包保措施。
(三)突出重点部位、重点时段宣传。要紧抓重点部位宣传不放松，在林场、自然保护区、森林公园、景区景点等重点林区布设森林防火宣传牌;在高速路口、交通沿线、进山道口继续悬挂标语横幅，发放森林防火温馨提示卡，出动宣传车不间断流动宣传;现在自驾游、旅友比较多，防火压力大，在非正常旅游路线的各个叉道路口和偏远深山区，宣传也要到位，悬挂防火宣传横幅，树立防火警示牌，时刻提醒进入林区人员注意森林防火，在森林火险等级四级以上、关键时间节点，要增加宣传力度和频次。
三、强化措施，进一步构筑管防结合的安全屏障
各地、各有关部门要针对各自森林防火工作的特点，科学总结以往经验教训，立足于防，努力在管防结合上下功夫。
(一)严管野外用火。一要严控生产用火。积极引导农民改变烧田塝、烧荒积肥、炼山造林等传统耕作习惯，降低农事用火不慎引发森林火灾的发生率。二要控制祭祀用火。针对冬至、春节等有祭祀传统的节日，要在坟山墓场入口设置专人劝导，积极引导广大群众摒弃陈规陋习，提倡健康文明的祭祀方式，控制祭祀用火。三在高森林火险气象等级情况下，各地及时发布禁火通告或禁火令，严禁一切野外用火，并组织专人巡查，强化防控效果。
(二)加强火情监测。森林火灾只有早发现，才能实现“打早、打小、打了”。一要落实护林员管理。各级防火办要依托护林员GPS管理系统的定位监控技术手段，加强护林员队伍的日常管理，督促护林员认真履职尽责，切实加强责任区域的安全巡查管护，要抓好林业部门的防火培训工作。同时强调，凡是森林火险气象等级在三级以上，护林员必须每天上岗巡山护林。各瞭望台和防火检查站也要加大对重点山场和人员活动密集地方的火情监测，确保火情早发现、早处置。二要落实网格化管理。凡是遇到重要节点和高森林火险等级天气，各地要对重点林区、重要部位和重点防控区域，实行区县领导到点督导，乡镇领导驻点防守，村组干部全员坚守的包保防控体系，形成重点部位有人查、进出路口有人守、山场林地有人管的网格化防控网络，确保发现问题，及时解决。三要落实值班值守制度。进入防火期后，各地各级要严格执行24小时值班和领导在岗带班制度，值班人员要加强值班值守，及时处置各种突发情况，并严格按照规范要求，及时、准确、归口上报火情信息，确保火情信息畅通。 在此，强调一下，今后发现火情的，要第一时间通过防火办归口上报。
(三)强化监督检查。各地各级要划分森林防火工作领导包保责任区，严格落实防火责任。各级森林防火指挥部要适时组织督查组，深入到重点林区和火灾易发多发地区进行督查指导，积极协助基层抓好森林防火工作落实，对检查中发现的隐患和薄弱环节，要立即督促整改，确保万无一失。
四、严阵以待，进一步提升快速应对处置的综合能力
各地、各部门要立足自身实际，加强应急应对能力建设，扎实做好各项准备工作。
(一)完善应急预案。森林火灾扑救难度大，危险系数高，各地要对应急预案进行调整、修改和完善，切实提高预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，确保一旦发生森林火灾，能够快速响应，及时组织展开灭火行动。
(二)加强队伍建设。各地要加强扑火队伍建设，尤其是各区县的专业森林消防队伍人数不能少于50人，各乡镇、行政村的扑火应急队伍也要根据实际情况组建。各级防火办要组织各类扑火队伍进行扑救森林火灾的技能训练，提高扑火队伍扑救森林火灾的能力水平。同时，要主动与武警森林部队协调配合，健全与武警森林部队之间的联动机制，提升协同灭火作战的能力。
(三)备足防火物资。各地、各有关单位要对防火物资、机具器材认真开展一次检查，不足的要抓紧配齐备足，损坏的要抓紧维修调整，灭火器具等重要器材和物资，要进入临战备勤状态，确保运行良好、随时使用。
(四)组织实战演练。11月份前，各地要结合应急预案，组织一次带实战背景的森林火灾扑救演练，要通过对防火预案的演练和检验，使各级指挥员和各应急队伍进一步熟悉预案内容，明确自身职责，提高业务素质，通晓工作流程，切实提高综合防控能力和协同扑火实战水平，确保发生森林火灾时，能真正做到召之即来、来之能战、战之能胜。
五、压实责任，进一步加强森林防火工作的组织领导
能不能实现整个防火期不出现森林火灾的工作目标，关键在组织领导，重点在落实责任。
(一)严格落实责任。一要落实行政首长负责制。各地、各有关部门主要领导要立即行动起来，亲自部署、亲自检查防火工作，发生火灾时，要亲临一线、靠前指挥扑救;分管领导是直接责任人，要切实抓好各项措施的落实，加强对森林防火工作的具体指导和督促检查，要绷紧森林防火这根弦，不能存在丝毫侥幸麻痹思想。二要落实部门分工责任制。各级森林防火指挥部和林业主管部门是森林防火的直接责任部门，要抓好森林防火的宣传、组织及方案的制定、防火措施的落实等工作。森防指各成员单位要按照职责分工，全力配合森林防火工作，切实做好责任片区的任务落实和检查督促工作。
(二)严肃追责问责。严格执行森林火灾责任倒查和逐级追查制度，对责任预案不落实、巡山护林不到位、应急准备不充分、组织扑救不得力导致森林火灾频发的，将按照有关规定对相关责任人进行严厉问责。造成重大损失和影响的，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。各级森林公安部门要认真履行职责，对发生的每一起违规野外用火事件，都要查清原因、严肃惩处。
同志们，森林防火工作责任重大，全市各级要认真贯彻落实市委、市政府主要领导重要指示精神，在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神，真抓实干，狠抓各项森林防火措施落实，确保森林资源安全，确保林区和谐稳定，为创建国家森林城市、建设现代国际旅游城市作出新的贡献!
国庆将至，在此提前祝大家节日快乐，谢谢大家!
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