二胎产假国家规定2018上海(3)
2017上海劳动法对产假的最新规定
海市卫计委针日前就新生育政策作出回应称，今年1月1日以后登记结婚的公民不再享受晚婚假待遇，也就是7天的晚婚假取消，仅剩3天婚假。2015年12月31日之前已经办理登记结婚手续，但是尚未休晚婚假的公民，仍享受晚婚假待遇即：晚婚的公民，在国家规定的婚假基础上，增加晚婚假7天。2017年上海的产假规定是怎样的呢，下面我们一起来了解一下!
2月23日，上海市政府新闻办举行新闻发布会，介绍《上海市人口与计划生育条例修正案》相关情况。上海市政府法制办副主任刘平在发布会上介绍了实施全面两孩政策对今后几年上海全市人口出生的影响。
刘平称，根据测算，短期内(3-5年)上海全市户籍人口最有可能新增出生人口6-12万人，每年约新增2-3万人;流动人口在沪出生平均每年新增2万人左右。预计近几年上海全市常住人口出生数量平均每年在26万人左右，2017年-2018年出生人口数量将处于相对高峰期，2019年以后随着生育旺盛期妇女数减少，出生人口数量将逐步回落。
据介绍，上海实施全面两孩政策的目标人群包括：双独夫妻、单独夫妻、非独夫妻。鉴于双独、单独夫妻可以生育两个子女的政策已经实施，全面两孩政策实施以后，新增加的目标人群主要是夫妻一方或双方为本市户籍、均为非独生子女、已生育过一个孩子的夫妇，约为77.6万对。
提倡夫妻生育两孩
根据《决定》：提倡一对夫妻生育两个子女。同时，针对再婚家庭和病残儿家庭，规定了可以要求安排再生子女的情形。
1、一方婚前未生育过子女，一方婚前已生育过一个子女，且双方婚后共同生育一个子女的;
2、双方婚前合计生育两个及以上子女，且没有共同生育子女的;
3、双方婚前均未生育过子女，婚后共同生育了两个子女，其中一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。
除前款规定的条件外，因特殊情况可以再生育的条件，由市人民政府另行规定。
【解读】根据新修改的《人口与计划生育法》，国家提倡一对夫妻生育两个子女，省级人大或者其会可以对允许再生育子女的情形制定具体办法。根据国家卫生计生委的指导精神，针对再婚家庭和病残儿家庭，上海规定了可以要求安排再生育子女的情形。同时，考虑到其他特殊的再生育情形立法难以穷尽，需要进一步论证，为慎重起见，规定因其他特殊情况可以再生育的条件，由市政府另行规定。
晚婚者增加7天婚假
根据《决定》：符合法律规定结婚的公民，除享受国家规定的婚假外，增加婚假7天。
【解读】新修改的国家《人口与计划生育法》不再鼓励公民晚婚晚育，对于原《条例》规定的晚婚假7天如何处理未予以涉及。在国家鼓励公民晚婚期间，晚婚假都由地方《人口计生条例》规定，上海7天，北京7天，江苏10天，各地不等。从实际情况看，2014年全市女性平均初婚年龄28.14岁、男性平均初婚年龄30.11岁，客观上晚婚已成为绝大部分市民的选择，晚婚假被广大市民认为是一项很好的福利政策。在晚婚人群已占多数的情况下，为保持福利措施的延续性，同时根据国家卫生计生委关于婚假天数不做减法的指导精神，《决定》将原《条例》规定的晚婚假7天调整为：符合法律规定结婚的公民，除享受国家规定的婚假外，增加婚假7天，也就是说，共有10天婚假。
产假外有30天生育假
根据《决定》：符合法律法规规定生育的夫妻，女方除享受国家规定的产假外，还可以再享受生育假30天。
【解读】上海原先规定的晚育假为30天，即晚育妇女在享受国家规定的98天产假的基础上，增加晚育假30天。根据新修改的《人口与计划生育法》，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。国家卫生计生委要求各地在修改《人口计生条例》时参照各地原晚育假标准来确定延长生育假，保障妇女生育后的休假天数不减少。多年来，本市大部分女性的初育年龄已大大超过晚育年龄(2014年为28.665岁)，享受了30天晚育假。为更好地保障女性的生育权利，将原《条例》规定的晚育假调整为生育假，即符合法律法规规定的生育妇女，除享受国家规定的产假外，还可以再享受生育假30天。也就是说，女方共能享受生育假128天。并且，生育假享受产假同等待遇。
特别值得关注的是，将晚育假调整为生育假后，生育生活津贴将有较大幅度增长。市卫生和计划生育委员会主任邬惊雷介绍，生育生活津贴的资金渠道将保持不变，仍从生育保险基金支出，如果生育保险基金出现缺口，由市级财政按规定程序进行弥补。
男方陪产假增至10天
根据《决定》：符合法律法规规定生育的夫妻，男方享受配偶陪产假10天，配偶陪产假期间的工资，按照本人正常出勤应得的工资发给。
【解读】上海原先规定的晚育护理假为3天，即晚育妇女的配偶可以享受晚育护理假3天。实施全面两孩政策以后，增加配偶陪产假天数已经成为社会和广大市民的普遍共识。目前，各省市对配偶陪产假都已经或考虑适当增加。在调研论证过程中，社会普遍认为本市原晚育护理假3天太短。目前，本市顺产妇女的住院时间一般4天左右，剖宫产的住院时间7天左右，剖宫产率约50%，且实施全面两孩政策以后，高龄孕产妇显著增加，生育期间需要更多的照护。综合考虑生育家庭的实际需求、用人单位承受能力等因素，根据大多数意见，将晚育护理假调整为配偶陪产假。据了解，此前也曾论证过7天、10天、15天等多个方案，最终兼顾人文关怀、用人单位负担等多方面因素，确定为10天。
设定天数更要考虑是否具有可操作性。上海大学人才学院胡申生教授说：陪产假的设定，与计生政策的转变有密切关联。过去鼓励晚婚晚育、而今提倡两孩，陪产假的增设，恰好顺应这一变化。无论陪产假、婚假还是生育假，落地仍需配套细则。专家表示，而今用人单位仍涉及两种体制，国企、机关、事业单位等实施陪产假并不困难，但对民营企业(尤其是中小微企业)，新政可能带来用人成本的增加。10天陪产假相对较为可行，如通过社会补贴、商业保险等完善，政策落地可持续性将能得到切实保障。
据介绍，《上海市人口与计划生育条例修正案》(以下简称《修正案》)于2017年2月23日由市人大会审议通过，自2017年3月1日起施行。
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