财政工作总结表彰会议讲话(3)
财政工作总结表彰会议讲话(三)：
同志们：
新春佳节刚刚过去，今天我们在这里召开全县财政系统总结表彰大会，会议的主要任务是:贯彻落实全省财政工作会议和县委十一届十次全体(扩大)会议精神，回顾总结xxxx年度财政工作，分析研究当前财政经济形势，部署安排xxxx年工作任务，动员全系统干部职工以更加积极的工作态度、更加务实的机关作风、更加崭新的精神风貌开创财政工作新局面，更好地推动和服务全县改革发展大局。现在，我根据局领导班子研究的意见，讲三个方面问题。
一、回眸xxxx——戮力前行 成效显著
xxxx年，在县委、县政府的正确领导下，全局上下认真学习贯彻党的精神，充分发挥财政职能作用，积极应对经济下行形势，统筹推进稳增长、促转型、调结构、转作风等各项工作，全县财政运行总体平稳，财政改革成效显著，社会形象不断提升。xxxx年，我局荣获县综合考核二等奖，被评为“三服务”满意部门，被省财政厅表彰为法治财政建设工作先进单位。
1、坚持质量并重，保持财政收入平稳增长。积极培植税源。争取企业发展专项资金5000多万元，增强了企业科技创新能力。支持宝胜集团和中航集团强强联合，加快重点企业转型升级。实行财政性资金与银行贷款挂钩，促进各金融机构新增工业信贷XX亿元，鼓励中小企业做大做强。调度间隙资金XX亿元，推动重大项目加快落地。强化收入组织。完善镇区收入考核办法，加强综合治税工程建设，收入分析实行月度通报季度过堂，查找税收征管薄弱环节，确保应收尽收，财政收入增速平稳、质量逐步提高。全年实现公共财政预算收入XX亿元，其中税收收入XX亿元，税收占比82%，比上年提高2个百分点，超额完成县人代会确定的任务，圆满完成市政府下达的目标任务。积极争取上级补助专项资金近9亿元，增强了我县财政支付能力。
2、着力改善民生，保障社会事业协调发展。全面落实省市出台的各项民生政策，全县民生支出达26.4亿元，增长17.4%。就业和社会保障支出4.64亿元，保证了城乡居民基础养老金、低保、重度残疾人救助等民生政策落实。医疗卫生支出2.95亿元，推进了基层医疗卫生机构和村卫生室基本药物制度实施，全面偿还15家卫生院发展建设性债务。筹措资金2.5亿元，新建各类保障性住房1300套8.3万平方米。安排资金4500多万元，在全省率先开展高中阶段学校债务化解。完善教育投入机制，推动我县创成义务教育、学前教育、职业教育改革发展省级示范区(实验区)。突出村庄环境整治资金保障，提前一年完成村庄环境整治任务，一次性通过省全域验收。筹措资金1.6亿元，支持农村基础设施建设，改善了农村生产生活条件。安排7000万元地方政府债券资金，支持氾水大桥建设。
3、强化管理改革，推动财政管理绩效提高。强化预算约束和执行，维护预算严肃性。提高预算执行透明度，国库集中支付直接支付比例达97%。严格实行“阳光采购”，政府采购节约资金1300多万元，节约率11%。加强政府投资工程项目决算审核，建立“事前备案、合同管理、三方复查、直接支付、决算审核”操作规范，成为我市“三直接”政府投资工程项目资金管理范本，将评审工作贯穿于事前事中事后全过程，全年核减金额1636万元，核减率31%。拓宽财政专项资金监管渠道，建立民生信息平台比对系统，实行乡镇财政资金就地就近监管，联合主管部门实地查看项目实施进度，对38个涉农涉企资金进行专项检查。提升行政事业单位财务管理规范化水平，拟定行政单位财务规范化管理方案，事业单位开展财务规范化工作试点，教育部门6家试点单位收效明显。
4、深化行风评议，树立财政部门良好形象。实行民主评议政风行风工作领导挂钩联系点制度，分管领导定期督查科室和财政所民主评议工作。全方位公开公示服务承诺，多渠道接受服务对象监督，深入15个镇区广泛征集意见和建议，制定落实长效管理和服务机制。开展“双承诺、双争优”活动，进一步提高了各窗口、各岗位服务质量。主动接受社会各界监督，强化对监督结果的运用，取消了暗访中被通报的三名同志年度评先评优资格，所在科所考核予以扣分。XX镇财政所以优化服务为抓手，高度重视行风评议工作，该所在全市行风评议“飞检”中名列该镇第一名，为我局获得全县12个政风行风评议单位第一名奠定了基础(全省47县市有29个县市财政局名列第一)。全系统严格遵守党风廉政建设各项制度，带头执行厉行节约反对浪费各项规定，xxxx年局机关“三公”经费同比下降10%。群发廉政短信，及时转发违反“八项规定”的通报，做到日常常提醒，节前敲警钟。对15名新进工作人员开展了财政业务、党风廉政、公务礼仪等内容的岗前培训，促进他们尽快进入角色、适应岗位。xxxx年，全系统未发生一起违纪违法案例，被评为“扬州市职务犯罪风险点排查防控先进单位”。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到当前财政工作和作风建设中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是宏观经济尚未走出困境，财政运行的压力加大;二是政府投资债务进入集中偿付期，保障持续支付乏力;三是少数干部对中央“八项规定”的内涵和实质缺乏深刻的认识，还没有完全内化于心、外化于行，进取意识不强、工作劲头不足。对此，我们必须引起高度重视，积极应对解决。
二、研判xxxx——挑战严峻 机遇难得
结合我县实际和中央对宏观经济形势的判断，xxxx年全县财政形势依然严峻、复杂，存在较大的不确定性。
1、经济发展态势不够明朗。一方面，全球经济正式进入后金融危机时期，以刺激政策带动的反弹周期趋于结束，新的增长动力源尚不明朗。全国经济由10%以上增速下降为7%左右，我省也由12.5%下降为9%。我县企业规模小，产品附加值低，重点和骨干企业税收贡献削弱，影响税收增长。新的税源增长点尚待形成，宝胜与中航联合处于磨合期，难以在近期提高税收贡献份额。另一方面，我县强化经济工作组织，招商引资成效将逐步显现，省南北园区共建扶持政策加快落实，一批重点项目竣工投产，同时，连淮扬镇铁路开工建设，也为全县产业发展和经济建设提供了机遇。
2、财政收支矛盾依然突出。一是中央将全面推进以“营改增”为代表的新一轮税制改革，适时开征新税种，省执行新一轮财政体制(xxxx-2017年)、优化转移支付结构，我县地方财政收入和财政转移支付面临很多不确定因素;二是全县政府性债务风险和金融风险交织，现有债务还本付息和新项目融资需求叠加，债务化解和融资接续问题将困扰经济发展，诱发社会矛盾;三是落实各项民生提标政策，推进“三农”、教育等事业发展、提高津补贴标准等，都加大了支出需求。
三、展望今年——稳中求进 改革创新
xxxx年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是执行新一轮财政体制的开启之年。今年财政工作的指导思想是：牢牢把握“稳中求进、改革创新”的核心要求，准确把握新一轮财政体制政策导向;发挥财政政策功能，推动转型升级、城乡统筹、民生改善和生态建设;完善县镇财政管理体制，确保完成xxxx年各项财政工作任务，促进全县经济社会事业又好又快发展。围绕上述指导思想，今年要重点做好以下四个方面的工作：
(一)坚持主动作为，优化财政运行质态
1、强化政策引导。大力培植税源。今年财政继续安排6800万元资金，支持企业科技创新、品牌建设等。重点支持宝胜、开发区、安宜镇三大板块，尽快形成新的税源增长极。支持五大产业优化，积极培育梯度税源。大力推进有机食品产业、现代农业园区和生态有机品牌建设，积极培育创税农业。加大对城市综合体项目的资金投入力度，支持生态旅游发展、宝胜物流、粮食物流等现有物流园区做大做强。发挥财政资金政策杠杆功效，积极发展总部经济、电子商务等新型服务业。争取政策扶持。各科所要加强省对扬州区域发展支持政策和新一轮财政体制的研究，积极掌握我县经济社会事业发展现状，主动对接上级有利我县政策，积极服务企业项目申报，尽可能多地争取省财力下倾和项目支持，增强财政支付能力，促进企业做大做强。调整县镇体制。加强县镇财政体制调整的调查研究，进一步理顺分配关系，体现政策导向，规范转移支付，完善奖惩机制，调动各方理财积极性。
2、提高收入总量。确保完成全年收入任务既是保障事业发展的客观需要，也是提高财政支付能力的必然选择。一方面，加强属地施工项目税源管理，引导劳务等在外项目回所在地纳税，对我县境内实施的重大项目提前介入、重点跟进，确保收入不流失。支持中小企业产品优化、技术创新、重点项目引进，将企业发展成果转化为现实税收。另一方面，强化收入工作组织，加强收入分析和预警，及时发现和解决存在的问题，确保税收收入及时入库。
3、防范债务风险。实行扎口管理。制定和出台政府性债务管理暂行办法，统筹规划、规范程序，对债务审核、融资计划编制、数据统计等实行扎口管理。严控举债规模。对各镇区、部门和政府融资平台举借政府性债务严格把关，严禁行政事业单位举借债务，对已超过警戒线的，要限期整改，控制在警戒线以内，对审计和专项检查中发现的问题要认真排查，规范清理。推进工作落实。加强对镇区、部门的举债、用债、还债的督查力度，对到期不能偿还债务的部门扣减用款计划，压缩专项经费和补助;对镇区扣留新增财力和专项补助，用于偿债，确保把全县政府性债务锁定在可控、合理的范围。
(二)坚持改善民生，促进和谐宝应建设
1、增进民生幸福。提高义务教育阶段部分社会保障水平，落实各项计提标准。加强基层医疗卫生服务体系建设，稳步实施县级公立医院综合改革。进一步提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准。支持加快社会养老服务体系建设，适度提高养老、低保、五保等社会保障和救助标准。完善住房保障政策，多渠道吸引社会资金支持保障性安居工程建设。落实计划生育各项奖励扶持政策。支持县文体中心建设、文化下乡活动和“三馆”免费开放。
2、统筹城乡发展。优先保证公共财政支农投入，切实增强投入的针对性、精准性和实效性，推动农业可持续发展。通过财政奖补、贷款贴息等方式，调动各类资本保护古城、经营新城、打造重点镇。强化涉农资金整合，支持农田水利、农村公路、危桥改造、农村河道疏浚整治等基础实施建设工作，改善农村生产生活条件。
3、建设生态文明。加大环保投入，支持各类治污设施建设，积极推进改厕工作。推进农村环境连片整治和美丽乡村建设，建立健全村庄环境整治长效管护机制。加强生态红线区域保护和环境监管，争取更多的省生态补偿转移支付。
4、加强资金监管。扩大惠农民生等财政专项资金检查覆盖面，常态化就地就近监管财政资金，实行科所联动，对落实到乡镇的各项惠农惠民政策资金进行联合检查、监督整改、落实到位。
(三)坚持完善机制，深化财政改革管理
1、推进依法理财。实行全口径部门预算，提高预算编制的完整性、规范性。继续深化财政国库集中支付改革，全面推行公务卡制度。完善信息平台比对系统，确保民生资金安全、公平、高效。加强法治财政建设，深入推进依法理财。以信息化建设为抓手，强化信息系统整合，逐步协同推进财政管理体系和管理能力的现代化，建立覆盖全部流程的完整业务运行系统，实现业务管理的有效控制和及时反馈。
2、提高资金效益。积极盘活财政存量资金，建立结转结余资金定期清理机制。扩大批量集中采购品种和范围，探索实施政府公共服务提供方式改革，促进政府职能转变，更好发挥政府采购节约资金功能。积极推进预算绩效管理，不断规范财政支出行为。突出财政投资绩效评价，有序扩大政府投资评审范围。继续开展“财务管理规范化”活动，加强对行政单位财务管理规范化的推进，组织单位财务负责人、会计人员的财务会计培训，制订实施细则，开展工作试点。
3、落实厉行节约。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制支出水平，公用经费继续保持“零增长”，非结构性需求增加的人员实行“零供养”。适时出台我县会议费、差旅费、培训费及出国(境)经费使用管理办法，建立符合实际的公务支出标准体系和调整机制。全面深化预算执行动态监控、政府会计制度改革，加强对公务支出的监控和核算。根据政务公开要求，按照确定格式和规定要求，推行政府预决算公开，指导部门公开部门预决算及“三公”经费预决算，主动接受各方监督。配合纪检监察等部门，加强党政机关“三公经费”的监督检查，依纪依法处理发现的违规违法问题。
(四)坚持以人为本，提升财政队伍素质
1、改进机关作风。认真践行活动。按照党的群众路线教育实践活动的总体安排，全系统上下要坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，增强警醒和自律意识，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。在学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节中，大家要保持清醒，以钉钉子的精神抓好各项禁止性规定的执行，切实解决纠正在“四风”方面存在的问题。严格督查整改。坚持以查促改，以查促管，防止反弹。对上级领导交办和局领导班子研究的重大事项进行跟踪督办，确保政令畅通，工作部署有始有终;对资金安全实行常态化互审和突击检查相结合的方式，确保资金管理制度得到有效落实;对工作纪律执行、厉行节约反对浪费等情况开展第三方检查、明查暗访，对有令不行、有禁不止的人和事，发现一起处理一起。
2、保持工作激情。提高警醒意识。各项禁止性规定十分明确，对违规违纪处理非常严格。广大财政干部职工在思想上要高度警醒，行动上要令行禁止，决不可麻痹大意，更不能以身试法。打造良好环境。各科所长是一岗双责的第一责任人，激发科所人员的聪明才智，形成“心往一处想，劲往一处使”的良好氛围。通过多种健康有益的活动，增强大家的荣誉感，积极争创江苏省文明单位。增强敬业精神。中层干部既要做指挥员，又要做战斗员，兢兢业业地做好本职工作。每个干部职工要爱岗敬业，不断进取，提高工作效能。完善岗位考评办法，以岗选人，量化考核指标。按照公务员管理规定，开展干部轮岗交流。
3、加强教育培训。创新方式。坚持因才施教和学以致用，分批组织干部职工赴大专院校学习培训，提升干部职工的理论素养，增强驾驭能力和适应能力;加强党建工作、创新思维、信息员、依法行政培训等分类培训，提升创新应变和依法行政能力。完善机制。中心组学习、党支部和科所集中学习要坚持常态化;围绕业务理论、政策法规、操作规程等内容开设月度“科长讲坛”;实行传帮带的“结对培养”模式，帮助年轻干部尽快适应岗位、胜任工作;开展“财政知识演讲比赛”、“会计知识竞赛”等竞赛活动，让大家晒心得、亮体会、增动力。
同志们，做好今年的财政工作，任务艰巨，责任重大。我们要紧紧围绕县委、县政府的总体工作布局，进一步认清形势，明确任务，坚定信心，克难求进，为全面完成全年财政工作各项目标任务而努力奋斗
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