公安交通管理业务培训班领导讲话(2)
(二)切实抓好当前风险管理重点工作。
首先，要尽快制定相关规章制度和标准规范。推进安全生产风险管理是一项系统性、长期性的工作。说到底，实施安全生产风险管理首先要有完善的法规制度、标准规范作保障，要按照风险管理的内涵和要求，建立健全安全生产风险管理规章制度和标准规范体系。一是制定风险源分类分级标准，按照各领域风险源基本特性和管控措施特点，确定风险源分类方法，并根据风险源发生风险事件的概率和可能导致的后果明确风险源级别划分标准。二是建立风险源信息报送和管控机制，部将在近期制定出台《交通运输安全生产重大风险源报备制度》，明确信息报送要求和管控、监管责任，各地也要制定相应的工作制度，建立健全风险管理机制。三是编制风险辨识手册和评估指南，部正在组织编制安全生产风险辨识手册和评估指南编写规范，指导、规范风险辨识和评估工作，各地要结合实际，也要编写可操作、可执行的辨识手册和评估指南。四是标准制度和标准规范制定工作要坚持高标准、高质量、严要求。风险管理本身是一种成熟的、科学的管理方式。各级管理部门在制定安全生产风险管理规章制度、标准规范工作中，要充分注重科学性、前瞻性和可操作性。要与时俱进，适时调整不适宜、不完善、低要求的相关法规制度和标准规范，建立持续改进、不断提高的新机制。确保交通运输安全生产风险管理工作做到起点高、标准高，实现良好运行。
其次，要建立健全安全生产风险管理责任体系。安全生产风险管理工作是安全事故预防预控的根本方法和主要手段，工作是否能抓得实，关键是责任能否落实到位。各部门各单位要建立健全安全生产风险辨识、评估、预警、管控的责任体系，形成完善的责任网络和责任链条。要把实施安全生产风险管理作为坚守安全生产“红线”、“底线”和建设“平安交通”的重要举措和内容，主要领导要亲自部署、亲自抓，分管领导要具体抓，要明确责任部门，落实到岗位和人员，切实抓好风险管理工作的推进和实施。企业要切实履行安全生产风险防控的主体责任，将风险管理作为企业安全生产标准化建设的重要内容，主要负责人或实际控制人要承担安全生产风险管理工作的第一责任，安全管理部门要负责风险管理工作的组织实施和风险源管控工作的监督落实，基层一线具体实施风险源动态监测和管控。
(三)切实做到科学严谨、严管严控。抓安全生产风险管控，重在务实、重在细节和精准，各地、各单位要按照全覆盖、零容忍的总要求，以控制安全事故风险为目标，分领域、分类别开展针对性的风险源辨识和评估，确定风险源等级，重点优先抓好高等级风险源的管控。要严格按相关技术参数、时间频率要求加强对风险源实施动态监测和跟踪管理。积极采用新设备、新技术和信息化、智能化手段强化对风险源的监测、预警和控制，提升风险管理的有效性。要加强协调配合，注重与相关横向单位、部门的信息共享和协调联动，及时向上级单位和有关部门报送、通报相关动态信息。要加大对安全生产风险管理工作不力，失职、渎职的单位和人员的行政问责和责任追究，导致严重后果的，要严格依法追究法律和政治责任。
(四)切实开展好安全生产风险管理试点工作。全行业推进安全生产风险管理是一项全新的工作，为确保尽快推进风险管理工作取得实际成效，积累经验，部将制定出台交通运输安全生产风险管理试点工作方案，按照“突出重点、先行先试”的原则，根据各地和行业安全生产工作特点，从全国范围内选择部分交通运输管理部门、行业领域和企业作为安全生产风险管理试点建设单位，这些既是具有代表性的，也是交通运输安全生产的重点单位和领域。要通过试点工作的开展，不断总结交通主管部门和重点领域企业安全生产风险管理成功经验，为全行业提供示范和借鉴。各试点单位要按照要求，制定风险管理试点工作方案和计划，率先建立健全相关法规制度和标准规范，要结合工作实际，突出较大安全生产风险领域、区域、部位，制定风险辨识手册、评估指南和管控要点，开展从业人员特别是基层一线人员的培训教育，提升风险防控意识和技能，启动安全生产风险辨识和评估，科学有效实施风险源管控，推动全国安全生产风险管理工作顺利实施。
四、扎实开展培训教育，为全面实施风险管理筑牢基础
部安委办精心组织安排了这次宣贯培训的课程，时间紧凑，内容丰富，涉及风险管理相关规章制度解读，基本原理讲解，典型经验介绍，特别是还安排了对最近新修订出台的《安全生产法》对交通运输安全监管和企业安全管理提出新要求的解析，我认为都很重要。今天参加宣贯培训的都是各省、市、区交通运输主管部门的分管领导，安全管理部门负责人和业务骨干精英，大家是各地区、各单位安全生产管理推进工作的主要决策和执行人员，关系到这项工作是否能有效开展。对于培训班的学习，我提几点希望：一是要珍惜机会，认真学习。大家工作都比较忙，也都是带着问题来的，应该要带着收获回去。刚才讲过，推进安全生产风险管理是一项新的工作，系统培训学习安全生产风险管理知识机会也很难得，希望通过这次学习，大家能利用有限的时间掌握风险管理的基本原理和相关要求，知道安全生产风险工作抓什么，怎么抓。二是要勤于思考。此次宣贯培训，也就意味着相关工作的正式启动，各位在学习了解相关知识的同时，不仅要知道什么是风险管理，还要思考、谋划本单位、本部门安全生产风险管理应该如何开展。三是要加强交流。全国各地安全生产工作分管领导、部门负责人相聚一堂，共同学习的机会也非常难得，大家要充分利用机会，深入交流学习体会，互相交流安全生产工作中的好的经验和做法。四是要严格纪律。这次参加培训的人员比较多，宣贯培训期间要严格遵守相关规定和纪律。 这次培训结束后，部里还计划安排了风险管理师资和风险管理信息系统培训。各部门、各单位也要根据部宣贯培训计划，做好本地区、本部门相应的宣贯和人员培训工作。一是要以基层和一线为重点，分步骤、分对象逐级对交通运输安全生产风险管理相关政策和制度进行宣贯，在全行业牢固树立安全生产风险管理理念，营造推进安全生产风险管理良好氛围。二是系统开展从业人员培训。各地管理部门要制定培训方案和工作计划，按照“重实效、全覆盖”的要求，对各级管理部门分管领导、部门负责人和业务骨干，企业负责人、管理人员和基层一线人员进行系统培训，着力建设一支知识全面、业务精湛、素质过硬的安全生产风险管理队伍。
同志们，君子以思患而预防之。安全生产，预防为主。实施风险管理是推动交通运输安全发展的重要举措，各部门、各单位要以高度的政治责任感和使命感，认真学习安全生产风险管理的理论知识，认真组织实施好安全生产风险管理工作，为建设“平安交通”做出新的贡献。
公安交通管理培训班领导讲话(三)：
同志们：
根据自治区党委、纪委有关工作要求，厅党委决定举办交通运输厅系统纪检监察干部业务培训班，今天我和张明书记专程看望大家，借此时机，我就做好培训工作讲几点意见：
这次培训是认真贯彻落实十八届中央纪委四次全会、自治区纪委八届五次全会精神，加强交通运输厅系统纪检监察自身建设的重要举措，是交通运输厅2015年干部教育培训的重要组成部分。其目的是通过学习培训，进一步统一思想、提高认识、理清思路、提升素质，特别是提升纪检干部案件查办方面的业务素质，为进一步深入推进交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作打下坚实的基础。此次培训，自治区纪委、审计厅给予了大力支持和帮助，不仅在课程设置方面提供了指导，还派出了第一、第三纪检监察室主任和案件审理室主任亲自为我们授课。希望同志们在有限的时间里，静下心来，认真学习，努力把学习成果转化为指导工作、谋划工作、促进工作的本领和能力。
一、统一思想，认清形势，切实增强学习的自觉性和主动性
党的以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，提出了一系列新的理念、思路和举措。各级党委、纪委按照中央的决策部署，转职能、转方式、转作风，认真落实党委主体责任和纪委监督责任，党风廉政建设和反腐败工作取得阶段性成果。今年以来，交通运输厅党委深入贯彻党中央、国务院和自治区党委、人民政府有关会议精神，认真落实自治区纪委八届五次会议和交通运输部党风廉政建设工作会议要求，全面推进党的纪律检查体制改革，加快阳光交通电子监察建设步伐，狠抓“两个责任”的落实，积极构建具有交通运输特色的党风廉政建设反腐败建设工作格局，为交通运输科学发展、安全发展提供了有力保证。在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前反腐败形势依然严峻，作风建设永远在路上。去年自治区党委巡视组对我厅进行了巡视，并于今年3月将巡视中发现的问题向我厅进行了反馈，明确指出厅个别单位思想建设和廉政建设不扎实，个别单位对已查证的问题后期处理仍然失于宽、失之于软，还有一些单位对过去调查中发现的问题未进行彻底整改。实际上，除了上述问题，我厅当前党风廉政建设和反腐败工作还面临一些新情况新问题，亟待解决。主要表现为：在思想认识方面，有的党员领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势认识不到位，有的领导干部和业务部门片面认为反腐倡廉就是纪检监察部门的事，对自己应抓应管的党风廉政建设工作不能很好地履职尽职;在落实行动方面，有的单位落实党委(党组)主体责任、纪委(纪检组)监督责任说在嘴上、写在纸上，该管的事不敢管，该抓的工作不愿抓，没有实实在在的行动;在制度执行方面，有的单位贯彻执行态度不坚决，程序意识、规则意识不强，没有完全形成在监督下工作、在法治轨道上用权的意识。有的单位和个别党员领导干部在落实中央八项规定上执行态度不坚决、落实不到位，仍有观望心态、侥幸心理，不能自觉适应作风建设新常态;在队伍建设方面，有的单位纪检监察干部人手少、力量弱，干部队伍配备还需进一步充实。有的单位对本单位党风廉政建设工作研究不足，不会监督、不愿监督、不敢监督，致使监督责任虚化弱化。这些问题的存在，原因是多方面的，但其中重要的一条是我们的纪检监察干部队伍监督执纪问责能力与当前形势不相适应，迫切需要提高政策理论水平和实际工作能力，特别是案件查办能力。希望大家对当前形势的发展有一个清醒的认识，正视自身存在的问题和不足，进一步提高对学习重要性的认识，增强学习的紧迫感、主动性和自觉性，通过学习深入掌握案件查办理论知识和实际技能，以适应形势发展的需要。
二、明确任务，把握重点，确保培训收到实效
为搞好这次培训，厅纪委监察室和厅党委党校做了大量的前期准备工作。精心、科学设置课程，突出案件查办主线，涵盖纪检监察信访、案件检查、案件审理、财务管理、工程监督等基本内容，体现了中纪委、自治区纪委转职能、转方式、转作风的新要求，又符合当前交通运输系统纪检监察干部队伍建设亟需提高案件查办能力的实际。邀请的既有自治区纪委从事案件查办的领导和专家，也有审计厅法制处的审计专家，同时，厅里还安排负责财务管理、招投标以及依法行政的主要负责同志为大家就财务管理、招投标监督等方面的知识进行业务指导。另外，为了增强培训效果、提高培训质量，培训班采取专题讲座、案例分析、座谈讨论、观看录像等多种形式，增强培训学习的吸引力和实效性。特别是安排了案例分析讨论，着眼于对案件查办进行模拟训练，切实提高学员们案件查办的业务技能和实战能力，突出培训实效。
希望各位学员明确培训任务，把握重点，认真学习，力争学有所得，学有所获。一要端正学习态度。在当前工作任务重、人员紧张的情况下，把大家组织起来集中进行学习是很不容易的，既体现了厅党委及所属各级党委(党组)和纪检监察部门对纪检监察干部培训工作的高度重视，也体现了各单位各部门对你们的殷切希望。各位学员一定要珍惜机会、端正学习态度，把学习培训当成是一种境界、一种追求、一种实现人生价值的重要手段，确保学有所得。二要增强学习效果。这次培训时间不长，但内容很丰富，具有很强的针对性和实用性。希望各位学员把学到的知识与平时的工作有机结合，在实践中去理解运用。特别是在案件查办的工作实践中，要坚持依纪依法、安全文明办案的要求，规范办案程序，提高办案质量，提升案件查办的综合效果，为交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作做出应有的贡献。
三、率先垂范，尽职履职，切实提高监督执纪问责能力
今年年初厅党委印发《自治区交通运输厅党委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，明确了强化党委主体责任和纪委监督责任的总体要求、责任落实、制度建设和保障措施。同时，厅党委会通过了交通运输厅党委关于贯彻落实《自治区党委关于贯彻落实〈党的纪律检查体制改革实施意见〉的通知》的实施办法，明确纪委书记、纪检组长专职专干，就是要把大家解脱出来，巩固发展转观念、转职能、转方式、转作风的成果，全面履行好党风廉政建设监督责任。履行好党风廉政建设监督责任，关键应做好以下几点。
一要敢于担当、敢于监督、敢于负责。“广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部”，这是习在十八届中央纪委五次全会上对纪检监察干部提出的要求，按照这一要求加强自身建设，是各级纪检监察机关的重要任务和永恒主题，也是有效推进党风廉政建设和反腐败工作的重要保证。每一名纪检监察干部都要按照这一要求，坚定信念、尽职履职、敢于碰硬，不辜负党和人民的重托。
二要协助党委(党组)加强党风廉政建设。在党委(党组)的统一领导下，积极协助党委(党组)加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。充分发挥反腐败协调小组职责，协调解决本单位本部门反腐败工作重大事项，及时向党委(党组)和上级纪委报告党风廉政建设和反腐败重大工作情况，督促检查本单位本部门落实党风廉政建设工作任务。
三要严格纪律监督。立足新疆社会稳定和长治久安，认真贯彻自治区《关于共产党员、党组织违反党的政治纪律行为的处分规定》，坚持把政治上是否坚强作为检验党员干部的第一标准，严肃查处在反对民族分裂、维护民族团结和祖国统一等大是大非问题上立场动摇、态度暧昧等违反党的纪律的行为。严明组织纪律，克服组织痪散、纪律松驰现象。严明财经纪律，强化审计监督。加强对重大决策部署和政治措施落实情况的监督检查。
四要加强对作风建设情况的监督检查。督促各单位各部门认真落实中央八项规定、自治区党委十条规定精神和《新疆维吾尔自治区实施<党政机关厉行节约反对浪费条例>办法》，持之以恒纠正“四风”和自由主义，推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。注重从组织人事、巡视督查、专项检查、群众反映、网络舆情等渠道收集作风建设方面的信息，拓展信息来源途径。严肃查处违反作风建设规定的行为，实名通报曝光典型案例，形成强大震慑。
五要强化党内监督。严格落实党内监督有关条例规定，加强对领导班子、领导干部特别是主要领导干部履行职责和权力行使的监督。重点监督其遵守党的政治纪律情况、组织纪律情况、落实党风廉政建设主体责任情况、贯彻落实党风廉政建设责任制和自身作风及勤政廉政情况、反对“四风”和自由主义、督促所在单位切实解决损害群众利益的突出问题等情况。
六要坚决查处违纪违法案件。建立健全腐败案件及时发现、有效查处机制。认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，实行线索处置和案件查办在向同级党委(党组)报告的同时必须向上级纪委报告制度。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在工程建设、行政执法、财经纪律等重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。加强执纪执法协作配合，发挥查办案件治本功能。
最后，祝大家学习上有新收获，思想上有新提高，工作上有新进步!预祝本次培训班圆满成功!
我的讲话完了，谢谢大家!
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