机关总务后勤管理论文(2)
机关总务后勤管理论文篇二
机关后勤物业管理模式的探讨
【摘 要】机关后勤服务社会化是一场调整生产关系，解决生产力的变革，是经济发展和社会进步的必然趋势。本文从机关后勤服务社会化的角度，对机关后勤物业管理模式进行了探讨。
【关键词】机关后勤;物业管理
机关后勤其内涵表现为运用市场机制，建立面向社会的有偿服务竞争机制，以商品化、产业化、市场化、社会化为其基本特征;其外延表现为通过双向服务，扩大服务范围，参与市场竞争，利用社会专业服务机构为机关提供更加优质高效的服务，是一种开放式的后勤服务体系。机关后勤服务社会化是一场调整生产关系，解决生产力的变革，是经济发展和社会进步的必然趋势。政府机关办公楼区物业管理服务工作是机关后勤服务社会化改革的重要组成部分，是否需要和怎样引进社会上专业水平更高的服务，管理与服务分离到什么程度，都要具体情况具体分析。本文从机关后勤服务社会化的角度，探讨创业大厦物业管理模式的选择及其实现。
一、管理模式的确立选择
近年来，各地政府机关事务管理部门对政府办公楼(区)管理体制、运行机制进行了大量有益尝试，促进了政府机关物业管理社会化、市场化目标的逐步实现。例如上海市管理局按照先分离体制、后转换机制、再整合资源的三步改革方案，安徽省的做法是实行四套班子集中办公，行政办公中心内的部分后勤服务项目交由社会专业化公司提供，机关新建办公区和住宅小区的管理开始引进社会服务。各种尝试显然符合“大社会小政府”的总体变革趋势，结合桂林市和我局的实际情况，基于创业大厦物业管理层次的初步设想，创业大厦物业管理模式应选择“自管与托管”相结合的模式，其理由如下：
一是富余人员分流的需要。我局目前对机关办公楼(院)的管理模式，仍然是计划经济条件下的自管模式，实质就是房屋管理，是政府自身安排人员对办公楼的日常性运转进行维护，这两年来，虽然对编制数实行了严格控制，尽管如此，如果实行完全托管式管理，仍有一部分人员需要转岗分流，对此，我们可以对富余人员进行再培训，也就是部分项目采取自管模式。
二是党政机关内部管理特性需要。创业大厦是我市行政中心西移临桂新区党政机关新办公楼，其物业形式应当归属于特殊物业，具有保密性、安全性、随机性、时效性、稳定性等特性。在现实中，政府机关办公楼区的物业管理单位承担着政府的后勤保障任务，既要综合利用服务资源，保证政府运行和干部职工工作生活的稳定性和安全性，又要管理好机关的资产，实现资源的充分有效利用，控制好服务的标准和配置好服务资源，这些都不是纯粹的商业性服务机构可以承担的。
三是做强做大后勤经济需要。我局在发展的远景规划上，做强做大后勤经济就应突出集团化战略，打造综合经营优势，以资产为纽带，实行资本运作，通过投资或控股公司，以资本运作的方式将企业做强做大;从事多种行业的业务经营，拓展市场，全力打造经营型物业管理模式，抢占对外物业管理托管市场。
后勤服务社会化有两层含义，一是后勤服务可以由社会专业服务组织承担;二是原有的后勤服务单位要按照市场经济的要求进行改革，成为社会服务业的一部分。社会化的主要特征是：机关后勤管理与服务职能相分离，部门间的工作、核算、产权与收益分配等关系进一步明晰，双方主要通过合同的形式来进行管理和结算，后勤服务经营单位成为真正独立的法人实体，独立参与市场竞争。所以，在以机关事务管理局代表业主为监管主体单位，多家社会企业参与的“自管与托管结合”模式是创业大厦物业管理的最佳选择。
二、物业管理整体思路
1、认识与定位
临桂新区是桂林新的政治、经济、旅游、文化、商务中心，临桂新区将成为推动桂林国家旅游综合改革试验区、国家服务业综合改革试点区域建设的重要载体和旅游产业发展的新平台，必须以政府个性化需求为导向，提供“人性化管理、全方位保障”的专业化优质服务。桂林市到2020年，国际旅游胜地基本建成，成为世界一流的山水观光休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、全国旅游创新发展先行区、区域性文化旅游中心城市和国际交流的重要平台。创业大厦集国际化、多功能、环保型于一体的现代政府物业，整体形象应该着眼于世界，着眼于未来，项目整体形象定位是：开放、包容、高效。
2、管理目标
创业大厦物业管理的当前任务与目标应着力培养全方位保障能力、应急处理能力、综合管理服务能力，将创业大厦打造成社会化物业管理与服务业创新示范工程，树立政府办公物业管理企业化、专业化的成功范例，创造优秀的品牌效应，实现对外托管物业管理业务。
3、工作重点
(1)物业管理单位必须前期介入，全面参与设备安装、调试，熟悉设备特性，掌握运行规律;在正式运行后，要确保电梯系统、供配电系统、给排水系统、消防控制系统、中央空调及通讯系统等关键设备运行正常。(2)通过环境形象、楼宇形象控制、设备和公共设施管理、治安和交通控制、管理服务人员行为规范以及后续工程形象控制等专业管理和文化氛围的融合，塑造开放、包容、高效的整体形象。(3)物业管理在保证物业管理主业基础上，提供综合配套服务包括会务、餐饮、幼儿园等。(4)确保物业管理项目达成零风险工程。依托物业服务公司长远承担物业服务的责任，吸纳培训安排机关事务管理局原有物业管理富余人员，按照有关规定投保提高物业运行抗风险能力。
三、管理体制机制的构建
有效的管理需要科学的管理体制和机制来保障。(一)创业大厦管理中心组织框架。创业大厦入驻的机关单位较多，成立创业大厦管理中心，统一管理，实现管办分离。管理中心隶属于桂林市机关事务管理局，成立大厦物业管理、节能、安全、膳食、监督检查委员会等组织。?物业公司接受大厦管理中心的领导和管委会的监督，履行物业管理委托合同中规定的权利、义务和责任。(二)管理方式。管理方式是解决如何进行管理的问题，由管理方法、运作程序、信息系统、管理机制四部分构成。
1、管理方法。大厦管理中心按照职能任务的分工，在前期介入期间，管理中心和物业公司将委派最优秀的机电工程技术人员，参与设备安装和调试验收，杜绝设备管理中的责任事故，引入质量管理体系，控制成本。服务创新。
2、物业管理运行程序的整个流程应当做到按照程序化要求，各项服务管理工作完成“计划-实施-监控-改进”循环后，实现滚动式提高。
3、信息系统。物业管理信息系统是指物业管理中有人和计算机等组成的，专门用于物业信息的收集、传递、存储、加工、维护和使用的系统。
4、管理机制其本质上是管理系统的内在联系、功能及运行原理，是决定管理功效的核心问题，创业大厦物业管理团队要以客观规律为依据，运用目标责任管理机制、激励机制、自我约束机制，发挥管理机制的自动作用。
所有模式的创新都是在原有基础上的改进，管理模式的转型并非一蹴而就，选择创业大厦最合适的物业管理模式的本质意义，在于不仅能够满足机关享受服务价值最大化和财产风险最小化的双重动机，而且能够实现物业服务企业商业利润最大化和服务成本最小化的双重目标，最大限度地促成机关后勤与物业服务企业的互利双赢。
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