城市公共交通论文(2)
城市公共交通论文篇3
浅析我国大中城市公共交通的发展模式
摘 要：城市公共交通是一项关系到国民经济发展的重要的基础设施服务，我国大中城市城市交通发展的现状不近良好，不断增加的城市人口给城市公共交通带来了巨大的压力。本文将对我国大中城市公共交通发展模式进行研究
关键词：大中城市;公共交通;发展模式
1、我国大中城市公共交通发展现状
公共交通是关系到我们每个人的生活的一种重要的交通方式。在中国公共交通有着深远的历史，它是一个城市交通的基础，在一定程度上城市公共交通是一个城市的生命线。目前我国大中城市公共交通的主体方式还是以公共汽车等常规公共交通方式为主，在一些大城市的发展来看，有一部分大城市的轨道交通方式的筹建和规划都在积极进行着。在一些一线城市更是有着比较系统的建成的轨道交通工具，北京、上海、广州的地铁已经基本形成网状辐射到城市的每个角落，但是这只是一些特例，并且虽然在这些一线城市中轨道交通和公共汽车等公共交通工具已经比较全备但是还是不能满足日益增加居民需求。
经过多年的发展，现今我国中大城市的公共交通的管理已经有一个比较成熟的体系，在大体上可以分为三类，第一种模式是以城市交通、城市规划局、市政管理部门等交叉职能管理。第二种模式是统筹城乡道路运输一体化的综合管理。第三种模式是又城市交通局单独管理的模式。
2、我国大中城市公共交通发展模式
2.1独家经营、集团化垄断
在我国相当多的城市中公共交通经营通常上还是采用以往的一家经营、引进外资和股份制的形式。这种经营方式在一定程度上避免了恶性竞争，能够充分发挥资源完全利用的优势，做到统一建设避免资源和经济的浪费，最重要的是利用政府调控和管理。但是这种经营方式的劣势也是非常明显的，这种经营模式是中国古老体制留下来的，在社会和经济飞快发展的当今，专营体质完全垄断公共交通市场，在一个城市一家独大，不利于开放市场，缺乏良性的市场竞争同时在完全垄断的情况下公共交通事业的自身发展和改革将会与现在的社会发展脱节，使公共交通的发展不能及时的满足市场的需求。
2.2丰富公共交通市场竞争
我国中大城市今年来在公共交通事业上的重视程度越来越高，为了满足居民的市场需求一部分城市开始引进外资，依靠外资组建新的公共交通企业，使它们参与公共交通市场竞争。但是国营公共交通企业依然在其中起主导地位，新组建的公共交通企业城市公共交通系统提供一些新鲜的理念，促进公共交通事业的稳步发展和良性竞争。
2.3城乡结合部分个体外包
个体外包形式在我国小城市中普遍存在，但是在中大城市中基本不存在这种现象，不过城乡结合部分承包给个体是一个非常好的选择。在城乡结合部分居民较少专门开辟一条线路会耗费很大的物力和人力，而个体承包模式完美的解决了这一问题，但是个体承包追求的是利益最大化，我们有关部门能否有效监督 将是一大问题。
2.4政府开放授权经营
市场准入，授权经营是政府为一些行业制定的一个市场改革方案，在公共交通行业我们也可以采用这种方式。在一部分中大城市中这种方式已经得到应用，一些资格达标的企业能够取得一些线路的经营权。这种方式能够快速吸引民间资金，能够快速繁荣市场，但是这种方式促使车辆快速增长，造成市场竞争混乱。
2.5转让线路
一些城市已经开展了拍卖线路的方式，在一些新开展的线路上把这些线路作为商品，把这些商品面对全社会拍卖，然后主管部门制定一些规定，规定一些经营方式。
3、我国大中城市公共交通发展模式的建议
3.1制定长远规划
城市公共交通一直是城市交通建设的重中之重，这项基础服务设施关系着整个城市的经济发展和城市形象，所以其意义和作用受到着所有人的认可。为了能够保证公共交通建设，政府部门必须在行动上和政策上都要拥有优先发展城市公共交通的意识。制定一个长期的规划，在大方向上保证城市公共交通建设的合理性和实用性。
3.2有效的法律和体制保证
每一个行业的健康良好发展都离不开监管部门和有关法律的监督，为了城市公共交通的顺利发展我们必须制定一系列的法律法规来有效避免在公共交通发展过程中可能出现的违法行为，并且制定有效的管理体制，在一些法律涉及不到的地方通过有关管理调理予以规范和监管。
3.3规模化
无数行业的经验告诉我们，一个市场过分拆分必将造成不正当竞争并引起市场混乱，不能充分利用有效资源。所以公共交通应该保留国有企业的主体地位，适当的开放市场，在国有企业强大的资金支持下保证城市公共交通事业的稳定化发展。
3.4国企改制
在国有公共交通企业中彻底贯彻股份制，通过派股的形式是每个员工都手持一部分公司的股权，这样能够激励员工并且实现利益共同规避一些不必要的风险。建立紧密型管理机制，在能够有效听取各方建议的同时尽量缩减管理人员，从而做到快速决策、执行到位，避免人员和资金的浪费。
3.5进一步提高服务质量
我国提倡“以人为本”，尤其是公共服务行业。城市公共交通是一种基础的公共服务设施，我们要努力提高员工思想素质，从根本上做到“以人为本”，不断提高服务水平和质量，使员工牢固树立服务意识。
综上所述，我国大中城市公共交通发展的成绩是有目共睹的，但是随着我国城市化进程的不断加快，我们必须结合实际情况不断探索新的发展之路，从而更好地促进城市发展，并提升人民群众的生活质量。
参考文献：
[1]崔灵周，李成，张建平.城市公共交通持续发展构想[J].人文地理，1999，14(1).
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[3]朱学新.城市公共交通的发展导向与措施[J].城市问题， 2006，(9).
城市公共交通论文篇4
浅议城市公共交通企业的资金运作管理
摘要：城市公交作为典型的公用企业，其资金的筹集与应用都受到很多限制。与此同时，随着经济的发展，人民群众对城市公共交通的需求越来越大，这就要求城市公共交通企业主管部门和企业管理者结合公用企业的特点，合理筹集资金，促进企业本身的发展与本地经济又好又快地发展。
关键词：城市公共交通 资金 管理
一、 公交企业加强资金管理的意义
(一) 应对市场化进程，企业生存发展的需要
公交企业属于国有公用企业。在市场经济条件下，相对独家经营的垄断性将会被打破，并将面临生存与发展、挑战与机遇并存的局面。资金是任何企业生存与发展的“血液”，没有流动资金，企业就无法维持正常的生产经营，不能保证正常的运营班次;没有长期性资金，企业就无法扩大再生产，无法增加运营线路，更新交通工具，淘汰能耗高的设备。总之，内控成本，外抓效益，保证充足的现金流，是企业生存发展，应对市场化改革的必要手段。
(二) 增强企业活力，建立现代企业制度的需要
包括公交企业在内的公用企业提供的产品具有鲜明地域性、公用性和公益性的特征。正是因为如此，往往国有性质为主，沿用的是计划经济体制下经营亏损由财政补贴、行政高度垄断的经营模式。现代企业制度是指以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为保证，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。实现企业的政企分开，引入竞争机制，用活用好资金，规避企业财务风险与偿债压力，建立市场经济下灵活机动的资金管理机制与财务管理体制，是建立现代企业制度的根本要求。
(三) 承担社会责任，向人民提供更好服务的需要
在公用事业中，公交企业具有公共工程、公共产品、公共利益、公共安全四大特征，在此前提下，公交企业要为市民提供生产、生活所需要的交通出行的基本条件。当前城市建设的一大通病就是“出门难”。只有加大公共交通运力，合理调配线路，增强投入，科学调度，降低票价，才能从根本上解决交通困难的“城市病”之一。公交企业要达到上述目的，承担社会责任，就必须以资金管理为龙头，建立成本管理机制，满足社会需要，满足人民的物质需求。当前，公交企业的资金除了票款收入外，政府投入(预算资金)是其主要来源，本质上也是来自于纳税人。所以，提高资金管理水平，提高企业资金运转效率，这也是全心全意为人民服务，勇于承担社会责任的重要表现。
二、 公交企业资金管理的现状分析
(一) 成本与价格的倒挂，补贴资金不足是公交企业面临的客观现实
公交企业是政策性亏损补贴单位，且属于公益性事业，既要注重经济效益又要保证社会效益，车票价格一直背离价值。其主要原因在于：首先，成本与票价倒挂。当前，公用企业的材料、燃料等价格都己放开,实现了市场化,而产品销售价格则仍由计划控制,由此普遍形成成本高于售价的怪现象。如汽油、柴油、天然气已经多次调价，而公交票价却多年维持不变。如北京统一公交空调车、普通车票价，单一票制统一为1元，刷卡享受4折优惠，学生卡2折，即成人刷卡乘空调车通常只需0.4元。其次，资金补贴严重不足。过去车辆更新都是由财政部门在城市维护费中拨款，现在多靠自筹资金加以解决。有的企业靠赊欠厂家一部分资金来更新车辆，造成外欠车款逐年增加，加大了企业负担，企业必然出现亏损，其亏损部分也只能由公交自有资金垫付。每年补贴后形成的亏损，对企业形成了很大的经济压力，而随着时间的推移，亏损金额仍在不断加大。尽管公交企业原则上不存在应收账款，但是由于亏损造成实质上的现金缺口，是不容否认的事实。
(二) 公交企业的资金结构不合理
公交企业的资金结构往往并不是理想的资金结果，其原因在于：首先，为了满足公交事业的发展，延长公交线路，增加车辆数量，增加中转站场是必要的。由于公交企业往往是微利性企业，所以企业的资产周转率往往很不理想。其次，为了促进公交企业的发展，仅凭政府投入是远远不够的，目前公交企业通过贷款等方式进行固定资产投入也比较常见。由于固定资产投入收回周期很长，产出微薄。而流动资金得不到补充，不能满足企业经营的需要，加剧企业流动资金紧缺的矛盾，企业流动资金缺口只好用银行贷款补充，致使企业每年利息支出翻番，造成企业资金严重不足。此外，不科学的投资决策也导致了资金浪费。
三、 公交企业改进资金管理的对策
(一) 做好成本节约，争取各方面的资金支持
1.节约成本是节约资金的直接手段。成本都是现金的耗费因素。公交企业的成本比重较大，主要项目有:工资、折旧费、大修理费、安全保卫费、维护等。这些费用的发生从表面上看都由不可控因素引起，但实际上，通过上述精细化管理，固定费用的形成过程中很多环节是可控的，企业应注重细化分析，充分挖潜。加强内部经济活动控制，主要指节能降耗，加强分析，多部门多环节从精细化管理入手。横向管理层中的生产、计划、技术、检查财会等部门如能从生产与经济结合、技术与经济结合等方面直接管理，克服“先天性”的不利因素，如线路规划部门和调度部门在具体实施线路运营时，就要事前通过预测、实地踏勘等方法，合理确定线路开行的长度、频度。这样就能够合理安排班次、车型，以实现生产资金的合理占用，不致造成窝工、闲置等人力、物力的浪费，以减少资金占用，节约利息支出。
2.多渠道多元化资金来源是公交企业缓解资金困难的现实途径。首先，政府要加大补贴力度，如北京市2010年投入135.3亿元补贴地面交通和轨道交通，以维持公共交通低票价制。其次，改革开放以来，各公交企业在资金来源方面也作了较多的探索。如改制上市、争取世界银行贷款、与民营企业成立合资公司(线路)，以线路专营权与外资(民营资本)进行合作等模式，解决资金来源问题。
(二)合理配置企业资金结构，科学进行项目决策
1.加强流动资金管理。公交企业必须要有一个高度集中的资金调控中心。在加强集中、统一管理的同时，实现流动资金的归口分级管理制度，总公司按照核定的流动资金需要量，每月按指标进行考核，严格做到奖惩分明。对未达到规定指标任务的一律扣发，各路队的所有收入一律纳入总公司的财务进行统一的核算，再由财务根据各路队、部门、分公司的完成情况，发给各路队、部门、分公司，使有限的资金得到了高度的集中运用，充分发挥了资金的规模效益。
2.科学进行项目决策。在规划线路、场(站)布局等方面，要结合市政规划，适当超前，但也不宜“大干快上”，盲目追求面广线长，导致线路利用率低。
(三)提高人员资金管理水平与思想观念
首先，财务部门在保证生产经营活动正常进行的情况下，尽量减少企业资金的滞留，最大限度地利用资金，使每笔闲置资金都能获取最大的收益，从而增加企业的经济效益。其次，财务部门对下属企业(分公司、子公司)应实行资金的有偿使用，根据各单位流动资产的占用情况，确定资金占用率，并列入内部利润考核，这样有利于各部门重视资金的使用，提高资金的利用率。最后，公交企业还应该制定各种资金的内部管理制度，强化管理人员的管理意识，促使相关人员在工作中贯彻执行会计法律法规、规章制度。坚决抵制违法乱纪的行为，对违反资金管理制度及规定的人要追究责任，做到奖惩分明。
四、 结论
公交企业是一类特殊的企业，由于具有自然垄断的特性。面对复杂多变的经济形势，国有公交企业对经营战略的也需要重新定位和调整、对于未来经营方向和目标进行纲领性的规划和设计，是其面临的首要任务。这就要求公交企业必须站在建立现代企业的高度上，首先做好资金管理，降低企业财务风险，加强流动资金管理，提高资金使用效率。
参考文献：
[1]吴水澎，中国会计理论研究[M].北京：中国财政经济出版社，2000
[2]陈茜.全国智能交通系统示范城市建设示例[J].城市交通,2008,(02)
[3]罗娜. 多方解决资金难题推进快速公交发展[N].经济参考报.2008年9月4日
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