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中国南海问题的现状和前景

王燕分享

  中国南方号称南海的,有两个范围:南中国海是国际上的便称型地理水域,南接爪哇海,西通印度洋;中国南海是九段线内的领海、是主权区域。那么现在南海问题是怎样一个现状呢?南海问题的前景是如何的呢?下面学习啦小编分享了南海问题的现状以及南海问题的前景,一起来看看吧。

  中国南海的基本现状

  2010年以来,南海问题持续升温,成为影响中国与周边邻国的主要矛盾。美、日、印等国与南海其他争端方积极互动,频繁在中国周边海域举行军演,不仅加剧地区紧张局势,也损害中国建设和谐周边的外交努力,中国安全与发展所受;冲击、影响明显增大。南海及其周边东盟地区是中国和平发展的重要战略依托,国家外交的重点区域,海上安全的重要战略方向,海上战略通道的重点关注海域。从总体上讲,南海海上安全形势基本处于可控状态,但仍然存在较为严峻的挑战。岛礁被侵占、海域被蚕食、资源被掠夺的局面没有得到根本改善。域外大国插手南海争端的态势愈演愈烈,中国建设和谐周边的外交努力面临巨大的挑战。

  从上世纪70年代开始,南海周边国家大肆侵占中国南沙岛礁。在南沙群岛已露出水面的40余个岛礁中,越南占29个,菲律宾占9个,马来西亚占5个,文莱占1个。进入21世纪以来,随着《联合国海洋法公约》中有关专属经济区、大陆架划界问题条款的深入实施,南海周边国家掀起了海域“划界”热潮。目前,中国与多个海洋相邻国、海洋相向国存在潜在或现实争议,范围涉及东海、黄海和南海三大海区200多万平方公里,占中国所辖海域一半以上。

  菲律宾为染指黄岩岛,抓扣中国渔民,企图扩大事态。中国从维护东亚稳定的大局出发,致力于和平解决争端,并始终采取克制态度,然而,菲律宾、越南不断向南海近海海域扩展,企图混淆视听,扩大事态。4月10日,菲律宾巡逻机在黄岩岛海域发现了12艘作业的中国渔船,菲海军随后出动了该国最大的“德尔毕拉尔号”军舰,持枪军人企图抓扣手无寸铁的中国渔民。中国国家海洋局派正在附近执行南海定期巡航任务的“中国海监75号”和“中国海监84号”编队赶赴黄岩岛海域,对我渔船和渔民实施现场保护。中国执法船停靠在中国渔船和菲律宾军舰之间,从而阻止了菲方逮捕中国渔民的企图。随后,中国外交部举行例行记者会对菲律宾军舰袭扰中国渔船渔民做出回应。近些年,菲律宾侵袭

  中国黄岩岛不止一次。早在1997年5月,菲律宾就有个别国会议员登上黄岩岛,竖起菲国旗,宣称所谓的“主权”。1998年11月,菲海军非法逮捕20名中国渔民,扣留6艘中国渔船,指称中国渔民在南沙群岛一个菲律宾声称拥有主权的小岛周边捕鱼,随后正式起诉这些中国渔民。2000年5月,菲律宾海岸警卫队枪杀中国渔民,中方就此向菲律宾提出严正交涉,菲律宾迫于压力释放中国船员,但拒绝赔偿受害人家属。

  由此可见,南海问题涉及了国家主权、历史、法律及敏感的现状,同时牵涉到了诸多国家的经济利益和政治利益。而近年来,随着南海争端逐步国际化,南海海域被分割,资源被掠夺,我国在南海的合法权益屡遭破坏。在大国插手干预与群国集体发难的同时,南海问题产生矛盾频率和爆发冲突的概率越来越大,昭示着南海问题有不断升级的趋势。

  南海问题的现状

  好岛屿被周边瓜分殆尽,海疆“九段线”名存实亡

  目前南海诸岛的情况是,越南占了29个,占据最多;菲律宾占了8个,占据最早;马来西亚占了5个,占据得最肥。还有印尼和文莱分别占了2个和1个。中国实际控制9个,大陆8个,台湾1个。现在看来此地已被掠夺得支离破碎,海域被分割,岛礁被侵占,资源被掠夺的情况非常普遍,中国版图上传统疆界九段线已名存实亡。

  最近,中国南海争端又起,风云突变。菲律宾通过《领海基线法》,将黄岩岛和南沙部分岛屿划入自家版图;马来西亚登陆南沙弹丸礁“宣示主权”;越南政府先是抗议我旅行团前往西沙群岛,又任命了西沙群岛主席。美国调查船被围堵事件一波未平,驱逐舰“钟云”号赶来护航一波又起,短短一个月内,中国海疆频频告急,围绕南海岛屿、领海和专属经济区的明争暗斗,让这一海域的局势变得越来越复杂和诡异。

  这一轮抢占南海小高潮的导火索,就是《联合国海洋法公约》规定所有缔约国必须在2009年5月13日前向联合国提交大陆架划界方案,否则相关要求不予承认。这就给那些非法占据我国南海诸岛的国家一个取得国际承认的机会,试图通过法律手段为自己的圈地运动抢得先机。当人类已经从圈地走向圈海,南海就貌似是蓝色圈地的最后空间。

  于是展开了新一轮的口水仗。中国的理由是,汉朝时中国已发现南沙群岛的航线。《宋史》中也记载了宋朝抚恤在我国南海诸岛海面上遇难的外国船员。元代天文学家郭守敬奉旨进行四海测量时,在南海的测量点就在黄岩岛。而当时菲律宾人还是穿着草裙的野人。二战中,南沙群岛被日本夺去,二战后,日本将南沙群岛归还中国,1946年,国民党海军率两艘军舰接受南沙群岛,说是收复,其实就是大笔一挥表明了我们的院子在那里,这就有了现在所谓的九段虚线,也就是中国地图右下角的南海诸岛U型虚线,看看地图就知道,这九段虚线几乎是贴着东南亚各国海岸线而走的,当时东南亚邻居还在窝里斗,没人理睬中国。但中国也就是在地图上挥一下笔,根本没派出一兵一卒去镇守南疆。1951年,美国单方面与日本媾和,签订《旧金山和约》,规定:“日本放弃对南沙、西沙群岛的一切权利”,但没有明确规定将南沙群岛归还中国,这一祸根成为后来一些国家侵占南沙岛礁的借口。尽管这样,一直到上世纪七八十年代,英美法苏等国出版的《世界地图集》以及各种权威的百科全书,均清楚地将南沙群岛标属中国。

  菲律宾的理由很简单,黄岩岛距离菲律宾的吕宋岛在200海里之内,因此黄岩岛在菲律宾的海洋管辖范围内,从而宣布对黄岩岛的主权。与越南、印尼、文莱等国关于南沙群岛的争执也大致如此。

  简单说来,双方的争执是:东南亚五国说,南沙群岛离我近所以是我的。中国说,不对,800年前这里就归我了。

  争议面前,2002年,中国与东盟签署《南海各方行为宣言》,明确要求各方不单独采取行动,但是《宣言》不具备法律效力,在东盟各国的强烈举动下形同虚设。别国已经将《宣言》束之高阁;当我们老老实实地“搁置争议”时,别国却正在兴高采烈地“单独开发”;当我们以软弱无力的外交辞令抗议时,别国军舰正在南海海域逮捕、甚至射杀我们的渔民;当我们仍然沉醉于那两次南海自卫反击战的胜利时,别国的士兵眼下正加紧在南海诸岛上修筑碉堡,巩固战绩。

  中国现在的状况就好像和一帮邻居下馆子,大家事先白纸黑字地约好了要按照一定的礼节来细嚼慢咽,品尝美味。没想到一帮饿鬼跳上桌招呼也不打就海吃了起来,等待中国人肚子饿了,却发现桌上已经杯盘狼藉,所剩不多。搁置争议,共同开发是中国提出来的,但真正开发的是别人,搁置主权的是我们。与菲律宾直接以法理形式冲撞中国不一样,更多的国家不玩明的玩暗的,不抬头不说话,甩开膀子拼命干,一心一意把岛占。

  南海问题界定

  二十世纪六七十年代,科学家发现南沙地区拥有丰富的石油资源,保守估计总储量将近二百亿吨,是世界上尚待开发的大型油藏之一,其中有一半以上储量分布在中国海域。此后又发现了南海蕴藏着数量可观、价值连城的“可燃冰”。此项消息传出,立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。真正的南海问题是从七十年代,越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。

  进入二十一世纪以后,其侵略强占的企图越发明显,军事活动日益频繁,甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权,南海问题被真正摆到了必须解决的地步。 那么,所谓的“南海问题”则可以基本界定为中国与东南亚地区的越南、菲

  律宾、马来西亚、文莱等国围绕南沙群岛的岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分而引起的国家间的主权争端,包括领土和海洋划界所有权两个内容。其实质就是东南亚某些国家否认我国在南海U形断续线内的主权,从而非法占据并大肆掠夺资源。

  中国南海问题的成因

  (一)南海地区资源丰富

  南海地区的气候属热带海洋性季风气候,雨量充沛。南沙群岛上灌木繁茂,海鸟群集。底栖生物极为丰富,水产种类繁多,是中国海洋渔业最大的热带鱼场。南沙群岛海域蕴藏着大量的矿藏资源,其中尤以油气资源极其丰富。

  同时,随着经济全球化的不断深入,南海和南沙群岛的战略地位日益显现出来。正如越非马等许多国家觊觎南海石油资源和渔业资源是南海争端激化的主要原因。这些国家近年来不断强调对南沙群岛拥有全部主权或部分主权,并依靠南海油气资源获得的巨额财富不断扩充军备,加快在南海未来战场上的建设步伐。

  (二)南海争端的历史因素

  二十世纪,日本和法国人曾来这里进行经济开发和殖民活动。当时,中国政府提出了交涉。1951年,美国主持草拟、制定《旧金山对日和约》,明确规定日本放弃其对西沙和南沙两群岛的“权利、权利根据与要求”,却没有明确两者的主权归属,也没有明确中国收回主权。使中国在南海问题中陷入被动。

  而1982年制定的《联合国海洋法公约》对于“专属经济区”和“大陆架”的模糊规定,也为那些专属经济区重叠的国家产生冲突埋下了隐患。据此,在本国利益的驱动下,南海周边国家大多采用有利于本国利益的解释方式,提出非法的主权要求。

  (三)中国在南海的治权长期无法落实

  二战后,当时的国民政府收回了南沙群岛的主权,但是,国共内战到国民党败退台湾后,大陆和台湾都缺乏全面驻守南沙群岛的实力。到目前为止, 我们虽然有足够的实力保卫南海,但我国大陆占领的岛屿面积小,无法大量驻军和修建足以保卫南海的军事基地,即使我们能够通过武力夺取被其他国家占领的岛屿,在没有强大远洋海军支持的情况下,南沙群岛也很难长期坚守。


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