网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法专家解读(2)
倒逼专车合法化
《办法》的出台，似乎让如今的专车行业的未来更加灰暗。有业内人士指出，将专车、快车列入出租汽车管理法规框架体系内，会使得提供“专车”的平台企业、车辆和驾驶员都需要申请准入许可。
据一位不愿具名的企业人士透露，暂行办法目前的确有，但是还没有定下来，现在还在做内部研讨，不过已经基本成型了。不过，几个行业内比较关心的点，比如资质审核问题，以及专车的定义，是否应该将专车纳入出租车行列，还是单列出来，目前还在讨论之中。交通部的讨论基本上是内部的，会邀请出租车公司、出租车司机和专家。
互联网律师赵占领表示，按照《办法》来看，将网络约租车纳入出租车管理范围内，需要企业申请资质，而车辆来源的资质申请依旧是难题。
赵占领分析，专车平台除了用私家车做车辆来源以外，还可以通过两种方式：一种是通过租赁公司车辆运营，一种是自己买车。但租赁公司也不愿放过专车行业这个肥肉，神州租车、一嗨租车纷纷跳入专车这个“浑水”之中，希望能分一杯羹，而另一种模式，即买车。但是买车资产模式太重，而且受到租赁牌照的限制，并不现实。“相当于两条路都行不通，只有走私家车的方式了”。
而私家车“租赁化”操作，即将私家车并入租赁公司名下，车主以劳务派遣的名义被分到自己的车，是目前各大专车平台为了躲避“严禁私家车进入汽车运营行业”的办法，事实上，大部分用户已经享受到共享经济的果实，出行打专车已经逐步成为用户的习惯。
Uber的政策危机
在专车行业迎来政策危机的同时，其中危机最大的当属Uber。
不难看出，《办法》对网络租车平台的服务器有强制要求，必须设置在中国大陆境内，而且也特别指出，外商投资网络预约出租汽车经营涉及经营增值电信业务的，应当符合《外商投资电信企业管理规定》，取得电信业务经营许可证。
而Uber似乎都不具备上述条件。
根据在全国企业信用信息公示系统网站上查询得知，Uber在国内的运营公司为御驾(上海)网络技术服务有限公司，属于外国法人独资。法定代表人为Uber的全球运营总监Ryan Allan Graves，股东方为Uber International Holding B.V.。上述企业人士表示，Uber的服务器均设置在美国。
“服务器必须在国内的话，Uber的业务调整会比较大。”上述企业人士表示，Uber在中国的订单量已经占到了其全球市场的近五成，调整服务器势必会影响业务。
即便不谈专车新规，在华经营的外国互联网公司也逃不开ICP许可证(中国电信与信息服务业务经营许可证)这一基本底线。根据相关规定，ICP牌照只能由中资公司持有，外资在没有得到许可的前提下，不允许经营包括ICP在内的电信业务。如果是合资公司申请ICP牌照，外资必须也是从事相关互联网业务的公司。
而虽然Uber已在国内成立实体御驾(上海)网络技术服务有限公司，但Uber中国实际控制人仍旧是Uber美国，只要Uber的美国总部还是Uber中国的单一第一大股东，无疑进一步加大了Uber在华开展业务的难度。
此外，服务器和数据的要求也极为严格，目前国内法律规定，境外互联网公司不能获取境内的数据，但因为服务器不允许向境外传输，这就意味着Uber美国无法实时介入“御驾”的实际运营当中，也就无法参与到Uber中国运营方面的任何决策。
消息称，Uber在中国的实体公司“御驾”至今仍未在国内取得ICP牌照，也并未进行备案。ICP牌照办理至少需要半年甚至更长时间，在专车市场竞争异常激烈的环境下，留给Uber的时间并不是很多。
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