造价工程师论文免费参考
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浅析工程造价合同控制与工程索赔
摘要:工程造价控制就是指把建设工程项目造价控制在预定限额内。施工阶段的成本分析控制。引起的工程索赔问题比较突出。控制,浅析工程造价合同控制与工程索赔。
关键词:工程造价,控制,工程索赔
1、问题的提出
工程造价控制就是指把建设工程项目造价控制在预定限额内,对建设单位、施工单位以及其他相关各方都具有非常重要的作用。企业应该从工程的投标开始,到合同的签定,施工阶段的成本分析控制,工程竣工决算、资料整理汇总等,并贯穿于施工工程项目的全过程,以确保企业在激烈的市场竞争中求得生存和发展,获取最大的经济效益。造价控制应从多方面入手,如合理设置建设工程造价控制目标,加强建设工程施工合同管理等。其中加强建设工程施工合同管理就是控制工程造价的重要手段之一。然而,在当前建设工程市场发育尚未成熟、市场主体行为不规范、市场信用体系和风险保障体系不健全、政府投资项目管理体制有待改进的情况下,在施工合同管理工作中难免会出现许多不规范之处。引起的工程索赔问题比较突出。
2、工程造价合同控制的问题
2、1 签订合同不严谨、不周全
由于建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异和履约时间长,因此客观上要求合同条款细致严密,尽可能做到面面俱到。在实际工作中,甲乙双方由于缺乏施工合同管理的经验,订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。例如:所依据的定额之外的计价问题没有明确规定;合同条款用词不准或模棱两可;承发包双方职责划分不清;缺少工程变更、合同变更等处理程序,对索赔的处理、合同纠纷的协调等问题缺少规定等。这些问题的存在,都会导致工程经济纠纷的发生。
2、2忽视合同的严肃性,违背等价有偿原则
自觉执行合同条款,全面履行合同义务,是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方,其经济法律地位是平等的,没有主从关系。在实际工作中,承发包双方忽视合同的严肃性,违背合同的等价有偿原则,以各自的经济利益为中心,随意违背合同条款。例如:甲方认为承包单位应服从甲方;甲方随意将分项工程进行分包;对包工包料工程,甲方强行采购质次价高的材料及甲方不按工程进度支付进度款等。承包单位为了在施工中得到更高的利润,违反施工常规、偷工减料、采购材料以次充好。
2、3缺乏健全的合同管理机构
一些地方的合同管理机构不健全,对合同的审查、监督和检查不得力;建设单位没有建设工程施工合同管理的力量,对于建设工程项目,过多地依赖于监理公司;施工单位特别是中小型施工单位,重视公关和预算管理,轻视施工合同管理,甚至没有专门机构从事过施工合同管理工作,遇有工程签约,便临时抽调人员予以应付,这些都可能造成合同纠纷。
2、4合同管理专业人才缺乏
建设合同涉及内容多,专业面广,合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中,没有专业技术人员管理合同,或合同管理人员缺少培训,将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的领导直接敲定由一般办公人员办理合同,一旦发生合同纠纷,缺少必要的法律支援。
3、引起工程索赔的原因
工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中,费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主方对施工方工期的合理顺延,这只能使施工单位工期得到补偿,但是,由此造成的费用损失只能通过费用索赔来实现。论文检测,控制。实际施工过程中,费用索赔主要有:(1)因发包人原因,造成工程停建、缓建,因甲供材料、设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施工单位停窝工的,应向甲方进行停窝工损失补偿;(2)因变更设计等原因造成建设项目变化等原因,除非合同另有规定,否则,由此引起的损失应向甲方索赔等等。
3、1由施工条件变化引起
工程在施工过程中,不可避免地会出现新的变化,尤其是设计变更。承包商的报价是以原招标文件和设计图纸为基础计算的,根据合同条款,施工图纸中改变任何工作的数量和性质,或改变了工程任何部分的施工程序或施工方案,都是变更,如果此类变更影响了承包商的费用,承包商就可要求重新估价,并提出延长工期的要求,在实际施工中,此类索赔也会经常引起争议,主要是业主和承包商因为各自利益角度的不同,对合同条款中“一个有经验的承包商无法预见的事件”理解的偏差。
3、2由工期与进度引起
工期延长和延误引起的索赔工期延长和延误的索赔,通常包括两个方面:一是承包商要求延长工期,二是承包商要求偿付由于非承包商的原因导致工程延误而引起的损失。工程施工中,由于天气、水文、地质等因素影响,都将造成工程的工期延长或延误。论文检测,控制。当承包商额外支出的费用得不到补偿时,势必引起索赔。另外,当工程项目计划进度受到干扰,影响了总目标工期的实现,导致项目不能按时竣工,业主的经济效益受到影响,业主通过分析认为工程的推迟完工将给自己带来重大的经济损失或政治影响时,或由于部分工程的延期导致一系列工程的延期时,业主可采用赶工措施,发布加速施工指令,要求承包商投入更多资源来完成该工程项目,保证总目标工期的实现,这必然导致承包商工程成本的增加,引起承包商的索赔。
3、3由工程量变化太大引起
实际施工时,完成的工程量往往与设计工程量有出入,这是承包商施工设备失调造成的损失,由于承包商在投标时,根据招标文件和合同文件所述的工程量和施工要求,制定施工方案,确定应配备的施工设备的数量、种类、型号并据此组织订货,运输进场,而工程量的大量增加,势必要求增加新的施工机械,或增加原有机械的数量,引起承包商计划外的投资,扩大了工程的计划成本。如果工程量大量削减,则引起原有设备的窝工或弃置不用,导致承包商的亏损,同时,工程量的变化,还使承包商已准备好的建筑材料数量变化,引起索赔。
3、4其它原因引起
如:业主违约未按规定及时提供施工场地,不按时交付施工图纸、设备和支付工程款,导致承包商施工队伍未能及时进场施工,或承包商资金周转困难,影响工程进度,引起索赔。或者,可能由于宏观环境风险的索赔,例如来自政治、政策、市场方面等。
4、进行科学合理的工程造价控制预防工程索赔的对策
4、1合同管理要到位
合同是进行索赔的基础。由于工程比较复杂,出现异常状况的情形很多,因此需要合同专管人员在日常工作中及时做好签证工作,为索赔提供依据。要注意:(1)订立严密、完整的合同。论文检测,控制。订立合同是取得索赔的基础。论文检测,控制。索赔以合同条款为依据,只有订立一个严密、规范、完整的的合同,承包商才能在工程中取得积极有利的地位,索赔才能顺利进行。论文检测,控制。订立合同前,细致研究分析,预测可能发生的不利因素,其中工程量、价格、工期、施工条件等条款尤其需要注意。论文检测,控制。(2)履行合同的过程中,认真跟踪合同履行的情况,以发现索赔的机会。合同履行期间,负责合同管理的人必须时刻监督跟踪合同履行情况,首先己方必须切实履行合同的条款,并监督和跟踪对方合同履行情况,如有发现违约或有异议的情形,及时与业主或监理沟通。做好“签证”工作,为以后的索赔工作准备依据。如有设计变更、工程量变化、工期顺延等情况发生,须及时做好相关工作,提存证据。(3)要加强文件资料的管理。因为索赔必须有凭据,相关凭据不足或没有凭据,索赔就无法进行。工程比较复杂,工期长,各种文件资料多,如果文件资料得不到很好的保管,就会影响索赔顺利的进行。
4、2狠抓造价成本控制
在工程项目管理中,成本的控制包括工程预算和估价,成本计划、成本核算、成本控制,成本管理与索赔有密切的关系,可以通过成本分析发现索赔机会。合同在履行过程中,由于履行合同的外部条件时刻在变化,计划成本和实际成本会产生差异,使工程成本增加,承包商通过索赔来实现损失的补偿。必须不断对成本进行分析,建立完整的工程成本核算体系。为工程提供及时、准确、有效的成本核算资料,以挽回损失。
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浅析工程造价管理及造价风险
【摘要】工程项目实施过程中的风险因素对工程造价具有显著的影响,直接关系到项目投资经济效益的实现。确切的说,工程造价风险管理有利于业主或投资者能够根据自己的承受范围,在项目早期更准确的把握投资决策,从而更好地进行风险防范和管理。根据研究表明,工程造价模拟式有效的风险分析方法,为进行工程造价风险管理提供了技术上和方法上的支持。
【关键词】工程造价工程造价管理风险管理动态管理经济合理
一、引言
工程造价计价依据的管理和工程造价专业队伍建设的管理则是为这两种管理服务的。作为建设工程的投资费用管理,它属于工程建设投资管理范畴。工程建设投资费用管理,是指为了实现投资的预期目标,在撰写的规划、设计方案的条件下,预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。工程价格管理,属于价格管理范畴。在微观层次上,是生产企业在掌握市场价格信息的基础上,为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上,是政府根据社会经济的要求,利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控,以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。
二、工程管理体系
1.工程造价管理的内容。工程造价管理的基本内容就是工程造价的合理确定与有效控制。所谓工程造价管理包括投资管理,项目融资,工程经济,工程财务,建设项目管理,经济法律法规,工程合同管理在内对项目工程全方位,多角度的全过程管理。造价管理需要确定合理的工程造价———工程造价的确定是工程项目建设的各个阶段,采用科学的计算方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算,设计概算,施工图预算,承包合同造价,竣工结算等几个阶段的工程价款。另外就是要进行有效的工程造价控制———建设的工程造价控制是一项集技术,经济,管理为一体的综合性工作,只有通过逐项控制,即投资决策阶段,设计阶段,发包阶段,施工阶段以及竣工阶段。
2.工程造价管理的目标。工程造价管理的目标是按照经济规律的要求,根据社会主义市场经济的发展形势,利用科学管理方法和先进管理手段,合理地确定造价和有效地控制造价,以提高建筑安装企业的经济效果。
3.工程造价管理的任务。工程造价管理的任务是:加强工程造价的全过程动态管理,加强工程造价的约束机制,维护有关各方的经济利益,规范价格行为,促进围观效益和宏观效益的统一。
三、工程造价管理的任务和重点
工程造价管理是运用科学、技术原理和经济及法律手段,解决工程建设活动中造价的确定与控制、技术与经济、引导与服务、管理与监督等实际问题,从而提高投资效益和经济效益。
1.工程造价管理的任务。工程造价管理的任务取决于工程造价管理的目标。一个系统若没有目标,就不需要、也无法进行控制。目标的设置应是很严肃的,应有科学的依据。工程造价管理的目标是按照经济规律的要求,根据社会主义市场经济的发展形势,利用科学管理方法和先进管理手段,合理地确定和有效地控制工程造价,以提高投资效益和建筑安装企业的经营效果。根据工程造价管理的目标,可以确定工程造价管理的任务是:加强工程造价的全过程动态管理,强化工程造价的约束机制,维护有关各方的经济利益,规范价格行为,促进微观效益和宏观效益的统一。
2.工程造价管理的重点。长期以来,我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的工程造价控制。而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段—审核施工图预算、合理结算建安工程价款、算细账。这样做,尽管也有效果,但毕竟是“亡羊补牢”,事倍功半。要有效地控制工程造价,就要坚决地把工作重点转到建设前期阶段上来,当前尤其是要抓住设计这个关键阶段,未雨绸缪,以取得事半功倍的效果。综上所述,工程造价管理的重点是对工程造价的合理确定和有效控制,而工程造价的确定受各种不确定性因素的影响,开发成本的主要风险来源于建设前期和设计过程,因此工程造价管理的重点是对项目建设的前期决策和设计过程中的风险因素进行管理与控制。
3.工程造价管理的方法。
全过程造价管理是一项过程性、系统性、知识性和操作性很强的工作,建立一支专业知识全面、业务技能熟练的造价管理队伍,完善造价管理规章制度和工作程序,是实施全过程造价管理的可靠保证。此外,建立目标成本动态管理体系,进行造价过程控制,是全过程造价管理的重要组成部分。进行全过程造价管理,应在项目建设的不同阶段,通过各种有效的控制手段,使工程建设按照预定的投资目标实现,从而实现工程造价的有效控制。工程项目开发的全过程通常可以划分为以下几个阶段:立项阶段、设计阶段、报建阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段。上述每个阶段均由一系列的具体活动构成,其中包括涉及到工程造价管理领域的投资估算、设计概算、施工图预算、进度预算、竣工决算等等。工程项目开发的全过程是一个由虚到实、由粗到细、循序渐进的过程。在这个全过程的项目开发中,牵扯多个不同的利益主体,包括业主、承建商、供应商、设计单位、监理公司等,项目的实现要由他们合作共同完成,协调管理难度较大。工程项目的开发还具有规模大、时间紧、涉及的单位工程和专业工程多,且具有连续性和系统性的特点。由此可见,工程项目的造价管理将有机地贯穿于以上各个阶段之中。工程造价管理已发展为运用各种科学的方法分析预测、进行科学决策、科学地组织实施、精心管理、竣工后科学地分析总结,从而能动地影响决策。设计、施工等各个阶段的全过程管理模式。
四、工程造价风险及风险管理
要进行工程造价风险管理,必须首先对造成工程造价风险的风险事件进行识别,而识别工程造价风险的第一步便是找出风险可能存在之处及产生的原因。在工程项目的整个实施过程中,一方面,风险性事件和完全不确定性事件是工程造价风险产生的根源,是造成工程造价变化的根源。另一方面,工程项目的造价的风险是由于信息的不完备性造成的,而这种信息的不完备性既有人们在信息收集与信息加工方面的问题,也有信息本身具有滞后性的原因。
工程项目实施作为一种社会生产活动,尽管人们在工程项目的定义阶段、决策阶段、设计阶段和实施阶段都可以通过预测和分析去认识一个工程项目的特性,去预先规定出需要开展的各项具体活动和各具体活动的程序与做法,但是各种个人意志、人为因素的影响会改变这些活动的内容、程序和做法,从而使工程项目的造价出现不确定性,项目所处的环境、条件也都会发生变化,这也会使工程项目的造价出现不确定性。现就导致工程造价风险的主要可能原因分析如下:
1.项目规划、设计深度不够。在目标设计中,可能存在构思的错误,规划设计深度不够,设计内容不全,重要边界条件的遗漏;采用规范不恰当,设计参数选用不合理;未考虑当地工程地质水文地质条件;未考虑施工可行性等。
2.规划设计方案陈旧,目标优化错误或未进行优化优选。设计中未采用现代优化设计方法,如价值工程、最优化方法,对设计方案未进行优化优选等。
3.地基勘测资料不全,地下埋藏物未事先考虑,临时处理不当。
4.承发包方式选择不当:合同类型选择有误;合同条款遗漏,表达有误,不严谨;合同管理不力,引起大量索赔。
5.项目实施期间通货膨胀,材料、人工费用上涨;或国家调整产业政策,采用新的要求或更高的技术标准,从而导致房地产开发投资额外大幅增加。如国家为保护耕地资源,规定从2002年7月1日起禁止在城市使用实心粘土砖,这就加大了开发商建造混合结构房屋的造价。
五、结语
当前风险管理实践中,己经有一些成熟的风险的识别方法,但是对于工程造价的风险识别方法还没有系统全面的论述和实践。因此,现在的造价管理中对风险的条理很薄弱,风险管理者不能够全面、提前识别项目管理以及项目造价管理中存在的风险,从而使得风险因素失控,导致项目管理的失败或工程造价的超支等不良后果。造成这种现状的根本原因在于工程造价风险识别本身的艰难性和现有工程项目风险识别方法的不完善性。因此,研究建立一种有效的风险识别方法,用以有效的识别各种可能的风险因素,对于工程造价管理非常重要。
参考文献:
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