工程造价审计论文
工程造价审计作为工程造价控制中极其重要的一个环节,整个建筑工程的投资与整个工程造价都会受到工程造价审计质量的极大影响。下面是学习啦小编为大家整理的工程造价审计论文,供大家参考。
工程造价审计论文范文一:工程造价审计路径
为防止建设项目资金的损失浪费,确保资金的使用效益,工程项目造价审计十分重要。工程造价审计重点要关注五个环节,即工程施工图审计、工程量清单审计、工程控制价审计、中标单位投标文件审计和工程变更审计。
一、搞好工程施工图审计是控制工程造价的首要环节
基建工程项目前期主要分为可行性研究、初步设计、施工图设计和工程施工四个阶段,其中设计阶段对工程造价的影响程度占75%以上。设计图是造价部门编制工程造价的主要依据,图纸的经济性、技术性、完整性、准确性直接影响工程总投资。笔者在基层审计中发现,目前基层单位往往是重施工预结算审计而忽略了对施工设计图的审计。通过审计可发现施工图中存在的问题很多,因此,审计人员要事先介入初步设计及施工图的设计:一是通过熟悉图纸了解整个工程情况,根据投资预算及立项批复,加强对影响投资的建筑面积及层高等进行审计,提出优化图纸设计意见;二是参加施工图会审,提出审计意见,对有明显缺陷的施工图纸,要求设计单位进行修改;三是要尽量全面了解图纸中有关计价的内容,确定是否可以完成准确计价,对图纸中表述不清的或未做表述的,要及时与设计单位联系进行纠正和补充。
二、加强工程量清单审计是控制工程造价的关键方法
目前我省基本建设项目招投标实行的是清单计价法。工程量清单是编制招标控制价和工程结算时是否调整工程量的重要依据。清单编制准确,可以使项目在竣工结算时的可调性大大减少,避免出现结算价远远大于合同价的现象。由于受编制和专业限制,目前消防部队没有编制工程量清单的专业人才,工程量清单大部分是委托地方中介机构编制的。审计人员对中介机构提交的工程量清单报告书应严格审核。
1.审查清单是否依据施工图纸、施工现场实际情况等进行编制,清单是否真实、准确、完整,有无漏项;
2.清单项目中的特征描述是否全面、详细,避免由于描述不清而引起理解上的差异,造成今后办理结算产生争议;
3.审查对纳入清单中的专业工程暂估和材料暂估的项目是否合理,是否设置过多,一些可能在施工过程中发生变更的隐蔽工程特别是基础工程项目是否认真计算并纳入清单。
三、加强工程控制价的审计是控制工程造价的有效手段
所谓控制价是在招标中为防止投标人报价超出招标人设定的控制价格范围,导致招标失败而预先设定的投标报价限额。控制价依据工程量清单、招标文件及相关标准定额和规范编制而成。基本建设项目控制价的编制,一般主体工程及一些配套工程其控制价是依据定额、国家或各部门颁发的规定、计价以及各地材料指导信息价,并结合市场价格的波动等风险因素,依据工程量清单而编制,审计相对容易。但对于一些特殊的配套项目因无定额、无信息、地方政府又无指导价,其审计存在一定难度。对这些特殊项目的价格审计、控制价的确定,需进行大量市场调查,掌握条件相近地区的同类工程项目的造价资料,认真地研究、分析、比较测算,尽量将工程造价控制在同类工程水平上。
四、加强对中标单位投标文件审计是控制工程造价的基本途径
按照招标法及国家相关文件规定,基建工程项目达到一定投资额必须进行公开招标。工程项目在招标过程中由于受时间限制,评标专家在评标时不可能对投标单位商务标中每个项目综合单价的组成等进行认真核对、审核。而招标评标惯例是合理低价中标,由于中标的综合单价根据合同约定是具有合法性的,为了避免项目在后期办理结算审计时才发现投标单位部分项目综合单位远远高于合理价格,而导致审计监督力度不强,审计部门可事先介入招投标,对招标文件的主要条款进行审计,要求在招标文件中明确提出“建设单位有权对中标单位的报价进行审核,对存在明显的不平衡报价的项目,有权进行调整”。同时审计人员在施工单位进场后,应抓紧对其投标文件及商务标进行审核,针对一些单价过高或过低的项目应进行重点审查,也就是开展清标审核工作。
五、加强对工程变更签证审计力度是控制工程造价的重要措施
变更签证是工程对在实施过程中未尽事项的说明和记录。有些施工单位由于前期以低价中标,为了减少损失可能利用投标时所发现的招标文件、设计图纸中的缺陷以及投标中的技巧,提出各种变更要求,因此,在对一些变更签证中有利于施工单位的变更签证是审核的重点关注事项。审计人员加强对变更签证的审计,要审核其签证手续是否齐全,内容是否真实,同时对工程变更涉及的工程价款进行审计,对签证中涉及的工程量应及时到施工现场进行核实,避免施工单位从中作假。
工程造价审计论文范文二:建筑工程造价审计问题与对策浅析
1建筑工程造价审计工作中面临的主要风险问题
在建筑工程造价审计工作中,由于建设项目的施工周期较长、投资大、还必须经过项目立项、规划、招标、项目施工管理等数阶段,以及各种自然条件、市场环境和人为因素的变化都对建筑工程造价工作造成了影响。其中任一环节出现问题,都会造成审计失误。
1.1建筑工程造价管理结构混乱
建筑工程造价管理由于受到我国长期以来的经济体制影响,造成了现存工程造价管理机构呈现多部门多层次的局面。目前而言,造价咨询中介机构,就有建设、财政等多个部门参与其中,造成了造价咨询中介机构处于相对尴尬的环境之中。同时各方面的协调工作不到位。建筑工程施工阶段,因施工、建设、监理、审计方面协调工作不到位,无法有效发挥审计工作的作用,主要表现在施工单位与建设单位、监理单位在工程建设期间不能很好的与审计人员沟通,施工期间审计不能发挥作用最终致使审计工作出现纰漏,严重降低了建筑工程造价审计工作的质量。
1.2在建筑工程施工中未严格履行合同,造价缺乏控制力度
合同的程序性评审与合同文本评审时保证合同合法规范的关键点。一项工程经过资质较高的中介机构编标过后,按照法定程序,本着公开公平的原则进行招标、评标以及定标。在通常情况下,施工单位的中标价就是竣工结算价格。如果有所变更,就需要依据合同中规定的相关条款进行结算。但是,有一些工程经招标、投标之后,在合同签订时,另外约定的结算则需按实结算。因此这就造成了招标、投标只起到了确定施工单位的作用,无法有力控制资金预算。
1.3建筑工程项目本身具有高风险性
国家投资建设工程项目的复杂性决定了在大规模投资时存在着较大的不稳定,即可变性。由于存在复杂的影响因素环境,导致了建筑工程造价审计结果也存在不确定性。此外建筑项目本身的长期性也会导致建设成本的核算工作存在一定的不确定性。这些因素是带给审计工作风险的主要因素。此外建筑项目施工环节的不确定性也为审计人员的造价审计工作带来了更多挑战,比如项目实施过程中的资金管理和使用环节的不确定性,其他的人为因素或自然环境以及建筑材料随着市场波动、法律法规的变化等。
1.4建筑工程造价审计工作人员的综合素质偏低
随着我国经济文化事业的飞速发展,建筑工程造价审计的重要性越来越突出。这要求建筑工程造价审计的工作人员必须具备更高的素质。现阶段我国大多数建筑工程造价审计人员从业素质低下,专业知识不到位,系统知识缺乏,很难分清审计资料中存在的问题,不利于建筑工程造价审计的科学发展。再加上一部分审计人员觉悟低下,审计公正意识淡薄,极不利于建设资金的合理、合法使用。
2针对建筑工程造价审计工作方法策略的建议
2.1建筑工程造价审计人员认真做好造价审计工作的提前介入。在工程项目的进行中,建筑工程造价审计工作人员应该及时迅速的介入到建筑工程项目中去。比如在工程项目的招标、投标环节及时介入,对招标、投标的文件作出精致细致的审查,目的是确保招标投标文件的组织严谨,达到有效的使合同双方内容约定具体化,可以科学的为施工的开展提供依据;同时也有利于确保标底的合理化,使标底核定的工作高质量的完成。
2.2提高工程造价审计工作人员的整体素质,着力建设一支高素质的设计队伍,是当务之急。首先要从从业人员的自身政治道德素质培养,提高其思想觉悟。其次是对审计工作人员进行专业培养,定期进行专业培训,绩效考核。
2.3积极优化建筑工程造价审计的外部环境,简历库良好的内部运行机制。在相关法律法规的监督下,宏观引导规范市场的主体行为,有利于审计部门掌握到相对真实可靠的数据资料,减少审计工作被误导的可能性。同时加强相关联部门的内部沟通,争取其他部门对审计工作的理解支持,以此可以降低审计风险。在内部管理中也要加强质量检查的力度,着手建立责任制度和过错追究制度,充分调动各部门和工作人员的责任心,积极性。
2.4制定并完善建筑工程造价审计方面的法律法规,实现建筑工程造价有法可依。就我国目前的工程造价审计来看,相关法律法规制度落后,造成了工程造价审计方面的行政诉讼案件时有发生。因此及时立法,有利于依法科学审计。
3结束语
建筑项目工程造价的控制与管理是一个动态变化的过程。需要系统性的贯穿于建筑工程项目的全过程,这项工作既要全面又要有所侧重。尤其是要避免三超问题的出现。竭力使各种资源得到高效充分的合理利用。只有实现全过程、全方位的管理,有效的控制建筑工程造价,才能节约国家建设资金,提高社会投资项目的经济效益最大化。建筑工程造价审计是基本建设经济监督的重要形式,建筑工程审计工作的开展主要是贯彻国家的投资政策,有效地维护施工单位的合法权益,并如实反映工程项目的造价,有益于提高工程项目的投资效益,控制投资风险。在具体的审计工作中,我们应当与时俱进的做好审计监督工作,积极思考反省审计策略方法,以保证工程审计工作的顺利开展,进一步控制工程项目审计风险。
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