有哪些复议前置的行政行为

　　行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。下面由学习啦小编为你介绍相关法律知识。

　　有哪些复议前置的行政行为?

　　1、行政权属纠纷裁决案件。《行政复议法》第三十条第一款，公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的(根据最高人民法院的司法解释，此处指行政机关的确权决定)，应当先申请行政复议;对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

　　2、纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议。海关纳税争议同上。

　　3、被审计单位对审计决定不服的，应当在收到审计决定之日起15日内先向上一级审计机关申请复议，不能直接向人民法院起诉，这就是审计行政复议前置的规定。

　　4、经营者集中案件。对反垄断执法机构依据本法第二十八条、第二十九条作出的决定不服的，可以先依法申请行政复议;对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。

　　5、专利复审委员会复审前置。《中华人民共和国专利法》第四十一条：国务院专利行政部门设立专利复审委员会。专利申请人对国务院专利行政部门驳回申请的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内，向专利复审委员会请求复审。专利复审委员会复审后，作出决定，并通知专利申请人。 专利申请人对专利复审委员会的复审决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。

　　6、治安管理处罚案件。《治安管理处罚条例》 已于2006年3月1日被废止，新《治安管理处罚法》修改了关于公安机关裁决前置的程序。《治安管理处罚法》第一百零二条规定，被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。因此治安管理处罚不再需要经上级公安机关复议才能提起诉讼。

　　7、工伤保险案件。国务院《工伤保险条例》已经修改，提起行政诉讼并不需要以提起行政复议为条件。

　　8、价格违法行为行政处罚复议前置：第十六条 经营者对政府价格主管部门作出的处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议;对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

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　　行政复议的施行程序

　　行政复议程序是指行政复议机关审理行政复议案件所遵循的步骤。它在性质上属于行政程序。行政程序与司法程序相比，具有简易、高效等特点。但是，行政复议作为一种行政裁判制度，又具有准司法性，所以在程序上应尽量司法化，以保证复议活动的公正性和合理性。行政复议实施条例

　　申请与受理

　　(一)申请

　　行政复议是依申请行为。它以行政相对人主动提起为前提，即相对人不提出申请，行政复议机关不能主动管辖。根据《行政复议法》的规定，申请复议应当符合下列条件：

　　1.申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。

　　2.有明确的被申请人。

　　3.有具体的复议请求和事实根据。

　　4.属于申请复议范围。

　　5.属于受理复议机关管辖。

　　6.法律、法规规定的其他条件。如根据《行政复议法》第9条和第16条的规定，申请复议还须符合下列程序条件：

　　(1).在法定期限内申请复议。

　　(2).申请人向人民法院起诉，人民法院已经依法受理的，不得申请复议。

　　(二)受理

　　申请人提出复议申请后，行政复议机关对复议申请进行审查。审查的内容主要有以下四项：

　　1.申请是否符合法律、法规规定的条件。

　　2.申请是否属于重复申请。

　　3.案件是否已由人民法院受理。

　　4.申请手续是否完备。

　　议机关对复议申请进行审查后，应当在收到申请书之日起5日内，对复议申请分别作以下处理：

　　①复议申请符合法定条件的，应予受理。

　　②复议申请符合其他法定条件，但不属于本行政机关受理的，应告知申请人向有关行政机关提出。

　　③复议申请不符合法定条件的，决定不予受理，并告知理由和相应的处理方式，而不能简单地一退了之。

　　行政复议的审理和决定

　　(一)复议审理

　　1、审理前的准备

　　(1)向被申请人送达申请书副本。

　　(2)调查收集证据。复议机关调查收集证据有两种方式：一是要求当事人提供或者补充证据;二是向有关行政机关及其他组织和公民调取证据。

　　(3)更换或者追加当事人。

　　2、审理的内容

　　根据《行政复议法》的规定，复议机关既有权审查具体行政行为是否合法，也有权审查具体行政行为是否适当。

　　3、审理的方式

　　《行政复议法》第22条规定："行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。"由此可见，书面审理是复议机关审理复议案件的基本形式。

　　4、审理的依据

　　复议机关审理复议案件只能依据法律、行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例、单行条例及上级行政机关依法制定的具有普遍约束力的非立法性的规范性文件。

　　5、审理中具体行政行为的效力

　　《行政复议法》第21条规定："行政复议期间具体行政行为不停止执行;但是，……"从而确立了复议不停止执行的制度。然而，如果毫无例外地规定复议不停止执行，将可能使违法、不当的具体行政行为得到执行而损害相对人的合法权益。因此，《行政复议法》在确立复议不停止执行原则的同时，也规定了该原则的例外：(1)被申请人认为需要停止执行的，可以依职权决定停止具体行政行为的执行。(2)复议机关认为需要停止执行的。(3)申请人申请停止执行，复议机关认为其要求合理;决定停止执行的。(4)法律规定停止执行的。

　　6、审理的期限

　　《行政复议法》第31条第1款规定："行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定;但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人;但是，延长期限最多不超过30日。

　　(二)复议决定

　　行政复议协作会议

　　复议机关通过对复议案件的审理，最后要作出决定。根据《行政复议法》的规定，复议决定有以下四种：

　　(1)维持决定。

　　(2)履行决定。履行决定是指复议机关责令被申请人履行某种法定职责的决定。

　　(3)撤销、变更或确认违法决定。撤销、变更或确认具体行政行为违法决定是指复议机关作出的撤销或者变更具体行政行为，或者确认具体行政行为违法的决定。具体行政行为有下列情形之一的，复议机关可以决定撤销、变更或确认具体行政行为违法：①主要事实不清，证据不足。②适用依据错误的。③违反法定程序的。④超越或滥用职权的。⑤具体行政行为明显不当的。

　　(4)赔偿决定。被申请人作出的具体行政行为如果侵犯了申请人的合法权益造成损害，申请人请求赔偿，复议机关应当依照《国家赔偿法》的有关规定，在作出撤销、变更或确认具体行政行为违法的决定的同时，作出被申请人依法赔偿。

　　送达与执行

　　(一)送达

　　送达的方式及期限的计算，依照[5]《中华人民共和国民事诉讼法》的规定执行。

　　(二)执行

　　行政复议决定生效后，双方当事人应该自觉履行。但有时当事人由于对复议决定不满意而不予履行，此时强制执行就成为必要，否则，行政复议的国家权威性就无从树立。

　　1、被申请人不履行复议决定的。根据《行政复议法》第32条和37条的规定，当被申请人不执行或者无正当理由拖延执行行政复议决定的，作出复议决定的机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。并对被申请方直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分;经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。

　　2、申请人不履行复议决定的。当申请人不履行终局的复议决定，或者逾期不起诉又不履行复议决定的，则根据复议决定内容的不同而采用不同的措施：(1)如果复议机关作出的是维持具体行政行为的复议决定的，则由原做出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。(2)如果复议机关作出的是变更具体行政行为的复议决定的，则由复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。