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财政工作总结表彰会议讲话(2)

佩珊分享

财政工作总结表彰会议讲话(二):

(一)积极发挥职能作用,促进经济社会发展。

一是圆满完成收支任务,确保财政稳健运行。在极其困难的情况下,去年我省财政收支均创历史新高。全省地方一般预算收入完成1174亿元,同比增长21.9%,超收123亿元;一般预算支出完成3591亿元,增长21.8%,规模位居全国前列。收入质量明显改善,收入占GDP的比重、税收占收入的比重都明显提高。支出结构更加优化,“两升一降”目标取得新进展,保障了各项重点支出的需要。与此同时,20*年底“普九”债务91亿元全部化解,政府债务管理得到加强。省级实现当年收支平衡,市县赤字控制在可承受范围内。

二是大幅增加政府投资,促进经济止滑回升。全省固定资产投资到位资金中,政府性资金达3389亿元,占资金来源的26.5%。其中,预算内资金1089亿元,增长3.7倍。圆满完成180亿元地方政府债券资金管理工作,其中省本级90亿元注入四川发展公司,实现放大使用规模近300亿元,并落实了还款来源。积极推进灾后重建,累计下达中央和省级重建基金1721亿元,全省没有任何地方因为财政资金不落实影响重建项目开工建设。全年减轻社会税费负担超过百亿元,促进企业扩大投资和增加居民消费。落实家电下乡政策,扩大农村消费市场。

三是努力强化公共保障,落实各项民生政策。全年争取各类中央财政补助资金2458亿元。全省可用财力达到2036亿元,增长14.8%,各级保障能力得到整体提高。按财政供养人员计算,全省人均财力达到7.8万元,其中县级达到5.9万元,比上年增加0.7万元。全省累计拨付“八项民生工程”资金800亿元,全面落实了惠农补贴、就业促进、社会保障、医疗卫生、义务教育等各项民生政策,支持了义教教师绩效工资改革、医药卫生体制改革、政法经费保障体制改革等重大改革顺利实施。

四是深入推进改革创新,提升财政管理水平。深化扩权强县改革试点,新增32个试点县(市)。成立预算编审中心,强化部门预算管理。启动省级预算编审程序改革,突出政府主导,调整支出结构。在全国率先建立了农村医疗救助与新农合补偿“一站式服务”机制。建立一体化政府采购监管新机制,加强政府采购管理。建立多部门联合监管机制,形成监管合力。开发多项重大资金管理信息系统,加强实时在线管理。金财工程应用支撑大平台推广工作进展顺利,提升了信息化管理水平。

(二)加强班子和队伍建设,增强凝聚力、战斗力。

一是在班子建设上。坚持中心组学习、“小集中”学习制度,注重学习实效,提高班子成员的理论水平,坚定正确的政治方向。积极倡导“团结才有力量,团结才能出成绩,团结才能出干部,团结才有大家的好心情”,营造出“班子团结人人有责,同心协力、共荣共损”的良好工作氛围。认真贯彻民主集中制原则,充分发扬民主,凝聚集体智慧,坚持重大工作按规则议事、按制度办事,做到集体决策、民主决策、科学决策。增配了2名厅级领导干部,充实了班子力量。依靠发扬民主、和衷共济,党组的领导核心作用得到进一步发挥。xxxx年,厅党组荣获2007-2008度省级机关“四好”活动先进班子称号。

二是在队伍建设上。按照“坚持标准、群众公认、注重实效、用足资源”的干部工作思路,一方面建立充满活力、群众公信度高的选人用人机制,真正让出类拔萃的干部脱颖而出、让踏实工作的干部各得其所;另一方面,用好用活政策,盘活职位资源,为干部成长提供空间。去年,厅党组先后选拔任用了23名正副处级领导干部;推荐了1名正厅级、2名副厅级领导干部后备人选,已任命两名;推荐5名优秀干部到外单位担任领导干部。同时,坚决推进干部轮岗交流,对19名正副处级干部实行了轮岗从反馈情况看,干部工作得到了全厅干部职工的普遍认可。

三是在作风建设上。认真按照省委“四个特别”的要求,大力树立和弘扬良好作风,努力使全厅干部保持清正廉洁、务实为民的作风,密切党群干群关系。认真组织开展领导班子创“四好”和处室支部创“四强”活动,启动了全省财政系统基层党组织建设“三级联创”活动。积极推进机关行政效能建设,认真落实“三项制度”,设立首问责任岗位,实行机构职能和人员职责上墙公示,厅机关服务意识和效率意识明显增强。

(三)注重机关自身建设,强化基础保障。

一是加强党风廉政建设。按照“一岗双责”要求,认真落实党风廉政建设责任制,切实抓好惩防体系建设各项牵头和协办工作。召开全省财政系统反腐倡廉建设工作会议,积极推动全系统深入开展反腐倡廉工作。认真开展廉政宣传教育活动,营造廉政文化氛围,增强干部廉洁自律意识。深入推进规范权力运行工作,着力构建责权统一、公开透明、规范高效的权力运行机制。主动做好接受人大、审计监督工作,加大信息公开工作力度。去年,我厅通过《四川日报》对23项专项资金的安排情况进行了公示公告,涉及资金148.7亿元,比上年提高60.1%。

二是提升政务管理水平。完善目标管理考核办法,建立目标执行奖惩联动、动态公告和提前备案机制。强化政务运行管理,政务督办、公文办理、会议管理等工作协调高效运转。全厅承办上级交办、领导批办、会议议定事项和“两会”建议提案1500件以上,办结率和满意率均达100%。启动四川财政政务管理平台建设,努力提高机关运转效率。加强__,全厅保密意识和保密措施得到明显强化。进一步完善代表约请、代表走访、信息通报制度,代表联系工作走上规范化、日常化轨道。

三是加强和谐机关建设。充分发挥机关工会、共青团、妇委会的桥梁和纽带作用,关心职工身心健康,积极开展丰富多彩、健康文明的文体活动,以及送温暖、扶贫帮困活动。认真组织建国六十周年纪念活动,开展了文艺汇演、演讲比赛、知识竞赛等系列活动。全省财政系统首届篮球赛取得圆满成功,展现了财政干部积极向上、顽强拼搏的精神风貌。组织大型歌舞剧《四川依然美丽》到财政部汇演,得到高度评价。认真做好离退休干部服务工作,落实老同志政治待遇和生活待遇,丰富老同志精神文化生活。后勤保障及时到位,机关节能降耗完成达标任务。省财经职业学院发展进入新阶段,招生规模创历史新高。省注协、省评协完成换届选举工作,成立了省注册会计师行业党委。

去年我厅各项工作取得了显著成绩,得到了省委、省政府领导的充分肯定,这是省委、省政府正确领导的结果,是厅班子团结一心、集体领导的结果,是全厅干部职工恪尽职守、忘我工作的结果。借此机会,我代表厅党组向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢,向全体离退休老同志和职工家属致以节日问候!

二、把握形势,坚定信心,努力完成今年财政工作任务

今年是基本完成灾后重建任务的决胜之年,是巩固回升、加快发展的关键之年,做好今年财政工作意义重大。对此,必须首先正确把握当前财政经济形势,找准工作着力点。从国际形势看,尽管已度过了经济最困难的时期,但触底过程还将比较漫长。从国内情况看,有利条件不断增多,但政策效应正在减弱,经济发展内生动力不足,结构性矛盾依然突出,特别是经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变还将是一个长期的过程。从我省情况看,还存在经济增长过度依赖投资、发展质量不高的问题,特别是随着后重建时代的到来,发展后劲不足的问题将更加突出。从财政工作看,一方面财政增收的基础还不牢固,另一方面还要继续实施积极财政政策,财政保障任务将十分繁重,财政平衡将继续面临严峻挑战。

综合分析,今年全省财政收支紧张的矛盾仍将十分突出,我们要充分估计可能遇到的各种困难和挑战。同时,也要看到有利条件和积极因素,进一步增强信心,把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,按照全省财政工作会议的安排部署,创造性地开展工作,确保完成全年收支任务。这里,我强调几点:

一是更加注重财政平衡问题,确保完成全年收支任务。xxxx年全省地方一般预算收入安排比基数增长11%,一般预算支出增长6.5%。完成这一任务是做好今年工作的关键,但面临的困难和问题也不少。要密切跟踪形势变化,及时采取应对措施,加强收入管理,确保应收尽收。要大力调整支出结构,从严控制支出,集中更多的资金用于促进发展和改善民生。要加大对下帮扶力度,坚持财力重心下移的原则,增强基层特别是重灾县(市)的保障能力,尽力控制赤字问题。要加强对市县政府投融资平台和政府债务的监督管理,切实防范财政风险。

二是更加注重推动经济发展方式转变,增强发展后劲。2月3日,在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上,胡锦涛专门就加快经济发展方式转变发表了重要讲话,从前所未有的高度深刻阐述了其重要性和紧迫性,部署了八个方面的重点工作。对我省来讲,加快转变经济发展方式更是一项必须长期坚持的战略任务,是我省缩小发展差距、加快发展的必由之路。财政工作要坚决贯彻这一战略要求,围绕“一枢纽、三中心、四基地”规划、“7+3”发展规划和八大产业振兴行动计划实施,以更大的力度来推动经济结构和产业结构调整、自主创新、现代农业发展、生态文明建设和经济社会协调发展。

三是要更加注重改善民生,推动经济社会协调发展。保障和改善民生既是发展经济的最终目的,也是拉动消费、推动经济发展方式转变的重要举措。要完善分担机制,明确各级保障责任,确保落实“十项民生工程”筹资任务。要按照推进基本公共服务均等化的要求,加大对农村和困难地区的投入。要突出制度和长效机制建设,重点支持完善义务教育体系、公共医疗卫生体系、社会保障体系和公共文化服务体系。要加强政策配套,保持政策的前后接续和上下协调,把单项政策纳入政策体系统筹考虑。要加强监督检查,确保民生政策执行不倒拐、不走样。

四是更加注重改革创新,加强财政职能建设。要积极创新思路、创新方法、创新技术,进一步强化财政职能。一方面,要按照推进科学化、精细化管理的要求,深化预算编制、预算执行、绩效评价、财政监督和债务管理改革,加强管理基础工作和乡镇财政建设,推进财政管理信息化建设,有效提高财政管理的水平。另一方面,要灵活运用财政补贴、贷款贴息、以奖代补以及金融激励、担保保险补助、消费促进等政策工具,支持政府投融资平台运作,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导放大作用,有效提升财政资金政策的效能。

三、健全制度,完善管理,全面加强机关自身建设

不断加强机关自身建设是保障财政职能作用充分发挥的基础,是党的建设、作风建设和廉政建设的载体,也是全厅干部职工的共同需求。

(一)以提高干部职工综合素质为重点,加强学习型机关建设。学习的重要性不言而喻,古今中外、不同民族都把学习作为人生最重要的几件事情之一。加强学习也是一个老生常谈的问题,但我觉得还没有引起大家的真正重视。从厅机关的情况看,大家忙于事务性工作的时间多、学习时间少,工作的积极性高、学习的热情不高。存在这样的问题,从根本上讲还是学习态度的问题。单位之间、个人之间在工作上之所以存在差距,其中的重要原因是对学习的态度不同。当前是知识时代、信息时代,财政工作面对的领域也在不断拓宽、面对的问题也越来越复杂,很多都超过了我们原有知识的范围,每一名财政干部都需要通过加强学习,不断更新知识内容、完善知识结构,不断改变和超越自我,增强应对新情况、新挑战的能力。

从个人学习来讲,需要把握三个方面:一是在学习态度上,既要把学习看成是工作需要和政治责任,也要看成是个人需要和精神追求,树立终身学习的理念。二是在学习内容上,坚持广泛涉猎与有所侧重相结合,工作需要与个人爱好相结合,拓展知识的广度和深度。三是在学习方法上,要把学习与思考结合起来,把理论与实践结合起来,提高学习的实效。

从建设学习型机关来讲,一方面要完善激励保障机制,创造良好的学习条件。要建立不同层次、体系完善的学习制度、培训制度和考评制度,增强学习培训的针对性、系统性和吸引力,鼓励和支持干部职工知识上层次、业务上水平,争做专家型、复合型人才;另一方面,要积极倡导相互学习、共同进步,营造良好的学习氛围。有条件的处室、单位都应该结合业务所长,举办一些有特色的“讲坛”、“论坛”,开展针对全厅干部职工尤其是年轻干部的培训,加强相互交流学习。

(二)以提高行政效能为重点,加强机关规范化管理。

一是理顺职能关系。要针对目前厅机关内部存在的职能交叉、相互推诿、运行不畅的问题,利用新一轮机构改革的机会,结合转变政府职能的要求,认真做好新“三定”方案,优化内设机构配置,合理界定、调整和优化机构职能,理顺各处室、各单位间的工作关系,努力建设权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的服务型财政机关。

二是完善目标考核。要继续完善厅机关内部目标考核办法,增强目标制定的科学性、绩效性与激励性,处理好体现努力程度与可承受能力的关系;增强目标考核的公平性、公正性和透明度,坚持定性考核与定量考核相结合。要完善考核指标体系,逐项细化评分办法,对大多数指标,要尽力做到被考核单位自己都能评出分来。要大胆创新考核方式,探索引入群众评议、投票表决、事前公示等新办法,克服现行办法的局限性,使目标管理更好地起到鼓励先进、鞭策落后的作用。

三是提高工作效率。要加快金财工程应用大平台推广步伐,力争在年底前实现省、市、县三级全覆盖,提高我省财政信息化管理水平。要推进政务管理平台建设,提高厅机关办文、办事、办会效率,实现信息互通、资源共享。要加快全省财政视频会议系统建设,力争年内省级、市州和部分扩权试点县开通应用。要继续严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制,加强政务督查督办工作,确保政令畅通,提高厅机关执行力。

(三)以增强凝聚力和执行力为重点,加强机关精神文化建设。去年年底,魏宏副省长来我厅视察慰问时提出了加强机关文化建设的要求。今天我把这个题目出给大家,希望能形成共识、集思广益,共同发掘有财政特色的机关文化。其实,机关文化建设这一管理思想,是借鉴自企业管理所推崇的企业文化,企业文化在商界被视为通往成功的重要法宝。同样,机关文化对于增强政府机关的凝聚力、创造力和执行力具有重要的作用。

那么,机关文化是什么呢?我想,不同的人、不同单位会有不同的理解和看法。一般来讲,能够得到干部职工广泛认同的价值观念、道德精神、行为规范、团队意识,以及工作思路、规章制度、管理方法、机关形象等等,都可以成为一种机关文化。比如,党组倡导的“团结才有力量,团结才能出成绩,团结才能出干部,团结才有大家的好心情”,得到大家的认同,就是一种机关文化。从本质上讲,机关文化是机关的灵魂和干部职工的精神支柱,是一种精神文化层面的激励和动力。如果一个单位有优秀的机关文化,那么干部职工不计较个人得失也会乐于奉献、认真工作,不管领导在不在都能自觉地、尽心尽责地做事情。反之,干部职工就会没有荣誉感,对单位也没有认同感,做事情就会缺乏责任感。总体而言,优秀的机关文化应该具备三个要素:即明确而远大的奋斗目标、正确的价值取向、统一的行为方式。

应该讲,机关文化是一篇大文章、一项大工程,机关文化的形成是一个长期的过程,不是有几句口号、几条标语就可以建设机关文化了。同时,只要我们认真挖掘,善于归纳、提炼,能够形成一些有自己特色的、被大家所共同认同的价值观念、理想追求,机关文化建设也不是太难的事情。因此,发掘和塑造我厅的机关文化,需要大家集思广益、积极参与、共同努力。当前需要在以下三个方面着力:

一是建立个人与团队共同奋斗目标。要认真研究制定团队共同的奋斗目标,让干部职工充分了解和认同这一目标,并逐步分解成为干部职工的个人目标,使干部职工为实现自我价值、满足自我需求所做出的努力,成为实现团队共同目标的力量源泉,大家齐心协力为共同的追求而奋进。

二是充分发掘干部职工潜能。建设机关文化要坚持以人为本,要为干部职工搭建多通道的发展道路,充分调动每一名干部职工的积极性、创造性。各级领导干部要认真履行带好队伍的职责,善于挖掘职工的潜在能力,帮助职工树立自信心,为职工创造更多更好的成长条件。

三是搭建机关文化有效载体。机关文化的表现形式多种多样,其载体也多种多样。要大力倡导精神追求,引导干部职工树立“为民理财”的宗旨意识,保持“昂扬向上”的精神风貌,塑造“情操高尚”的人格品质,营造“创优争先”的进取氛围。要切实关心职工的身心健康,开展丰富多彩的文体活动,营造团结、进取、勤政、务实的机关人文环境。要加强机关基础设施建设,营造优美整洁的办公环境。

同志们,xxxx年是挑战与机遇同在的一年。我们要在省委、省政府的领导下,再接再厉,顽强拼搏,扎实工作,为全面完成全年收支任务,为加快推进“两个加快”而努力奋斗!

新春佳节就要到了,衷心祝愿大家新春快乐、阖家幸福、万事如意!

谢谢大家。

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