高速公路管理论文(2)
高速公路管理论文篇二
高速公路管理浅议
摘 要：高速公路作为当前国家交通体系的重要组成部分，技术标准较高、通行车辆无干扰、基础设施齐全是其主要特点。与此同时，高速公路还具有独立性、完整性和特殊性的特点，所以，在公路的管理上也与其它公路有所不同。因此，采取何种模式，如何管理，怎样使已有的高速公路发挥其最大的使用功能，一直以来都是高速公路管理者亟待解决的问题，笔者多年从事高速公路工作，本文在此基础上浅谈了一些对高速公路管理的粗浅认识。
关键词：高速公路 管理 认识
公路是国家最为重要的基础设施，是城市以及乡村交通建设的主要内容。公路与人们的生活生产有着密不可分的关系。而高速公路则是更高一级的公路发展形式。由于国民经济的飞速发展、人们对于公路的等级以及质量有着越来越高的要求。小路小富、大路大富，高速公路快富近些年来已经成为国民共识。
1.我国高速公路发展
我国的高速公路建设于1984年起步，最早开工的是沈大高速公路，最早完工的是沪嘉高速公路。截止到2009年底，我国的高速公路通车里程达到65000公里，位于居世界第二位，仅次于美国。我国地域辽阔，地形地貌的差别也比较大，这样就给高速公路的建设带来了很大的挑战性。另外，高速公路的造价也是十分昂贵。目前，除极少数大都市的绕城公路外，我国的高速公路均为收费公路。
2.高速公路管理模式
高速公路管理，顾名思义，就是将高速公路作为一个产业服务向经济的方向管理和发展。高速公路的管理应当尽力做好与国际的接轨，紧紧跟随科学的发展脚步。只有这样，才能够巩固和加快转变经济发展，促进经济社会又快又好发展。
2.1国际高速公路管理模式
在美国，跨州市的高速公路交通管理由各州政府的高速公路巡警部门负责。不跨市的高速公路及其他道路的交通管理由市属警察部门负责。分级负责的方法已经取得了较为理想的效果。
法国对交通管理各有分工：道路工程的管理由公共工程、住房、领土整治和运输部负责;城市治安和道路交通的管理由内政部负责;地方治安和道路交通管理则由国防部负责;日本高速公路资产属建设省所有，建设省属下设道路公团，道路公团行政上实行三级制：公团总部，总部下设若干管理局，管理局再下设管理事务所和营业所。管理事务所和营业所主要负责路政管理，同时协助警察部门共同处理交通事故。
由此可见，各国的高速公路管理模式各不相同。
2.2我国的高速公路管理模式
我国各地方政府在高速公路的建设工程投资中都占有相当大的比重，因此，国家在建立高速公路交通与治安管理模式时给了地方政府很大的自主决定权。众所周知，高速公路的管理体制是在公路交通领域实现政府管理职能的重要组织形式。
2.3对于我国高速公路管理之浅见
由于我国现行高速公路管理模式有着各种各样的不足，因此对于高速公路管理的优化建议也层出不穷，本文重点介绍了以下几点：
(1)建立高效、统一、特管的公路管理机构
众所周知，特定的管理机构时进行一项管理工作必不可少的组织一级指挥中心。同样，对于高速公路来说，这样的组织是不可缺少的。高速公路的养护、通行费用的征收、路产路权维护及交通安全等工作是相互联系、制约的各个环节，这些环节有共同组成一个有机的整体。
(2)加强高速公路现代服务型企业文化
高速公路属于交通基础设施范畴，是国民经济综合服务体系的一部分。它提供的产品不同于社会上的普通产品，其产品主要是公共交通服务，这种服务是经济社会运输体系的关键环节，是经济发展、国防建设的重要组成。其特殊的地位和作用，要求其必须普遍服务于我国经济建设的各个领域，承担广泛服务社会的企业责任。传统的道路运营企业依旧是以收费为主，服务仅仅被当作收费工作的附加产品。
(3)健全法制，加大执法力度
高速公路事业的发展，离不开行政管理。在经济发展多元化的管理体制下，将事企彻底分开，突出政府职能部门的管理作用，不断加大行政执法力度，提高行政执法人的形象。
在法律上，必须清晰地划定高速公路行政执法的权力和范围，以便更好地维护和保护高速公路的路产、路权。高速公路是全国经济交流的大通道，是各省经济发展的黄金隧道。
在机构设置上，需要清楚地成立专门的行政执法机构。各省都要成立专门的行政执法部门。考虑到高速管理的特殊性，高速公路的路政行政执法必须由各省高速公路管理局统一管理。这样既便于对高速公路的路产、路权进行法律维护，又便于对经营性高速公路宏观管理，确保高速公路畅通无阻。
(4)政府支持，部门配合
高速公路是一项社会公益事业，因为其直接暴露在外部环境中，除去遭受各种自然灾害的侵袭，还经常受到不法分子破坏。这不仅给国家和公路管理部门造成很大经济损失，而且直接影响公路交通安全畅通。就高速公路而言，人为破坏公路设施的现象很多：如跨线桥防落物网丢失，隔离栅破坏，防撞护栏螺丝及螺母丢失，标志损坏等等。另外，还有较为严重的路权侵占现象。对此，高速公路沿线地方政府应大力支持高速公路管理部门的工作，有关部门如地方交通局、公安、环保、法院等相互配合，形成合力，这样才能够达到表本兼治的目的。
3.结束语
高速公路所关系的国民民生问题至关重要，如何管理好高速公路使我们在建立新型社会发展经济道路上越走越好，是一个我们正在面临而且会一直面临着的重要问题。因此，作为高速公路的管理部门和决策者一定要不断总结，认真思考，探索符合国情民意的高速公路管理和发展模式。
参考文献：
[1]张启超.《高速公路多阶梯模糊综合景观评价模型研究》.《公路与汽运》[J].2010，2
[2]周国光.《高速公路经营管理》[M].北京：人民交通出版社.2005，1
[3]张金榜.《我国高速公路管理体制的研究》[D].西安长安大学.2005，12
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