2017年国家对煤矿的政策内容
煤矿是人类在富含煤炭的矿区开采煤炭资源的区域，一般分为井工煤矿和露天煤矿。国家对于煤矿行业有哪些新政策。煤矿行业新政策出台后将会带来哪些影响。小编给大家整理了关于2017年国家对煤矿的政策，希望你们喜欢!
2017年国家对煤矿的政策
全国:
1月12日，国家发展改革委等10个部门日前以联合令的形式发布了《煤矸石综合利用管理办法》，我国禁止新建煤矿及选煤厂建设永久性煤矸石堆场。
1月29日，中国煤炭工业协会会长王显政表示，政府将不再批准东部地区煤矿项目。
2月23日，国家能源局等三部门日前印发《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》。意见提出，要切实提高煤炭加工转化水平，加快煤炭由单一燃料向原料和燃料并重转变。
3月2日，由工信部、财政部共同推出《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》，初步设定的目标是到2020年力争节约煤炭消耗1.6亿吨以上。 3月25日，国家能源局官方中国站公布《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》(以下简称《意见》)，进一步明确经济发展新常态下我国煤炭工业发展的指导思想和基本原则，并对优化煤炭开发布局、调整煤炭产业结构、加强煤炭规划管理等工作，提出十条具体意见。
4月23日从国家税务总局获悉，国家税务总局、国家能源局日前联合发布公告，对可享受税收优惠的衰竭期煤矿和充填开采置换煤炭的定义、减税方式、备案资料等进行明确，确保煤炭资源税优惠政策落到实处。
5月6日，能源局制定《煤炭清洁高效利用行动计划(2015-2020年)》，进一步提高煤炭清洁高效利用水平。
5月7日，国家能源局和国家煤矿安监局近日联合发布《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发〔2010〕7号)和《工信部国家发展改革委国家能源局等部门关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》(工信部联产业〔2011〕46号)，经、明确今年我国拟淘汰煤炭行业落后产能7779万吨/年，淘汰煤矿数量1254座。
5月11日，发改委召开2015年煤炭行业脱困暨经济运行调节电视中国会议。会议强调，做好煤炭行业脱困工作，要持续推进以“四个严格治理”为主要内容的综合脱困措施，即严格治理违法违规煤矿建设和生产，严格治理超能力生产，严格治理不安全生产，严格治理劣质煤生产、进口和使用。
6月3日，发改委、能源局和煤矿安监局共同下发的《关于落实违法违规煤矿煤炭相关治理措施的通知》称，需落实多项违法违规煤矿煤炭的相关治理措施，其中包括建立电煤合同执行与发电量奖惩挂钩制度。
7月9日，为进一步规范税收执法行为，优化纳税服务，方便纳税人办理涉税事宜，促进煤炭资源税管理的规范化，国家税务总局制定了《煤炭资源税征收管理办法(试行)》
煤炭行业发展趋势
1、煤炭价格将在合理区间波动
2016年以来，受煤炭产能退出、减量化生产和国际市场等多重因素影响，全国煤炭市场供需严重失衡的局面有所缓解，5月份以来煤炭市场形势开始明显好转，煤炭价格出现较大幅度回升，秦皇岛5500大卡动力煤价格由年初的370元/吨缓慢恢复到9月中旬达到了550元/吨。尽管最近一段时间煤炭价格回升较快，但是全国煤炭消费总量持续回落的态势并没有发生根本性改变。
据中国煤炭工业协会会长王显政表示，全国煤炭消费总量在2014年同比下降2.9%，2015年继续下降3.7%的基础上，测算今年1~10月，全国煤炭消费量约31.3亿吨，同比减少6100万吨，下降1.9%。预计，全年煤炭消费量39亿吨左右，同比减少5000万吨左右。煤炭市场价格过低、有悖于价值规律，不利于行业发展;同样，价格过高，也不利于行业发展;价格短期过快上涨，也不利于市场平稳运行。对此，煤炭企业要引起高度重视，着力稳定煤炭价格，把价格稳定在550~600元/吨左右，维护行业平稳运行。预计在市场和政策多方调控下，煤价将在合理区间波动。
2、2017年煤炭企业效益将持续好转
随着煤炭行业供给侧结构性改革的深入推进，煤炭市场产能过剩的局面将明显改善，煤炭价格将维持在合理区间，煤炭企业主营业务收入将得到保障，企业盈利能力有望持续加强。
3、2017年煤炭行业集中度提高
我国煤矿中小规模居多，产能小而分散。目前，我国规模以上煤炭企业6,850 家，煤矿1.08 万处。其中，小煤矿7,000 多处，产量占比不到20%;9 万吨/年以下煤矿个数超5,400 处，占比全国煤矿数的50%。煤价小、散、乱的局面存在很多安全问题和隐患，在“2017度全国煤炭交易会”上，国家发改委副主任连维良指出，要加快提高先进机制，坚持先进产能应保则保，落后产能应退则退;加快推进行业集中度，当前煤炭行业的煤矿集中度不高。
此外，前期276 天限产政策针对部分先进高效矿井放开，大型煤企的增产有利于在此时抢占更大市场份额，为行业整合收购提供契机。而随着行业集中度的提高，能够加强对于供给的控制力度，恢复理性供需，从而避免市场无序扩张，是实现市场力量倒逼产能出清的重要基石，2017年煤矿小、散、乱的局面或打破。
4、2017年煤炭市场可能长期处于供应总量收紧、结构性过剩的状态
据了解，今年1~10月全国规模以上煤炭企业原煤产量27.4亿吨，同比减少3.3亿吨，下降10.7%。预计，全年煤炭产量34.5亿吨左右，减少3亿吨。考虑全年煤炭净进口2.4亿吨左右，将动用库存1.0亿吨以上，全国煤炭市场实现了供需基本平衡，并出现结构性矛盾也是必然的。淘汰落后，化解过剩，调整产业结构，依然是2017年煤炭行业的主基调，因此，2017年煤炭市场或长期处于供应总量收紧、结构性过剩的状态。
5、2017年下水港口运能过剩 竞争依旧剧烈
到今年年底，环渤海港口煤炭发运能力将达到8.25亿吨，而今年南方沿海地区从环渤海港口拉运煤炭的数量仅为5.6亿吨。运煤铁路和港口的运能已远远高于下游需求水平，运能严重过剩。未来几年甚至几十年，南方地区不会需要如此多的煤炭，即使新投产蒙冀线和华能、华电煤码头，铁路和港口运能提高;但下游需求平淡，新投产煤码头将处于半闲置的状态，造成铁路运能和港口资源的浪费。
6、2017年优质炼焦煤或将处于短缺局面
我国已探明炼焦煤资源量2,803.6 亿吨，占比世界炼焦煤资源量的13%，是我国煤炭资源中的稀缺品种(占煤炭总储量的26.6%)。主要集中于华北、华东地区。其中，山西占全国炼焦煤资源55.4%，其次为安徽/山东/贵州/黑龙江，分别占比全国的7.1%/6.7%/3.6%/3.4%。品种齐全但焦煤，肥煤稀缺。我国炼焦煤查明资源储量中，主要为气煤(包括1/3 焦煤)，而焦煤和肥煤仅占比23%和13%。另外，我国炼焦用煤硫份普遍偏高，硫分<1%的优质炼焦用煤较为稀缺。因此，资源状况决定了长期以来我国优质炼焦煤处于短缺局面。
7、2017年进口煤“热度”或降温
在276政策的影响下，国内煤炭供给偏紧，进口煤顺势补充缺口、进口量逆势上涨。根据海关总署公布的最新数据显示，11月份，我国完成煤炭(含褐煤)进口2697万吨，同比增加66.6%，月环比增加25.0%;1-11月份，我国累计完成煤炭进口22869万吨，同比增加22.6%。2017年，随着国内煤炭供应逐步企稳，对进口煤的需求较今年有多降温。
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