机关后勤管理论文
机关后勤是指组织保障机关业务性、事务性工作顺利进行的管理和服务性工作。通俗的说就是要为机关的良好运作提供物质和信息上的保障和服务工作。下面是学习啦小编带来的关于机关后勤管理论文的内容，欢迎阅读参考!
机关后勤管理论文篇一
浅谈地方行政机关后勤管理改革
摘 要：机关后勤改革是地方行政管理体制的重要组成部分，看起来简单，操作起来非常的繁琐也十分重要的工作。在新的历史时期，为了适应社会现代化的需要，要求我们要积极务实，认真深入的研究。运用专业的理论知识，剖析后勤改革中存在的问题及原因，寻找对策。加强探索和创新，形成新型的后勤服务体系。
关键词：机关后勤;行政管理体制;重要性
机关后勤是指组织保障机关业务性、事务性工作顺利进行的管理和服务性工作。通俗的说就是要为机关的良好运作提供物质和信息上的保障和服务工作。人们常说“大军未动，粮草先行”，说的就是后勤保障工作的重要性。孙子兵法里也说过，先要“带甲十万，千里馈粮”然后才能“十万之师举矣”。在进入新的历史时期以后，为了顺应历史形势，更加高效的工作，政府一直在不断的深化机关各项事务的改革工作。机关后勤工作的管理改革也就成为各级领导关注的问题。机关后勤改革伴随着政府机构改革的实施而不断的深化，促进了各级机关跟着加快了后勤改革步伐，进行机制转换和后勤社会化市场培育。通过多年的实践，逐步明确了机关后勤改革的基本思路和改革目标。
但是一直以来机关后勤改革基也存在着“头痛医头，脚痛医脚”的情况，传统计划经济向市场经济转轨过程中新旧体制的矛盾，高标准、高效率的要求与低水平、低效率的现状之间的矛盾，始终阻碍着改革的前进步伐。
为什么会造成这种局面呢?
首先是思想观念滞后，存在认识上的误区。
按照以往传统的思维模式，领导往往把后勤改革看成是机构改革的附属品，缺乏对后勤改革重要性的认识;同时相关职能部门在后勤改革中操作中简单模式化，缺乏系统性;同时改革必然触动部分人的利益，使得一些人缺乏实施改革的积极性;而且后勤服务部门“吃大锅饭”和“等、靠、要”的观念残存，缺乏主动参与市场竞争的意识。所以没有挖掘出其自身拥有的产业功能，适应市场经济的发展规律。
其次是政策配套滞后，缺乏科学的依据。
改革的超前性和政策制订的滞后性必然发生矛盾。机关后勤体制改革要从管理的体制、思维、职能以及服务的机制、方式、手段进行改革。多年计划经济管理下，各级地方单外都形成了小而全的一套后勤部门。所谓麻雀虽小，五脏俱全。大到财务、用车、住房，小到餐饮、环境甚至是洗澡、理发。但在市场经济条件下，这种局面就要进行改变了。如今，企业、事业单位基本上都按市场规律进行了调整，实行有偿服务，但在机关这些既得利益的剥离却遇到了困难。后勤部门在推进改革中面临着分流人员的社会保障、服务机构与机关建立结算制度、国有资产的划拨等一系列相关政策问题，而现有的政策对这些的新问题都没有涉及，特别是国有资产的产权划拨、非经营性资产转经营性资产等政策的不明确，都已成为制约深化改革的“瓶颈”。这就使得地方政府进度缓慢。另外，公务员范畴的界定也有较大的争议，哪些领域应该纳入进来?哪些岗位算是公务员?这些都是问题。传统观念中，机关公务员一般是指不包括工勤人员的其他机关人员。但是“工勤人员”，这个概念本身就很模糊。这些都需要政策法规加以明确和指导。
再次是队伍建设滞后，现有的人员达不到当前的要求。
现在的机关后勤管理和服务工作，已不再是体力型、服务型后勤，对管理的专业化和服务的技能化的要求越来越高。而在后勤队伍建设中，长期以来忽视专业化、技能化人员的配置，在历次机构改革中，机关后勤部门还承担了分流的任务，年龄大、学历低、素质差的人员被安置在后勤部门。这些人员分流后，占据了服务单位的编制，服务单位就无法引进所需人才，给服务单位自身的发展带来阻碍。
该如何推进改革，建立后勤新体制呢?我认为在现阶段，机关后勤改革的思路应该分为四步。
首先应科学设定后勤范畴，避免反复，减少改革成本。
在后勤改革中，应该科学合理地设定后勤部门，减少反复，避免浪费，这是深化机关后勤改革的关键所在。要突破旧有体制，将机关后勤管理职能与服务职能分离，按照其自身规律重新构筑新的管理和服务体制。在管理上要进一步规范后勤管理部门的行政职能，认真研究，细致的制订各项管理制度和标准，要建立健全政策法规。在服务上要使机关和机关后勤服务部门转变观念，根据政事分开、企事分开和福利性、保障性服务与经营性服务分开的原则，确保机关后勤服务单位法人主体地位确立，真正按照市场经济运行法则组织机关后勤的服务生产、分配、交换和消费，发挥市场对机关后勤资源配置的作用，实现后勤服务的商品化、市场化和产业化。
二是要转换机制，建立新的机关后勤模式。
要加大机关后勤管理职能的创新，推进机关后勤保障制度改革，改变传统的物资供给方式，大力推行政府采购制度;改革机关公务用车保障方式，推进公务用车制度改革;改革机关行政用房的管理体制和分配方式，对机关行政用房和职工住房采取新的管理和供给制度;改革机关职工生活服务保障的实物分配方式，逐步实现货币化分配等等。同时要加快后勤服务部门的机制转换。一是要改革机关后勤服务经费的拨付方式，建立和完善后勤服务费用的结算制度;二是要改革后勤服务部门的管理模式，建立新的服务运行机制，深化服务部门内部的财务资产、用人用工和分配制度改革;三是要根据国家产业政策，优化服务经营结构，拓展服务经营领域，扩大服务的规模，变输血为造血。
三是培育市场，尝试与市场接轨创新
培育机关后勤服务市场是深化机关后勤体制改革的一项重要内容。因此，首先要培育和形成机关后勤服务市场。可以在深化机关后勤体制改革，在管理和服务的体制上做文章，以机关行政主体和服务单位市场法人为主体;在机关后勤资产的界定和运营上，形成机关后勤资产的所有者主体和资产运营主体;在结算形式上，形成机关后勤服务的需求主体和供应主体，从而培育和形成机关后勤服务供求的市场格局。其次，规范和监管机关后勤服务市场。引入专业的社会服务机构，比如专职的物业公司等。机关事业单位后勤管理部门直接与专门的物业公司签订物业服务合同，提出应达到的服务要求和标准。当然这种对人事关系的处理过于简单，也容易引发人员安置上的问题。但是按照社会主义市场经济规律，做出调整、规范、建立和完善相关政策法规，是一条可行的思路和方向。加大机关市场对内部服务单位和社会服务企业的开放程度，为机关后勤服务单位走向社会及社会企业进入机关创造条件，形成两个服务主体的公平竞争，将最终推动机关后勤服务社会化的改革进程。
四是后勤管理人才的储备和培养。
记得笔者当初被单位指派做一些简单的后勤管理工作时，我的一位直管女性领导曾经对我说：“千万别小看这项工作，我的爱人就是搞后勤工作的。他对我说这个工作是‘好样的不愿意干，孬人又干不好’。”这句话非常形象的总结了后勤工作者和工勤工作的关系。工作能力强的同志更愿意到和行政，经济，实业，建设有关的部门工作，后勤工作在人们普遍的认识里不受重视。但同时这项工作涉及的内容很多，也繁琐，需要从事它的人有很好的统筹能力，组织能力。而现代化的后勤工作也要求我们更加系统有条理的工作。这就需要我们在选择后勤管理人才上求精，对人员的专业知识培训要到位，同时在人才储备上也要及早的准备，这才能保证一支高素质的专业队伍。
机关后勤管理论文篇二
试谈检察机关的后勤管理
[摘 要]检察机关后勤管理是为检察业务服务，有些本身就有检察业务性质，如检察统计管理、档案管理等。笔者针对检察机关后勤管理机制，从内涵、独特性、现状等方面入手提出几点个人建议。
[关键词]检察;后勤管理;现状;制度;科学设置
一、分析检察后勤管理机制，就必须认识后勤管理的深刻内涵
“后勤”，是后方勤务的简称。它源于军队，是一个军事概念和军事术语。现代汉语词典中述：“是指后方对前方的一切供应工作。也指机关、团体中的行政事务性工作。”鉴于后勤理论研究的历史、现状和深入发展的需要，本着逻辑原则和人们的习惯给后勤下一个定义：后勤是通过筹划和运用人力、物力、财力从物质和技术方面保障军事需要的工作和组织。纵观世界军事后勤的历史和现状，对于后勤的理解至少包括以下几个部分：一是人员、物资、设施，构成后勤工作的本体;二是补给、运输、维修、其它勤务，构成后勤工作的职能表现;三是组织、计划、协调、执行、监督，构成后勤工作的过程。
随着社会不断的发展，“后勤”一词的使用已从军队扩展到机关、学校、团体和企事业单位等各种社会组织，此时的检察机关也不例外。为了实现检察机关的法律监督职能，完成检察机关的工作任务，就需要一定的物质和生活保障。这样，就产生了检察机关后勤工作。
管理是指同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程。这里，过程的含义表示管理者发挥的职能或从事的主要活动。这些职能可以概括地称为计划、组织、领导和控制。
结合后勤和管理我们可以得出，后勤管理与后勤工作是不同的。后勤管理是用科学的方法、手段，通过有目标的组织协调工作，搞好后勤的各项工作，这是后勤工作的一个运作过程。后勤工作是为保证生产、经营、科研和职工生活提供必需的物质条件所做的工作，这是后勤工作的本体和职能的表现。因此，加强检察机关后勤管理应该是一个科学、合理的有益检察事业发展的运作过程。
二、检察机关后勤管理具有自身的独特性
检察机关后勤管理是集行政事务管理和后勤服务保障于一体的综合性工作，是为了保证检察工作的顺利进行和检察职能的充分发挥，对检察机关行政事务工作进行合理的组织、指挥、协调、管理、服务和监督等一系列活动，是检察机关履行法律监督职能的保障平台，其与检察机关内部其他部门相比具有自身的独特性：
(一)检察后勤管理是一种综合性工作
检察后勤工作涉及到方方面面，内容繁杂，归纳起来主要有：统计管理、文秘管理、财务管理、物资装备管理、生活服务管理等涉及达20余项管理及服务职责。
(二)检察后勤管理的服务性
后勤保障服务既是后勤管理工作的出发点，也是后勤管理工作的归宿。它主要体现在以下几个方面：一是财务保障。财务保障又包括检察干警工资福利保障和正常业务装备、办公用品经费保障。检察机关通过编制及其他方式取得政府财政支持，再通过合理发放和报销制度来保障经费正常开支。二是生活服务管理保障。检察机关后勤部门通过制定一系列规章制度规范检察人员及各单位的生活。三是统计、文秘信息等管理。检察统计是人民检察院对检察工作的各种数据进行搜集、整理、汇总和综合分析，反映检察工作的真实情况。检察文秘信息是检察工作的社会宣传，让群众对检察工作了解和信任。可以说后勤管理是检察机关大厦的基石，是检察机关正常运行的保障和服务机构。
(三)检察后勤管理复杂而琐碎
检察后勤工作复杂表现在不仅要处理人与人之间的关系，还要处理人与物之间的关系。其琐碎表现在其系统性不强，关系到工作生活中点点滴滴，小到倒茶端杯，大到大件物资采购等。
三、我国目前检察机关后勤管理现状
我国目前上级检察机关后勤管理分工较细，系统性较强，管理部门比较明确，而基层检察机关不容乐观，主要表现在：
一是后勤部门设置不合理。2001年基层检察院机构改革后，办公室要对口接受上级检察院计划财务装备处、政策研究室、办公室的目标任务考评，这种“倒金字塔式”的机构配置，使基层院办公室任务重，压力过大，不仅直接影响到了办公室行政管理职能的高效发挥，还影响到了检务后勤保障的优质服务。
二是后勤部门人员分配不合理。有些基层检察机关后勤人员大多兼职，业务工作综合工作一起抓，起不到服务的实质效果，也有些检察机关后勤人员轻松的太轻松，累的太累，不利调动工作积极性。
三是后勤工作管理、服务机制不科学，制度不完备。后勤工作存在着管理方法不科学、制度落实不到位、服务机制不健全、凭经验办事、靠习惯动作、失范、无序、随意性大等问题，工作中很容易出现漏洞，对检察业务服务就会难上加难。
四、强化检察机关后勤管理的几点建议
管理，就是要科学、合理地进行资源配置。检察后勤管理与企业管理有着类似之处，因此，笔者认为，我们应该用企业管理的眼光来进行检察后勤机制管理改革，加强检察后勤管理的科学统领。
(一)争取地方政府和上级领导支持，确保后勤保障经费来源
企业内部管理，大都有一个自上而下的管理结构层，上层直接把握着下层的经济命脉，但高明的高层CEO们往往把权利下放，尤其是经济支配权下放，这不仅是一种业务经费保障，更是让下层发挥能动性的有利途径。检察机关尤其是基层检察机关应该从实际出发，逐步解决制约检察机关工作及发展的深层次问题。要争取中央和地方有关部门的支持，在编制、经费、装备等方面加大对检察院的支持力度。按照中发[2005]15号文件的要求，积极向党委和政府反映，把检务保障、提高检察机关的装备和信息化水平纳入发展规划。在基础建设同时，要勤俭办事。要积极贯彻落实最高人民检察院会同财政部门下发的《关于制定县级人民检察院公用经费保障标准的意见》，做好经费保障，不能让缺乏经费成为制约业务的“瓶颈”。
(二)以人为本，完善检察后勤人事制度 检察后勤管理队伍的整体素质与最高人民检察院提出的“具有宏观思维和现代司法理念、政治过硬、思想敏锐、办事干练、作风优良、廉洁勤政、甘于奉献”的要求还有相当大的差距，如很多基层院的做法是把不会办案的干警调入后勤，这种做法较为偏见。以人为本我们首先在选拔用人上要树立科学的人才观，不拘一格地选拔人才使后勤人员做到人尽其才，人尽其用，合理搭配，分工负责。培养一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。其次要加强后勤人员素质培养，采取“走出去，请进来”等多种手段，加大培训力度，全面提高后勤管理队伍的组织能力、管理能力、参谋助手、服务能力，打造一支“懂经济，会管理，能协调，肯吃苦，洁自身”的复合型后勤管理队伍。其次我们要注重培养稳重、踏实、仔细的工作作风。确保检察干警认真、仔细、耐心地做好每件事情，在细中求精，精中务实，实中求细，取得领导满意、大家满意的好效果。最后，我们要加强感情交流，使干警心理无负担，无跳槽思想而影响工作。
(三)加强检察后勤机构科学设置
最高人民检察院关于印发《关于加强检察经费保障工作的意见》的通知指出“地级检察院和有条件的县级检察院也要设立财务装备工作专门机构”。这对检察院设置后勤管理专门机构提供了依据。因此，检察院应该设立科学、独立性的后勤管理部门。如设立财务装备科或后勤管理部或服务中心等用于后勤服务专项职能机构，同时要列入财政预算，最好是能把办公室文秘、档案、统计等管理进行分离。从而减轻“倒金字塔式”(一人兼有多项工作)的机构设置中一对多的工作压力。附随与检察业务同等的绩效目标管理考核机制，建立科学的综合工作职业标准，这样能使资源得到合理配置，有利于优化检察后勤服务职能。
(四)检察后勤干警行使管理职责，要正确处理“管”与“理”
一是要有大胆管的意识。后勤工作纷繁复杂，千头万绪，大至钱财管理、安全保卫，小至一张纸、一个信封的使用等等。因此，后勤部门领导要通过多种方式强化管理，狠抓规章制度落实，使每位后勤人员每天都有一个清晰的思路，有超前意识，做到自我管理、自觉管理，养成好习惯、好作风、好传统。二是科室人员要有认真理的意识。全科人员以最小的投入、最低的物资消耗，取得最大的效益为目标，克服资产管理中“重购置轻处置、重使用轻保养，重占有轻管理”的问题，最大限度地满足检察机关工作条件和生活条件的需要。
(五)跟新服务理念，注重创新管理模式
现在的检察院后勤管理体制形成了“大而全”、“小而全”的封闭格局，已远远不能适应现代检察业务工作的需要，应改革服务体制，更新服务理念，创新服务机制。做到管理方法上，由单位的行政管理向科学的经济管理转变;服务方式上，由行政型后勤向经营型后勤转变;服务范围上，由封闭式向开放式服务转变;经费来源上，由供给型向经营型转变。强化有为才能有位，有位更要有为的岗位意识;强化人人肩上有担子的责任意识;强化人人为我，我为人人的服务意识。后勤管理工作要紧跟法治理念教育、服务于检察工作大局，使管理更加科学化、程序化和法制化，使服务更加规范化、专业化、社会化和人性化。
(六)加强后勤保障，注重检察后勤管理制度建设
一是要用科学发展观统领检察后勤工作。领导要高度重视和支持后勤保障工作的开展，并加强管理，结合单位检察工作实际做出一定的规划。二是要完善和健全部门职责、规章制度、工作规程、考核标准、惩罚机制等一系列具有科学性、规范性和长效性的检务保障工作制度。三是要尽量做到财务公开，征求干警意见，尽量满足检察业务要求。
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