2017电大学前教育政策与法规试题答案(3)
作业4(第十至十二章)
一、简答题
1、公立幼儿园、民办幼儿园、国有民办幼儿园的经费收支有何区别。P207-208 不同性质的幼儿园收入的内容也有所不同。
(1)公立幼儿园的收入
①上级补助收入，即幼儿园从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。②事业收入，即幼儿园开展保育、教育及其辅助活动依法取得的收入，包括幼儿家长交纳的入园保育费、伙食费、作托儿童的住宿费。③其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括幼儿园房屋出租收入、社会捐赠等。
(2)民办幼儿园的收入
与公立幼儿园相比，民办幼儿园没有上级补助收入，只有事业收入和其他收入，而且事业收入是民办幼儿园的主要收入来源。
(3)国有民办幼儿园的收入
国有民办幼儿园的收入来源与民办幼儿园一样，也没有上级补助收入，只有事业收入和其他收入，而且事业收入是主要收入来源。
不同性质的幼儿园支出的内容略有所不同。
(1)公立幼儿园的支出
①教职员工人工费用支出，即幼儿园工作人员的工资及福利费用。其内容包括工资支出、奖金支出、福利支出、社会保障支出。②建设性支出，即幼儿园用于建设园舍和场所设施方面的支出，包括新建、改扩建建筑设施发生的支出。③事业性支出，包括办公费、水电费、教学材料费、业务费、园舍的修缮费等。④折旧费，包括大型教学设施、电脑等的折旧费。
(2)民办幼儿园支出
民办幼儿园的支出包括教职员工人工费用支出、事业性支出、折旧费、建设性支出或场地使用费。前三项支出与公立幼儿园的支出一样，建设性支出是针对个人独立出资兴办的私立幼儿园来讲的，场地使用费是个人承包办园情况下，个人支付给出租方(企业或事业单位)的园舍、场地有偿使用费。
(3)国有民办幼儿雷锋的支出
国有民办幼儿园的支出只包括教职员工人工费用支出、事业性支出和折旧费。
2、简述幼儿园国有资产的含义及其管理。209-210
国有资产是国家所有、幼儿园拥有使用权的财产。公立幼儿园的财产都是国有资产。 国有资产的所有权属于国家、任何部门、组织和个人都不得侵占、挪用、截留，甚至破坏、私分。各级各类学校都应根据国家的有关规定，用好、管好国有资产、不得挪用、截留、浪费，更不得私分和随意处置，违者要承担民事和刑事法律责任。不得改变所有权、幼儿园终止时国有资产的处理。
3、简述幼儿园享有哪些合法权益?223
幼儿园的合法权益：
(1)按章程自主管理;(2)组织实施教育教学活动;(3)招收学生或其他受教育者;(4)对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分;(5)给受教育者颁发相应的学业证书;(6)聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分;(7)管理、使用本单位的设施和经费;(8)拒纸任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉;(9)法律法规规定的其他权利。
4、简述与幼儿相关的法律责任。224
幼儿园的相关法律责任主要可以从两方面来考察。首先，当幼儿园的合法权益受到侵害时，幼儿园如何通过法律的途径来维护和保障自身的合法权益，侵害者又应该承担怎样的法律责任。其次是当幼儿园自身违反有关法律时，幼儿园作为法人须承担怎样的法律责任。侵害幼儿园合法权益应承担的法律责任、幼儿园违反有关法规应承担的法律责任。
二、论述题
联系实际分析当前我国幼儿教育的财政问题，并提出改革的建议。196-199
当前我国幼儿教育财政问题：
(1)幼儿教育财政投入的短缺和结构性问题并存，教育资源分配不公且利用效率不高;
(2)尚无独立健全的、顺应时势的幼儿教育财政投资体制;(3)对其他部门和社会力量办园的规范和引导不力;(4)成本分担责任不清，对幼儿园收费缺乏明晰的指导。 对中国学前教育财政体制改革的建议：
我国当前的幼儿教育财政显然具有新旧夹杂、过渡性、矛盾性、动荡性等社会转型期所普遍具有的特征。
(1)重构幼儿教育财政管理体制。我国可以进行幼儿园归属的层级调整，实行幼儿教育“地方负责，上级支持和指导”的管理体制。(2)加强幼儿教育财政投资决策的科学化、民主化和法制化建设。注意幼儿教育财政投资决策和立法的基本程序与规则，将有助于保障和促进幼儿教育财政投资决策和幼儿教育财政法规的质量。幼儿教育财政投资决策和制定法规过程中，要注意多方平等参与，兼顾各方利益;发挥教育主管部门的宣传和协调作用;幼儿教育
财政决策要有法可依，执法必严;强化对财政投资方案和法规的执行过程的监控与管理。(3)适当增加幼儿教育财政投入，并提高幼儿教育财政经费的使用效率。我国目前正推行幼儿教育成本分担政策，这是为了筹集更多的经费，而不是减轻政府的财政负担。我国幼儿教育尚需扩大规模、提高入学率，改善政府的财政经费的紧张状况，应更多地考虑如何“开源”，而不是“节流”。(4)建立幼儿入学资助体系和转移支付制度，保障幼儿入学受教育的公平性。我国政府在财政上可以重点扶持公办园，但要规定公办园优先招收贫困儿童，规定公办园中贫困儿童所占的比例，对贫困儿童实行学费减免政策。(5)有针对性地引导不同类型幼儿园渐进改革。首先，促使非国办园(包括部门办园、公有制、集体所有制企事业园，社会办量办园等)健康成长是我国幼儿教育财政改革的首要任务。另外，我国幼儿教育财政投资的对象，主要是教办园的市场取向改革最终不可避免。这种改革可以在公有制框架内进行，即不改变其公有身份，但要淡化其公办园的特权和待遇，促进其与其他所有制成分的幼儿园的合作与交流，引入市场竞争机制，运用市场的运行方式和管理方式，提高幼儿教育财政经费的使用效率。
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