全省建设工程质量安全工作会议上的讲话(3)
全省建设工程质量安全工作会议上的讲话篇3
同志们：
今天召开20xx 年全省交通建设质量安全工作会暨现场会，主要任务是：贯彻落实20xx 年全省交通运输工作会议张志南副省长指示和李德金厅长工作报告精神，回顾总结20xx年交通建设质量安全工作，现场交流经验，研究筹划20xx 年质量安全管理任务。省委省政府领导包括尤权书记、苏树林省长、张志南常务副省长对交通建设工作都相当重视，对建设质量安全更是一直十分关注，在不同场合均作出了重要批示。李德金厅长也多次在质量安全状况分析报告及检查通报上作出指示，要求认真研究、分析质量安全状况，不断强化管理。希望大家认真贯彻好省委、省政府领导批示和李厅长要求，开好这次会议。
本次会议结合现场会方式召开，进一步贯彻厅党组改进工作作风等有关精神，体现会风转变，更加务实高效。刚才国仁同志代表省交通质监局回顾了20xx 年质量安全工作并布置了20xx 年质量安全的工作任务，我都赞同。明天，与会代表还将参观福州琅岐闽江大桥，现场观摩琅岐闽江大桥施工标准化及质量安全管理情况，提升感性认识，借鉴推广好的经验、做法。希望同志们认真学习研究，抓好落实。
借此机会，我谈三点意见。
一、认真总结，认清形势，迎接新挑战
20xx 年是本届政府任期的最后一年，也是全省交通建设处在历史发展最快、迎头赶上的关键一年。全省交通运输部门以“继续打好五大战役实施交通百个攻坚项目”、“奋战150 天，全面完成20xx 年交通运输建设目标”等一系列攻坚战为载体，努力克服困难，奋力拼搏，取得了完成投资超860 亿元、再创历史新高并居全国第三位的好成绩。这成绩，得益于各级交通港口主管部门、质量监督机构坚持“质量第一、安全第一”理念，发扬求真务实、勇于创新的优良作风，依靠理念创新、制度创新和手段创新，切实履行工作职责，保障了全省交通建设质量安全总体水平稳中有升、总体可控，重点项目主要质量指标保持较高水平，安全监管工作取得明显进展，交通建设行业文明明显增强，得到各级党委、政府和社会各界的充分肯定。
20xx 年是全面贯彻落实精神的第一年，也是落实“十二五”规划的攻坚之年，按照省委省政府工作部署，厅党组要求福建交通运输发展在稳中求进总基调背景下，深入推进“大港口、大通道、大物流”建设，围绕“四化同步、三群联动、三维对接”，进一步加快发展步伐，提升发展速度、质量和效益，提升福建交通在全国的枢纽地位，提升福建交通在全省发展大局中的地位作用。今后五年主要指标要达到东部平均水平，一些重要指标进入全国前列，基本建成交通运输强省。20xx 年交通建设计划投资650 亿元(力争700 亿元甚至更快更好些)，近期，省厅内部按800亿元安排，建设速度、投资力度将进一步加码。
依照建设目标任务，交通建设任务依然繁重。今年在建公路水运项目(不含农村公路)达335个，其中高速公路1585 公里/41 个、普通干线公路2186 公里/200 个;水运工程94 个。项目点多线长面广，且跨江跨海桥梁增多，桥隧等结构物比例加大，施工难度越来越大，施工风险越来越高，质量安全形势还不容乐观，我们必须从思想上对质量安全工作的复杂性、长期 性与严峻性有个清醒的认识， 牢牢绷紧质量安全这根弦，高度警惕、严格防范， 例如： 20xx 年7 月 29 日厦成高速公路雷公山隧道塌方人员伤亡事故，就暴露出薄弱环节和管理漏洞。
二、强化监管措施，巩固提升20xx 年质量安全管理水平
当前，制约工程质量安全的深层次矛盾和问题正在不断生成和积累，给工程质量安全和项目顺利实施带来较大程度制约，譬如：保障工程质量安全的人、财、物等建设资源进一步短缺，赶工抢工现象时有出现，标准化管理存在差距，制约安全生产的因素明显增多，安全投入不足、安全制度的执行力差，等等。20xx 年，各地、各项目必须从抓关键、抓重点、抓基础入手，解决主要矛盾，确保措施落实，夯实管理基础，促进交通质量安全水平的进一步提升。重点工作体现在以下“六个抓”：
(一)抓责任，落实各相关部门职责。 我省交通建设工程质量安全监管实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”的原则，特别在事故处理方面，要落实追究属地管理责任。当前，必须进一步强化省、市两级交通、港口主管部门的责任，和省高指、省公路局、省港航局以及各设区市高指等部门的监管职责，要求既要管质量，更要管安全，形成各司其职、各负其责，齐抓共管的良好局面， 确保工程安全生产与质量水平。
(二)抓核心，推进标准化建设与管理。 20xx 年全国高速公路施工标准化活动现场会上，交通运输部提出了“五化”(施工标准化、人本化、专业化、精细化、信息化)工作要求。与“五化”管理要求相比，我省标准化管理还有不足和差距，其中施工标准化需进一步深化，其他“四化则有待于进一步提升。 一要全面落实“五化”要求。 今年，交通运输部拟组织开展高速公路标准化建设考核评比，各地、各单位要以此为契机， 全面推广“五化”管理，建设一批质量优、形象佳、效益好的交通精品工程。杭州湾跨海大桥建设的成功经验，很值得我们去思考和借鉴。 二要全程全方位实行标准化。 从招标文件编制、合同执行、工地建设、施工管理等全面实施标准化，将标准化全方位拓展到各类项目、各个环节、各个阶段、各个部位。 三要具体落实推进标准化措施。 要修订完善好质量安全管理标准化指南，要做好典型示范工程、标段的质量安全标准化推进，通过组织召开专项观摩或剖析会以及各种培训，强化典型示范引领作用 。今年8 月份之前，各监管单位要针对标准化建设进展情况，开展一次全面的检查和评析。
(三)抓关键，强化“三个关键人”管理。 加强项目业主、项目经理、项目总监“三个关键人”管理，是质量安全管理的重要抓手 。 项目业主 是法人，是质量安全全面负责人，负主体责任，必须组织设计、施工、监理单位定期组织检查，切实解决质量安全问题。项目经理是质量安全直接责任人 ，要加强现场管理， 确保各项质量安全措施到位 。项目总监 是质量安全的重要监管责任人， 要 切实履行好“三控制、二管理、一协调”职责。今后一段时期，重点要加强对关键人的培训、考 核、评比 ，确保 有效落实各项工作职责 。
(四)抓根本，提升现场督查管理成效。一要落实好安全生产专项整治部署， 结合安全生产三年专项大整治和质量通病治理活动的要求，切实加强工程建设现场管理及隐患排查与专项治理。二要提升检查工作实效，要针对薄弱点和薄弱环节加强现场督查、抽查，做到检查不走过场，且有记录、留痕迹;要落实好检查整改，明确整改责任人及整改责任，按照“四不放过”原则确保隐患和问题百分之百得到落实整改。三要继续实行好常态化督查工作机制，严格“一月一督查、一季一分析”，并实施差别化监督管理，将常态化督查落到实处。
(五)抓基础，促进制度建设与实施。 近两年，省厅研究出台了质量安全管理“五项制度”、安全隐患整改“四不放过”、危险性较大工程夜间停止作业制度等行之有效的质量、安全管理措施。下阶段，各地各单位 要进一步坚持好的制度做法，并在工作中不断完善提升。一是对已制定出台的各类制度、办法、规定，要落实到位，需要完善的，要抓紧修改完善，比如：要细化 质量安全管理“五项制度”， 特别是《关于细化领导带班制度的实施细则》等 。二是 要完善普通公路省级监督抽检这项工作机制，出台相应的管理办法。三是20xx 年省交通质监局提出的关于加强质量安全监督管理的十余项制度，具有普遍指导意义，希望各有关部门单位和企业要进一步抓好这些制度的宣贯和落实。
(六)抓突破，实现科技创新促发展。 先各单位要进一步加大技术创新力度，用科技创新促进管理水平提升。一是 勇于革旧图新。要强制淘汰那些危险性高、技术含量低、水平落后的传统工艺和设备 (比如去年省质监局专门发文强制 禁止使用木立柱和门式钢管模板支架 ，效果就很好)。二是要建立激励机制。 要采取适当的措施，鼓励建设项目采用新技术、新材料、新设备、新工艺，各级 主管部门要认真研究措施。三是提升信息化管理水平。 要全面、准确地运用好信息化管理系统，要 实行工程建设现场视频监控，及时消除各类隐患(下阶段要在几个重点工程项目设立视频监控示范点推进这项工作)。
三、强化队伍建设，保障质量安全始终可控
交通质监机构代表交通主管部门对所有交通建设工程质量安全实施监督管理，任务重，责任大。 要加强队伍和廉政建设，培育一批交通建设质量安全监督管理的品牌团队。
(一)加大协调力度，保障人员、机构与经费。 20xx 年，省厅组织对全省11 家市级交通工程质量监督机构进行了考核复查，发现各地质监机构普遍存在专业技术人员不足、监督经费缺口较大及监督职责落实不够到位等问题，应引起大家高度重视。各设区市交通主管部门应加大质监工作的支持、指导力度，积极协助质监机构相应增加编制，落实经费。同时要学习借鉴外省如浙江、湖南等地经验，有条件的地市，应在县一级设立质监机构，并配备相应的专、兼职工作人员(这项工作争取年内每个地市设置1-2 个县级交通质监机构，3 年内实现所有地市均设置县一级的质监机构)，完善质监体系。
(二)提高服务意识，保证务实高效。 要进一步 弘扬求真务实、真抓实干的精神，埋头苦干; 要延续不怕苦、不怕累的工作干劲，推动各项工作再上新台阶; 要牢固树立服务意识，服务企业、服务基层、服务项目，不断提高服务质量。
(三) 加强教育，坚持勤政廉政。 要按照厅党组改进工作作风、厉行勤俭节约部署， 将中央“八项规定”和厅党组“十条措施”贯彻落实到位， 把反腐倡廉摆在更加突出的位置，在质量监督队伍中树立起为民、务实、清廉的良好形象，真正 实现“安全零事故、质量零缺陷、廉政零腐败”。
空谈误国误事，实干兴业兴邦。同志们，当前我省交通运输正处于大发展、大创新、大突破且大有可为的历史最佳机遇期，我们一定要深刻领会并全面落实精神，把交通建设质量安全各项工作扎扎实实做好，全面提升质量安全管理水平，为建设全国交通运输强省做出新的更大贡献。
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