关于中国南海问题的形势与政策论文
南海问题是我国近现代边疆史研究中的主要问题之一，也是我国在维护主权方面所要考虑的重要时事问题之一。下面是学习啦小编给大家推荐的关于南海问题的形势与政策论文，欢迎大家阅读参考!
南海问题的形势与政策论文篇一：《浅析南海问题研究现状》
[摘 要]南海问题是我国近现代边疆史研究中的主要问题之一，也是我国在维护主权方面所要考虑的重要时事问题之一。在国际间竞争激烈、局部动荡的今天，如何更好地解决这一问题是我们面临的紧迫任务。近年来，国内外学术界围绕南海问题的解决对策做了一系列的研究，为我国更好地解决南海问题提供了借鉴和方法。
[关键词]南海问题;解决对策;中国政府
近年来，国内外学术界围绕南海问题的解决对策在已有的理论上或有继承，或有创新，都为我国更好地解决南海问题提供了一定的借鉴和方法，值得我们去进一步思考和研究。
一、中国政府早期的解决对策
早在20世纪70年代末80年代初，邓小平就开始提出“搁置争议，共同开发”的战略思想。这一思想也为当时的中国解决领海问题包括南海问题提供了一个新思路。
后来陆续有学者针对邓小平的这一战略思想进行研究与解释：其是在主权属我、维护我国国家主权的前提下，搁置争议，共同开发。也有学者认为，邓小平这一观点的提出和战略运用，主要是从解决利益争端、维护和平的海洋战略需要出发的，成为了解决祖国统一问题以及南中国海争端等问题的基本方针。而童伟华认为，我国近二十多年来的南海对策是“搁置争议、共同开发”。但无论是“搁置争议”，还是“共同开发”，都未取得预期成效，南海主权争端反倒愈演愈烈。
在这一决策基础之上，近年来国内外学术界围绕南海问题的解决对策又有了许多新的观点和论断。
二、国内外学术界的观点
(一)国外学术界的观点
近年来，国外的许多学者围绕南海问题的解决对策进行了一系列的探讨。
美国海洋政策专家Mark J.Valencia曾提议成立一个“南沙管理机构”，以此来和解争端。马来西亚的学者汉萨曾提出在南沙群岛的重叠海域的地区成立“共同开发署”的建议。在1992年越南提出了一个所谓的“U形方案”(即越南、菲律宾、马来西亚和中国就南沙群岛领海划分的方案)。
以上的这一系列方案都在在很大程度上抹杀了中国的主权地位，所以没能够得到具体实施。新加坡国立大学东亚研究所发表的《南海共同开发：一种新的尝试》一文中提到，南海的政治情况十分复杂，牵涉到众多国家利益。
(二)国内学术界的观点
由于南海的重要战略位置极其丰富的油气和渔业资源，引起了周边国家及美等大国的重视。国内学者纷纷展开讨论：
首先，多数学者从主权角度进行阐述。
有学者总结了20世纪中国南海政策的演变。也有人提出关于中国政府建设南海秩序的政策建议像南海秩序应有中国主导等。也有学者认为，面对复杂的南海局势，在具体战术上应采取综合手段。
其次，从对美政策的角度。
有学者针对美国介入南海积极化、扩大化，提出中国的相应对策。也有学者认为，美国的介入，为南海周边其他国家创造了平衡中国影响力的机会，触发了区域外其他国家对南海资源及其战略地位的觊觎。郑华芳从法律、经济和军事手段及美国和台湾方面分别总结了南海问题的解决方案。也有学者认为，中国应在中美关系的战略背景下将对南海问题的相关政策进行谋划。
再次，对东盟决策的角度。
有学者主张睦邻政策，也有学者认为，针对东南亚国家南海政策的变化，中国未来的南海政策应该侧重在以下几点：继续将“搁置争议，共同开发”作为解决南海问题的基本原则;保持与东盟在南海问题上的沟通;力争中国在南海区域安全机制的构建和海洋安全维护方面发挥更大的作用。邹立刚提出了与周边国家和东盟持续合作、大力发展海洋经济以及与台湾联手争取南海权益和勘探开发等建议。
三、研究的不足之处
近几年来学术界对南海问题的解决对策的研究取得了一定的成果，但一些学者仍是立足于传统的观点。而就中国政府如何应对东盟的统一战线问题，实际上并未提出什么有建设性的意见。所以，针对南海问题的解决对策这一问题，值得我们深入研究的东西还有很多。
结语
由于南海的重要战略位置极其丰富资源，引起了我国周边国家以及美、日等的重视，在近些年来也是一直备受关注的热点问题。中国政府现在的主要解决对策主要还是“和平谈判、协商解决;根据公平原则进行海洋划界以及做好预防外交，缓和南海紧张局势;努力研发勘探技术”等。所以，解决好南海问题不仅具有重要的学术价值，更具有明确的现实意义。
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南海问题的形势与政策论文篇二：《南海问题的历史发展》
摘要：中国维护南海权益的斗争，是一个关乎着民族感情的敏感问题，也牵涉到长期历史形成的复杂国际关系。随着历史发展，南海问题在不同时期也有不同的局势。
关键词：南海问题;领土主权
在南海周边国家中，中国宣示拥有对海中岛屿主权的时间最早。20世纪之初，如今的马来西亚、菲律宾、越南还分别是英、美、法的殖民地，只有中国算是一个主权国家。1909年，清廷派广东水师提督李准率军舰到西沙群岛考察，在永兴岛升起黄龙旗并鸣炮，并对西沙、东沙、南沙三个群岛进行了测量和考察。中国政府根据此次测绘的海图，于1912年出版的《中华民国边界海岸及面积区划图》中绘出了南海疆界线，宣告了南海岛屿是中国领土。
民国年间内战外战不息，又缺乏海军力量，因而长期对南海岛屿难以有效控制，外国殖民者便得以乘机入侵。1885年法国完全占领越南，随后便对其东部海上的西沙、南沙群岛产生了觊觎之心。日本自1895年侵占台湾，为了贯彻其“南下战略”也派所谓商人、探险家到东沙、西沙群岛入据。1930年到1933年，法军占领了南沙较大的南威岛、太平岛、中业岛、西月岛等岛屿。人称“弱国无外交”，此时法国并不理睬民国的抗议。1940年日本出兵控制了法属印度支那，随即又占据了南海中的主要岛屿作为军事基地。1945年日本投降后，法国军队重返越南恢复殖民统治时，又想控制这些岛屿。1946年10月，法国军舰所载部队登陆侵占了南沙的南威岛、西沙的珊瑚岛，并在太平岛竖立石碑。
面对法、菲对南海岛屿的入侵，当时的中国国民政府认为有必要维权。1946年11月，民国海军派“永兴”、“中建”两舰抵达西沙群岛的主岛永兴岛接收，12月间又以“太平”、“中业”两舰抵达南沙群岛的主岛。为了纪念“太平”舰的接收，南沙最大的岛屿遂以“太平”命名。当时太平岛上设立了南沙群岛管理处，归广东省政府管辖，并留下一个连驻军。对法国在南海其他岛屿的驻军，国民党政府因忙于内战加上缺乏实力，无法采取驱逐行动，就此形成了本应属于中国的南海岛屿长期被几国分别控制的局面。
新中国成立后，继续宣布对南海岛屿拥有主权。美国从“遏制”新中国的政策出发，故意鼓励一些国家侵犯中国的海洋权益。1951年9月，美、英等国在排除中国政府代表参加的情况下，在旧金山召开和会，同日本政府签订了片面和约，其中只宣布日本放弃南海岛屿、台湾，却故意不谈将其归还中国。可以说，南海、钓鱼岛争端和“台独”的种子，很大程度上是在这时由美国种下的。
在旧金山和会上，法国扶植的越南保大(即越南最后一代皇帝)伪政府的便对南海岛屿提出了领土要求，并明显得到美国纵容。1954年结束印度支那的日内瓦协定签订，法国军队撤走，越南以北纬17度线划界分成两个中央政府。
新中国成立时便有一支强大的陆军，在陆上打出了国威军威。可惜的是，作为高科技结晶的海空军长期是解放军的弱项，这也是当年中国经济和科技落后造成的历史局限。尽管有重重困难，1959年3月，解放军在南海刚刚组建海军还是派出一艘护卫舰和一艘猎潜艇赴西沙海域巡逻，并运载部队进驻了西沙群岛最大的岛屿永兴岛，同西沙永乐群岛上的南越驻军形成长期对峙。
1961年美国在南越发起“特种战争”，其海军舰队也实际控制了南中国海的大部。当时南越政权在南海的驻军得到美军支持，菲律宾也靠美军保护占据了南沙群岛东部几岛。可以说，越南战争中美军大举参战，也给了它的盟友狐假虎威侵占中国南海岛屿一次机会。
自 1969年起，美国在越南开始收缩，1970年毛泽东便指示要在适当的机会把盘踞西沙群岛的南越伪军赶走。1973年初美国从南越撤军，并在战略格局上采取“联中抗苏”，对南海岛屿争端采取了不以实力介入的态度，中国在南沙采取行动便有了一个有利战略机遇。虽然当时中国的军事力量主要同苏联对峙，不过仍能以海军中力量最弱的南海舰队在1974年1月进行了西沙海战。解放军随之登陆收复了甘泉、金银、珊瑚三岛，完全控制了西沙群岛。
越南统一后，又向苏联海军提供了南海西侧的金兰湾作为基地，更增加了这一地区争端的复杂性。马来西亚在1963年从英国统治下独立建国后，也看中了南海资源，从1978年起陆续进占了弹丸礁、南海礁和光星仔礁。随后，文莱也非法控制本属中国的3000平方公里的传统海域，并声称对南沙群岛西南端的南通礁拥有主权。
面对当年几国分别占领南沙岛屿，中国都没有能够采取军事行动，重要原因是那里距离海南岛也有千公里以上，此时解放军的战斗机最远作战半径不过400公里，到达西沙留空时间都不够，对南沙群岛更是鞭长莫及。解放军海军也缺少能够远航的大型军舰，同时又受强国海军牵制，难以到南沙海域采取行动。
1988年1月31日，驶往南沙的中国海军编队首先派人登上永署礁升旗，并开始建立“高脚屋”式的住所，随后又派人登上华阳礁、赤瓜礁。越南海军发现后，于3月14日派船到达赤瓜礁企图驱赶中国人员并首先开枪，引发了中方反击。此次小规模海战获胜后，中方才能在南沙6个礁盘上完成了设点，取得有重大战略意义的胜利。解放军能够在南沙海域设点，从此有了军事存在，过去外交上的语言抗议自此变成了实际行动，在争端中也才有了真正有力的话语权。
1989年以后，中国面临的国际环境呈现复杂化，翌年中越两国实现了关系正常化，双方同意对南海的争议以和平协商的方式解决，南海周边各国再没有发生过军事冲突。2002年11月，中国同东盟签署了《南海各方行为宣言》，就和平解决争议、开展南海合作达成共识。宣言确认：“强调通过友好协商和谈判，以和平方式解决南海有关争议。”不过，如何落实这一宣言还存在许多难题，对南沙群岛“菲律宾入侵最早，越南所占最多(共29个岛礁)、马来西亚所占最肥”这一历史形成的局面还维持至今没有打破。
回顾历史可以看出，新中国从成立后在南海的维权行动一直是积极的，过去只是因海空力量太弱出现过“心有余而力不足”的局面。如今中国的国力军力已远非昔比，不过和平与发展已成世界的主旋律，以武力改变领土现状的办法已难以让国际上普遍接受。美国、日本、印度为制约中国崛起，目前积极插手南海争端，造成这一海域的矛盾更加复杂化。
小结：邓小平有句名言──“发展是硬道理”。过去中国在南海问题上所处的被动局面，归根结底是国家的发展落后所造成。近些年中国的快速发展，使过去在南沙海域争夺中军事力量“够不着”的困难逐步得到了克服，远海石油钻探的难题也逐步得到解决，可以说时间对中国更有利。有了强有力的维权能力，中国在下一步的南海开发和维权中就有可能挽回过去丧失的一些历史机遇。当然，在复杂的国际环境中全面解决南海争端还需要有大智慧，人们了解南海争端的演变过程，也可为此提供重要的借鉴资料。
南海问题的形势与政策论文篇三：《浅谈中国南海问题》
【摘要】当今世界已经成为一个十足的“海洋时代”，沿海国家十分重视并不断扩大对海洋的需求和关注，都试图凭借海洋资源、空间和权益的占有和利用，来寻求最大发展空间和利益。南海是我国五大海区中最大的海区，拥有丰富的石油和自然资源，在近200多年间，不断遭到周边国家甚至一些发达国家的觊觎，企图划分我国南海海域的资源，侵占我们的领海权益，可谓是争端不断。
【关键词】领海权益;南海动态;海洋文化观
一、南海问题产生的原因
“南海问题”是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国围绕南沙群岛的岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分而引起的国家间的主权争端，包括领土和海洋划界所有权两个内容。
南海是我国五大海区中最大的海区，海洋国土面积约为200万平方公里，占全国渤海、黄海、东海、台湾东部、南海五个海域海洋国土面积的三分之二，是中国最大的一块海洋国土，相当于中国陆地领土面积的五分之一左右(《中国南海海洋国土》)。随着《联合国海洋法公约》的生效，岛屿的地位愈加突出，因而导致某些国家无端挑起对我国一些岛屿主权归属的争端。
南海海域拥有丰富的渔业资源、航道资源和油气资源，是世界四大油气资源聚集中心之一，它的石油地质储量大概在230亿～300亿吨之间，单是可开发价值就超过20亿人民币，约占中国总资源的三分之一。除此之外，南海在政治、经济和军事上具有重要的战略意义。尤其是从军事战略上而言，控制了南海岛礁，就意味着直接或间接的控制了从马六甲海峡到日本、从新加坡到香港、从我国广东到菲律宾马尼拉，甚至从东亚到西亚、非洲和欧洲的多数海上通道。在近200多年间，南海海域不断遭到周边国家甚至一些发达国家的觊觎，企图划分我国南海海域的资源，侵占我们的领海权益。
二、南海问题的现状
2011年的南海，仍然是争端不断地一年。目前我国南海海域被无理侵占的岛礁有40余处，临近的海域也被瓜分。6月28日菲美举行2011年度“海上联合战备训练演习”(CARAT)，演习将持续到7月8日，共11天。菲律宾4艘海军舰艇与这3艘美军舰艇一起参加演习。菲律宾为在近期的南海争端中‘‘壮腰’，积极寻求美国支持，而美国为给“重返亚洲”寻找契机，也采取了主动的态度;7月7日至9日，应中国外交部长杨洁篪的邀请，菲律宾共和国外交部长阿尔韦特?德尔罗萨里奥对中华人民共和国进行正式访问。访问期间，中华人民共和国副主席习近平会见了德尔罗萨里奥外长，中国外交部长杨洁篪同德尔罗萨里奥外长举行了会谈。两国外长就海上争议交换了意见，认为海上争议不应影响两国友好合作大局。双方重申尊重和遵守中国与东盟国家于2002年签署的《南海各方行为宣言》;
7月9日，美国和澳大利亚海军以及日本海上自卫队举行联合军演，地点是濒临南海的文莱近海海域。这也是美日澳三国首次在南海附近海域举行联合军演;9月15日印度国有石油天然气公司计划在南海争议海域两块分别被称为“127号”和“128号”的油气田进行资源开发。中国日前已正式向印度表示反对，指出除非获得中国许可，印度无权进行此开发活动，否则其行为属于违法。然而印度外交部对此表示不满。菲律宾9月22日召集东盟10国的海事专家开会，讨论该国解决南海争端问题的一个建议：将南海明确划分为无争议和有争议的区域，无争议的地区由“独有主权国”直接开采，有争议的地区则由几个声索国合作开发，9月23日，外交部发言人洪磊主持例行记者会回应此事时称：中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，对此我们拥有充分的历史和法理依据，为中国政府一直以来所坚持。
10月12日，印度和越南政府在新德里签署了一项为期3年的南海海上油气资源开发协议，无视中国一再反对，执意介入南海事务。11月16日，正在澳大利亚访问的美国总统奥巴马宣布，美国将从2012年开始在澳大利亚驻扎250名海军陆战队员，未来驻澳美军总兵力将达到2500人。除澳大利亚外，其他东南亚国家也欢迎美军增加在亚太地区的军事存在，以遏制日益强大的中国影响力。
三、如何处理海洋主权争端
在海洋主权面临的严峻形势下，我们不断的探索如何维护海洋权益与海洋发展的战略。
维护南海权益是一个长期并且复杂的过程，因此，采取正确恰当的方式显得非常重要。当前和今后相当长一段时期内，中国可以采取的路径主要有以下几个方面。
1 强调海洋文化观的建设
意识是文化的灵魂，中国作为一个海洋大国，如何在世界性海洋发展的竞争立于不败之地，这首先要解决一个最根本的问题，即适宜于海洋发展的文化观的问题。一个民族的文化观念不同，其在海洋发展、海洋竞争的世界舞台和地区舞台上所确定的国家发展模式与道路选择就不同。
目前在中国学术界还没有形成主题学科领域和完整的理论体系，人力、物力和财力在一定程度上制约了海洋文化的建设和发展，因此，要努力建设和弘扬海洋文化观念，坚持正确的导向，运用各种积极的、健康的形式，传播海洋文化，提高海洋意识，使海洋文化成为人民群众普遍的关注点，使其与海洋开发战略、建设海洋强国的目标相适应，与人民日益增长的精神文化需求相适应。
2 扩展军事力量，加强友好合作
合理开发和利用海洋资源，增强我国海军和海上巡逻队的实力，加快海军转型建设，抓住当今国际安全关系的连动性、依存性等特征，以全局的、历史的、前瞻的眼光高度，在和平解决争端的前提下，时刻准备以武力解决根本问题，捍卫国家安全，国土完整。
中国将设立30亿元人民币的中国一东盟海上合作基金，从海洋科研与环保、互联互通、航行安全与搜救、打击跨国犯罪等领域做起，逐步将合作延伸扩大到其他领域，形成中国一东盟多层次、全方位的海上合作格局。南海问题不仅仅是单一的海洋权益的争夺，更重要的是整个地区性的发展问题。中国应该坚持地区间合作，保证地区内和平、繁荣、稳定发展，只有这样才能保护领土及领海主权和沿海人民的生命与财产安全;维护专属经济区、大陆架等管辖海域;保护对外海上通商，维护公海自由，更好地解决争议。
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